論文摘要 法律功能的實(shí)現(xiàn)效果是衡量一國(guó)法律運(yùn)行狀況、法治發(fā)展水平的重要指標(biāo)。而影響法律功能實(shí)效效果的因素是多方面的，本文將這些因素概括為三個(gè)方面，包括立法因素、司法因素、社會(huì)因素。

　　論文關(guān)鍵詞 法律功能 法律實(shí)效 法律運(yùn)行

　　之所以制定法律，就是為了通過(guò)法律運(yùn)行來(lái)發(fā)揮法律功能，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。但是，法律功能會(huì)因不同的地區(qū)、不同的制度、不同的群體等差異而出現(xiàn)不同的效果。因此，為了更加完整充分的實(shí)現(xiàn)法律功能效果，就亟需探討影響法律功能實(shí)現(xiàn)效果的因素究竟有哪些，是怎樣影響的，以便尋求實(shí)現(xiàn)法律功能的最優(yōu)方式，達(dá)到最優(yōu)的效果。

　　一、法律功能實(shí)現(xiàn)效果的概念

　　眾所周知，任何一部法律的出臺(tái)都有其特定的立法目的，調(diào)整具體的特定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。法律效果的產(chǎn)生過(guò)程恰恰就是實(shí)現(xiàn)法律目的的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，法律功能實(shí)現(xiàn)效果，即法律效果，就是指法律為了實(shí)現(xiàn)其目的而通過(guò)調(diào)整社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果對(duì)整個(gè)社會(huì)所發(fā)生的客觀影響或效應(yīng)。

