第1章緒論

1.1研究的背景

在環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天,開(kāi)發(fā)安全、清潔的風(fēng)能,是當(dāng)前能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。風(fēng)力發(fā)電是將風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)變成機(jī)械動(dòng)能,再把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能的一種能量轉(zhuǎn)化方式。風(fēng)力發(fā)電與其他清潔能源相比,無(wú)污染和排泄,施工周期短,投資靈活,占地少,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好。因此,世界各國(guó)都非常重視開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源,發(fā)展迅速。

近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電行業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。到2014年底,全國(guó)(不含港、澳、臺(tái))并網(wǎng)裝機(jī)容量9581萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)25.6%,其中內(nèi)蒙古和甘肅分別達(dá)到2070和1008萬(wàn)千瓦。僅2014年,全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.2%。據(jù)預(yù)測(cè)到2020年時(shí),中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量有望達(dá)到33 億千瓦左右。

風(fēng)力發(fā)電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中已占有重要的戰(zhàn)略地位。然而,中國(guó)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)了五六年的高速增長(zhǎng)之后,特別是競(jìng)爭(zhēng)主體之間缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理,各種問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。一方面風(fēng)電并網(wǎng)難、消納難、風(fēng)電機(jī)組故障多,另一方面風(fēng)電企業(yè)發(fā)展速度下降、效益下滑。更為關(guān)鍵的是,隨著“三北”地區(qū)受送出影響難以繼續(xù)建設(shè),中國(guó)風(fēng)電建設(shè)已逐步由北方轉(zhuǎn)戰(zhàn)南方。在外部環(huán)境無(wú)法改變,或者短時(shí)期內(nèi)難以改變的前提下,如何有效控制項(xiàng)目成本,提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,是目前風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

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1.2研究的目的及意義

1.2.1研究的目的

隨著風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。風(fēng)力發(fā)電的成本的變動(dòng)幅度較大,這會(huì)影響風(fēng)電項(xiàng)目建成后的綜合運(yùn)營(yíng)收益。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制,有助于成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高投資效益,從而增加企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)收益。

本文通過(guò)對(duì)大唐來(lái)安龍山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析,提出了大唐來(lái)安龍山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和施工階段成本控制的具體方案,并探討了項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、人力保障情況,實(shí)現(xiàn)大唐來(lái)安龍山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制的總體目標(biāo);同時(shí),由于我國(guó)北方風(fēng)資源開(kāi)發(fā)速度超過(guò)送出能力,短時(shí)期內(nèi)南方將是風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),本文力求為南方類(lèi)似風(fēng)電場(chǎng)的工程建設(shè)提供借鑒。

1.2.2研究的意義

風(fēng)力發(fā)電具有清潔、可再生的特點(diǎn),在我國(guó)在能源結(jié)構(gòu)中已占有重要的戰(zhàn)略地位,目前已成為中國(guó)第三大電源。但是和火電和水電相比,風(fēng)力發(fā)電所占比例還相差很遠(yuǎn),政府的扶持政策也逐步在收縮。風(fēng)力發(fā)電若要真正的壯大起來(lái),就必須具備一定的經(jīng)濟(jì)性。

成本控制研究是風(fēng)電發(fā)展的需求。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目的成本控制成為風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心內(nèi)容,建立有效的成本控制體系有利于改善和加強(qiáng)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)提高其經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

風(fēng)力發(fā)電成本分為投資成本和運(yùn)行成本兩部分。風(fēng)電場(chǎng)投資成本由設(shè)計(jì)階段成本、設(shè)備采購(gòu)階段成本、施工階段成本和建設(shè)期貸款利息構(gòu)成。本文重點(diǎn)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工階段的成本控制進(jìn)行了詳細(xì)的分析、研究,有效地將成本控制理論和風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。本文的研究為風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目成本控制工作提供了充分的理論和方法。

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第2章大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制問(wèn)題及原因分析

2.1項(xiàng)目概述

大唐來(lái)安龍山風(fēng)電場(chǎng)位于安徽省滁州市來(lái)安縣,地處安徽省最東部,長(zhǎng)江北岸,與南京市隔江而望,環(huán)鄰江蘇省南京市、淮安市和滁州市瑯琊區(qū)、南譙區(qū)及明光市,風(fēng)能資源相對(duì)豐富,且具備外部送出條件。根據(jù)來(lái)安縣風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)地形條件,該風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃容量為48MW,工程擬安裝2000KW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組24臺(tái),裝機(jī)容量為48MW。