　　二、影響法律功能實(shí)現(xiàn)效果的因素

　　（一）立法因素
　　立法是法治的核心階段，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治�！鄙品�，說(shuō)的是所立之法要立得住、行得通、真管用。若立法先天不足，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，執(zhí)法、司法、守法難免會(huì)出問(wèn)題，進(jìn)而直接影響著法律功能的實(shí)現(xiàn)效果。
　　1.立法價(jià)值的影響。立法終究是為了實(shí)現(xiàn)一定的價(jià)值和目的，調(diào)整某一社會(huì)關(guān)系，法律功能實(shí)現(xiàn)效果的優(yōu)劣直接取決于公眾對(duì)于立法所追求的的價(jià)值所持的態(tài)度。首先，法律功能所要追求的價(jià)值應(yīng)是與廣大人民群眾的利益辯證的一致的，滿足現(xiàn)階段人民最迫切的需要，是法律得到人們自覺擁護(hù)和遵守的必要條件和重要前提。當(dāng)然這并不是說(shuō)法律僅止于此，法律更重要的功能在于規(guī)范和指引，通過(guò)科學(xué)立法來(lái)調(diào)整人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，進(jìn)而從根本上改善生活，實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值與人的價(jià)值的高度統(tǒng)一。其次，符合現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。一國(guó)的法律從本質(zhì)上說(shuō)是國(guó)家的意志的體現(xiàn)，脫離具體的法律環(huán)境談法律功能的實(shí)現(xiàn)效果根本是無(wú)稽之談，是無(wú)意義的。因此，立法應(yīng)是在立足于其所預(yù)作用的社會(huì)形態(tài)、現(xiàn)實(shí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上的。如若立法太超前，就會(huì)與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果必然會(huì)受到限制，大打折扣。最后，立法應(yīng)是區(qū)別化的，即在同一法律體系下允許存在一定的差異，這在我國(guó)體現(xiàn)在自治條例、單行條例等規(guī)范上。立法最理想的狀態(tài)是該法的法律功能得到完全的實(shí)現(xiàn)，這就不得不考慮到區(qū)域差別化和民族差異化。 所以，為了使法律功能得以充分發(fā)揮.就必須使法律與社會(huì)不斷地相協(xié)調(diào)。
　　2.立法技術(shù)的影響：
　　第一，，明確性是指法律規(guī)范的語(yǔ)言清楚、概念明確、法律規(guī)則清晰，沒(méi)有歧義。我國(guó)“宜粗不宜細(xì)”的立法原則在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了許多不便，使得執(zhí)法、司法階段中猶豫不決，過(guò)多的依賴法官的自由裁量權(quán)，隨之制定了大量的相關(guān)配套解釋，大大降低了法律作用的效率，這就是立法質(zhì)量阻礙法律功能實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)之一。
　　第二，完整性是指法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)完整和程序完整。（1）邏輯結(jié)構(gòu)完整即是指法律規(guī)則的假定條件、行為模式、法律后果三者完整。在有關(guān)適用該法律規(guī)則的條件或情況下，法律不僅要規(guī)定人們權(quán)利義務(wù)的部分（即行為模式），還要規(guī)定人們?cè)谧鞒龇匣蛘卟环闲袨槟Ｊ降囊髸r(shí)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的結(jié)果，包括肯定后果和否定后果。（2）法律程序完整，主要指與實(shí)體法想配套的程序法應(yīng)完整，即是在通過(guò)實(shí)體法確定了法律預(yù)期的功能后，充分規(guī)定執(zhí)法、司法行為的順序、方式和步驟來(lái)幫助、安排法律功能的實(shí)現(xiàn)，使人們?cè)谝婪ㄞk事時(shí)確實(shí)有所依據(jù)， 法律正確發(fā)揮其功能，取得理想的法律效果。
　　第三，統(tǒng)一性是指法律功能的充分發(fā)揮還需要立法做到法律規(guī)范之間、法律部門之間以及法律制度之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，而且注意做到法律體系與其他規(guī)范之間的相互協(xié)調(diào)。例如，對(duì)于同一個(gè)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整肯可能會(huì)規(guī)定在多部法律規(guī)范之中，這就要求這些法律規(guī)范之間相互協(xié)調(diào)、配合，避免出現(xiàn)適用這部法律規(guī)范是合法的，適用其它的卻是違法的，這樣就會(huì)造成法律實(shí)效的困難和尷尬。
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　　科學(xué)立法是法治的前提，公正司法則是法治的防線。如果說(shuō)立法關(guān)系到法律自身的質(zhì)量，那么司法則是維護(hù)法治正義的最后一道防線，是在違法現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)給予的最根本最及時(shí)的救濟(jì)，往往也是最終的權(quán)利保護(hù)屏障。法律功能的實(shí)現(xiàn)不僅依靠立法，還要依靠司法救濟(jì)來(lái)保障。立法僅僅只是限定了法律的功能價(jià)值，如果在實(shí)踐中沒(méi)有保障救濟(jì)手段，任憑大家隨意解讀、實(shí)施，那么法律功能也只是“一紙空文”，法律效果注定將是令人失望的。由此可知，司法是影響法律功能實(shí)現(xiàn)效果的重要的關(guān)鍵因素。
　　1.司法人員素質(zhì)高低。司法工作人員的素質(zhì)高低、職務(wù)意識(shí)影響著對(duì)法律內(nèi)容的認(rèn)知、解讀、判斷和評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響司法行為的質(zhì)量，裁判的公正，最終影響法律功能的實(shí)現(xiàn)效果。司法人員是使用法律的主要群體，他們對(duì)法律功能的實(shí)現(xiàn)效果有著重要的作用。法律在實(shí)施過(guò)程中被誤讀或者濫用時(shí)，高素質(zhì)的司法人員就會(huì)在職務(wù)意識(shí)的引導(dǎo)下去糾正適用法律規(guī)范，保障法律功能的正確實(shí)現(xiàn)；反之，職務(wù)意識(shí)薄弱的司法人員則可能選擇追求個(gè)人利益，出現(xiàn)司法腐敗現(xiàn)象。

　　2.司法裁判是否公正。要實(shí)現(xiàn)司法公正，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律功能，關(guān)鍵在于裁判公正，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，讓司法成為真正的司法，讓司法回歸司法。裁判公正直接影響著人們是否訴諸司法救濟(jì)，進(jìn)而影響法律實(shí)效。事實(shí)上，裁判不公很大程度上是由于司法不獨(dú)立導(dǎo)致的，司法腐敗現(xiàn)象屢禁不止，政府機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)母深A(yù)以及制度漏洞導(dǎo)致的司法地方化等不公平現(xiàn)象，粉碎了公眾對(duì)于法律的信任感，喪失了適用法律的興趣，更遑論實(shí)現(xiàn)法律的功能了。當(dāng)然，司法獨(dú)立并不意味著完全獨(dú)立，不受任何的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，否則將會(huì)衍生出司法權(quán)濫用。由于司法機(jī)關(guān)在很多地方依附于地方，有的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)不能很好的維護(hù)法制，淪為了地方保護(hù)主義的工具。這實(shí)際上是司法體制漏洞和監(jiān)督缺失導(dǎo)致的，削弱了法律功能的實(shí)現(xiàn)效果。
　　3.法律監(jiān)督機(jī)制是否完善。要實(shí)現(xiàn)司法公正，達(dá)到良好的法律效果，法律監(jiān)督機(jī)制健全與否有著重要的作用。具體而言，法律監(jiān)督包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。在立法監(jiān)督方面，盡管允許個(gè)別地區(qū)對(duì)正是規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，但仍存在上下位階的法律之間相互沖突、矛盾的現(xiàn)象，這就使得在根源上法律功能便被歪曲，實(shí)現(xiàn)效果當(dāng)然也就有所差異了。在司法和執(zhí)法階段，嚴(yán)格、合理、有效監(jiān)督的缺位同樣影響著法律實(shí)效的實(shí)現(xiàn)。但是，我國(guó)目前盡管法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少，但是整體的法律監(jiān)督機(jī)制仍不健全，監(jiān)管不力、監(jiān)督失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需改正。
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　　1.意識(shí)因素。俗話說(shuō)“徒法不足以自行”，所以離開人的法律是無(wú)用的，人在法律功能法實(shí)現(xiàn)過(guò)程中起著非常重要的作用。而在我國(guó)，由于傳統(tǒng)的封建文化的積淀，人們普遍持“厭訴”的心理，“以后為貴”的思想深入人心，對(duì)法律救濟(jì)持回避的心態(tài)，缺乏對(duì)法律的信仰。在當(dāng)下的法治社會(huì)中，當(dāng)違法現(xiàn)象發(fā)生后，一般都需要被害人主動(dòng)運(yùn)用法律提出司法救濟(jì)來(lái)啟動(dòng)訴訟程序，發(fā)揮法律規(guī)范的功能，調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)合法權(quán)利，恢復(fù)社會(huì)秩序。所以，即使法律自身內(nèi)容完善，功能健全，實(shí)現(xiàn)步驟完備，但卻無(wú)人賞識(shí)，執(zhí)法者以及社會(huì)公眾無(wú)動(dòng)于衷，那便是形同虛設(shè)，何談法律實(shí)效呢？除此之外，不可否認(rèn)的是訴訟成本也是公眾對(duì)司法救濟(jì)望而卻步的因素之一。人們總是追求以最小的成本換得最大的受益，當(dāng)訴訟受益大于訴訟成本時(shí)，公眾當(dāng)然樂(lè)于選擇訴訟救濟(jì)；反之，則不然。這二者綜合影響公眾訴諸司法救濟(jì)的愿意程度，進(jìn)而最終影響法律功能的實(shí)現(xiàn)效果。
　　2.體制因素。這里的體制是指法律體制是否完備、有效，包括立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督等整個(gè)體系，并不單純特指其中的某一階段。法律體制健全是指機(jī)構(gòu)設(shè)置完善，部門職責(zé)設(shè)定明確，人員配置合理，經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備充足，監(jiān)管機(jī)制配套。法律體制有效是指執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)掌握必要的權(quán)利和手段，可以為執(zhí)行、適用法律作出必要的、有權(quán)威、有約束力的決定。這些都不可避免的影響著法律功能的實(shí)現(xiàn)效果，最終將影響國(guó)家的法治水平。
　　3.環(huán)境因素。法律功能的實(shí)現(xiàn)離不開現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，這是包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境等廣義上的環(huán)境。它們是法律運(yùn)行的土壤，也是法律作用的對(duì)象。法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)，法律功能是維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)治和發(fā)展，因此，法律必然會(huì)國(guó)家的大政方針相聯(lián)系，與國(guó)家的政治走向相一致，實(shí)現(xiàn)法律的政治價(jià)值。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，法律最終由物質(zhì)生活條件所決定，這已經(jīng)是無(wú)需證明的論斷了。二者是相互作用的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低影響著公眾接受先進(jìn)事物的能力，進(jìn)而影響法律功能實(shí)現(xiàn)效果的好壞，好的法律效果也將反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文化環(huán)境包括法律傳統(tǒng)文化、法律意識(shí)、人權(quán)觀念等，在這些復(fù)雜多變的環(huán)境因素作用下，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果總是有所差異的。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　在當(dāng)今的法治社會(huì)中，法律無(wú)疑扮演著越來(lái)越重要的角色，法律功能實(shí)現(xiàn)效果的優(yōu)劣也越來(lái)越受到重視。只有認(rèn)真從在理論上去研究這些問(wèn)題并付諸于實(shí)踐，才能盡快提高我國(guó)的法制建設(shè)水平，成為真正的法治國(guó)家。

本文編號(hào)：35952