滁州來(lái)安風(fēng)能資源屬于較豐富區(qū),風(fēng)力發(fā)電作為可再生能源資源之一,建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)有利于優(yōu)化資源配置,改善電源結(jié)構(gòu),保護(hù)環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合效益。

2.1.1業(yè)主單位

項(xiàng)目業(yè)主為大唐新能源安徽公司。大唐新能源安徽公司隸屬中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司。中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司是大唐集團(tuán)下屬的專(zhuān)門(mén)從事新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的子公司,大唐新能源安徽公司是中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司全資子公司,負(fù)責(zé)安徽地區(qū)以風(fēng)電場(chǎng)的施工、經(jīng)營(yíng)和管理為主的新能源企業(yè)。

2.1.2項(xiàng)目投資效益分析

1.總體投資概況

從項(xiàng)目可研看,大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工總工期為1年,資金來(lái)源:資本金由中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司出資(占總投資的20%),其余為國(guó)內(nèi)銀行貸款�？裳袉挝惶峁┑臄�(shù)據(jù):工程總投資39053.46萬(wàn)元。工程建設(shè)期貸款利息1061.98萬(wàn)元。詳見(jiàn)表2-1:

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2.2項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

“十一五”期間,在各種利好政策的刺激下,中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆炸式增長(zhǎng),項(xiàng)目設(shè)計(jì)只求速度,不求質(zhì)量,南北一個(gè)模式,高風(fēng)速低風(fēng)速一個(gè)思路,注重大而全,忽略了利用效率,沒(méi)有因地制宜,沒(méi)有因風(fēng)資源不同而標(biāo)新立異,特別是在成本控制上,大都存在設(shè)計(jì)不細(xì)、執(zhí)行不嚴(yán)、采購(gòu)不規(guī)范、管理不到位等諸多問(wèn)題。具體到大唐來(lái)安項(xiàng)目,成本控制存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和管理兩個(gè)環(huán)節(jié):

第一,項(xiàng)目設(shè)計(jì)不精細(xì),成本偏高

風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,直接影響到項(xiàng)目投資成敗。風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)所在區(qū)域的客觀條件,進(jìn)行風(fēng)機(jī)布置、塔筒、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等的設(shè)計(jì)。任何一項(xiàng)設(shè)計(jì)是否合理,都將影響工程的造價(jià),在風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)成本進(jìn)行控制,是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。

大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是該公司在安徽公司的第一個(gè)項(xiàng)目,為了早日投產(chǎn)發(fā)電,一是只進(jìn)行了委托設(shè)計(jì),也基本是復(fù)制北方同規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì),在風(fēng)機(jī)微觀選址上沒(méi)有做深入的研究,現(xiàn)場(chǎng)踏勘不夠,沒(méi)有聘請(qǐng)風(fēng)資源方面的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次測(cè)風(fēng)和微觀選址,理論上的出力達(dá)到了,萬(wàn)一受外界因素影響將難以滿(mǎn)足出力需求,整個(gè)風(fēng)場(chǎng)風(fēng)資源沒(méi)有得到充分利用。二是升壓站設(shè)計(jì)復(fù)制了北方風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)布局,面積大,投資多。三是道路設(shè)計(jì)較長(zhǎng),道路修筑和后期生態(tài)恢復(fù)成本較高。四是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)選擇了最新形式,機(jī)位建設(shè)成本較高。

第二,項(xiàng)目管理不規(guī)范,采購(gòu)階段成本難以有效控制

風(fēng)電項(xiàng)目中設(shè)備成本占到投資成本的70%左右。設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)的合理化、規(guī)范化直接影響著項(xiàng)目的成本。目前,風(fēng)電項(xiàng)目中設(shè)備采購(gòu)部分還不夠規(guī)范,時(shí)間統(tǒng)籌安排不合理,在設(shè)備供貨高峰期進(jìn)行設(shè)備采購(gòu),設(shè)備成本居高不下。

大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一是存在流程不嚴(yán)謹(jǐn)、采購(gòu)不規(guī)范;二是準(zhǔn)備工作不充分,項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備建設(shè),但設(shè)備招標(biāo)流程、采購(gòu)方案等都沒(méi)有制定,為后期的主機(jī)和輔機(jī)招標(biāo)埋下了隱患,難以控制設(shè)備采購(gòu)成本。

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第3章大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制方案........12

3.1風(fēng)電場(chǎng)成本控制基準(zhǔn)的確定........12

3.2設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目成本控制......17

第4大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制方案實(shí)施保障措施.....41

4.1項(xiàng)目成本控制的組織保障.......41

第4章大唐來(lái)安風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目成本控制方案實(shí)施保障措施

4.1項(xiàng)目成本控制的組織保障

成本控制過(guò)程得以順利進(jìn)行,必須建立一套完整的、行之有效的組織機(jī)構(gòu),還要理順管理流程。并將成本控制責(zé)任落實(shí)到人,才能做到建設(shè)期間不發(fā)生成本失控現(xiàn)象,使得項(xiàng)目成本在預(yù)期范圍內(nèi)。

4.1.1成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

風(fēng)電建設(shè)涉及專(zhuān)業(yè)較多,因此在人員上應(yīng)該配備電氣、土建、機(jī)械、技經(jīng)、安全各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)責(zé)人員,這些人員在整個(gè)風(fēng)電建設(shè)過(guò)程中對(duì)各自分管范圍負(fù)責(zé),又協(xié)調(diào)統(tǒng)一,共同為項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)地進(jìn)行和如期完成做努力。同時(shí)又在技經(jīng)專(zhuān)責(zé)的帶領(lǐng)下,共同為項(xiàng)目的成本控制負(fù)責(zé)任。組織機(jī)構(gòu)如圖4-1所示:

項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,監(jiān)理單位代表和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),充分代表了項(xiàng)目業(yè)主方的意志和思路,對(duì)于把控進(jìn)度、成本和質(zhì)量,提供了組織保證。

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結(jié)論

風(fēng)力發(fā)電與其他清潔能源相比,施工周期短,投資靈活,占地少,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好,發(fā)展迅速。隨著我國(guó)風(fēng)電的迅速發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈,而成本競(jìng)爭(zhēng)將是競(jìng)爭(zhēng)的核心。如何打造成本優(yōu)勢(shì),是每一個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文針對(duì)風(fēng)電建設(shè)中存在的一些問(wèn)題,采用項(xiàng)目管理理論,對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及工程施工各階段存在的成本預(yù)測(cè)、成本分析、成本管理等方面進(jìn)行深入研究和實(shí)踐,主要結(jié)論如下:

(1)在大唐來(lái)安項(xiàng)目的成本控制上存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和管理兩個(gè)環(huán)節(jié):第一,項(xiàng)目設(shè)計(jì)不精細(xì),可研成本偏高;第二,項(xiàng)目管理不規(guī)范,采購(gòu)階段成本難以有效控制;第三,施工組織不科學(xué),施工階段成本不能可控。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制具體方案可按照投資基準(zhǔn)的確定,從設(shè)計(jì)階段入手,招標(biāo)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和成本控制,對(duì)該項(xiàng)目的配套升壓站位置和布局、設(shè)備選型等進(jìn)行優(yōu)化,重點(diǎn)對(duì)風(fēng)機(jī)機(jī)位的選擇、風(fēng)機(jī)機(jī)型的選擇,線(xiàn)路設(shè)備的選擇和線(xiàn)路的容量、走向等進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體的成本控制。

(3)項(xiàng)目采購(gòu)階段成本控制具體方案為嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理流程,委托第三方組織實(shí)施招標(biāo),實(shí)施“項(xiàng)目公司——上級(jí)管理單位——委托方——集團(tuán)總部”四級(jí)審批程序,優(yōu)中選優(yōu),選擇主、輔設(shè)備廠(chǎng)家,有效控制招標(biāo)成本。同時(shí)簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓┴�、技術(shù)和服務(wù)合同,規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、天氣影響等風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)階段的成本實(shí)施嚴(yán)格控制。

(4)項(xiàng)目施工階段成本控制具體方案為把所有工作量進(jìn)行匯總排序,編制施工進(jìn)度和對(duì)應(yīng)的成本控制方案,制定“準(zhǔn)備——施工——竣工”成本控制流程,重點(diǎn)抓好設(shè)備訂貨、基礎(chǔ)施工、塔筒制作、風(fēng)機(jī)吊裝、設(shè)備安裝調(diào)試等重點(diǎn)環(huán)節(jié),派員駐廠(chǎng)家進(jìn)行設(shè)備催交和質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證制度,保證施工階段的工期和質(zhì)量,進(jìn)而保證施工階段的成本控制。

參考文獻(xiàn)（略）