第一章  緒論

1.1  研究背景及意義

1.1.1  研究背景

隨著我國對外開放合作的不斷優(yōu)化升級，我國對外開放的整體格局發(fā)生了重大變化：逐步由沿海地區(qū)開放向沿邊地區(qū)開放發(fā)生轉(zhuǎn)移。沿邊開放已成為一抹新的亮點，改革開放“前三十年看沿海，后三十年看沿邊”已成為經(jīng)濟理論界一個普遍共識。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，東南西毗鄰八省區(qū)，北與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線長達 4200 多公里。改革開放以來，內(nèi)蒙古積極響應“向北開放”戰(zhàn)略，與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)交流合作頻繁。2011年國務院出臺的《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中把內(nèi)蒙古明確定位為“我國向北開放的重要橋頭堡”，并提出大力實施沿邊開發(fā)戰(zhàn)略。黨的十八大報告中明確指出“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通”。2012 年，依據(jù)《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，國家第一次明確了沿邊開放的大格局定位：內(nèi)蒙古，向北開放的重要橋頭堡。2013 年，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中也明確提出“把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶”。建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，是內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的客觀需要，也是國家實施沿邊地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略、進—步擴大對外開放的需要。2014 年，國務院同意發(fā)改委《關(guān)于 2014 年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》，《意見》提出，統(tǒng)籌多邊和區(qū)域開放合作，加快內(nèi)陸沿邊開放，積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

在內(nèi)蒙古 4221 公里的邊界線上，中蒙邊界線 3103 公里，內(nèi)蒙古對蒙古國開放的有 10 個口岸：二連浩特鐵路口岸、二連浩特公路口岸、策克公路口岸、甘其毛都公路口岸、珠恩嘎達布其公路口岸、阿日哈沙特公路口岸、滿都拉公路口岸、額布都格水運口岸、阿爾山公路口岸、巴格毛都公路口岸；一個對蒙國際航空口岸：呼和浩特航空口岸。內(nèi)蒙古與蒙古國在地緣、民俗、語言、資源等方面具有獨特的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢條件都為內(nèi)蒙古與蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)關(guān)系開展順利，發(fā)展的前景十分廣闊。但是，兩者具體的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀如何，貿(mào)易空間有多大，影響經(jīng)貿(mào)的主要因素是什么，如何抓住沿邊開發(fā)這機遇加強雙方經(jīng)貿(mào)合作，這是本文要展開研究的問題。

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1.2  相關(guān)研究綜述

1.2.1  國外研究

1.關(guān)于沿邊開放效應的研究

國外對沿邊開放的研究，一開始主要集中在邊界效應上。早期的經(jīng)濟地理學對于邊界和沿邊區(qū)位的描述集中在國家邊界對貿(mào)易的屏蔽作用。如傳統(tǒng)區(qū)位理論學家 August Losch（1944）認為邊界的存在使得生產(chǎn)者遠離中心地區(qū)，會導致運輸成本增加，阻礙了貿(mào)易的發(fā)展。之后  Losch（1944）、Ciersch（1949，1950）和  Heigl（1978)通過建立區(qū)域模型，得出邊界地區(qū)由于邊界的存在，不利于商品的流通，制約了國家的經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)論。在測度上 Brocker(1984)通過建立區(qū)際貿(mào)易重力模型，對歐共體的邊界效應進行了分析，得出邊界在開展貿(mào)易上存在明顯的貿(mào)易壁壘效應。

Minghi（1983）提出應從更廣泛的視角對邊界效應和次區(qū)域經(jīng)濟合作進行研究，在研究中應借鑒綜合社會學、心理學、行為經(jīng)濟學等。Mccallum（1995）第一個提出了“邊境效應”（border  effect）的說法，他利用引力模型對 1988-1990年加拿大國內(nèi)貿(mào)易量及美加的跨境貿(mào)易量進行了分析，發(fā)現(xiàn)美加兩國之間存在較大的邊界屏蔽效應；其后，Wei（1996）利用引力模型估計了 OECD 國家的邊界效應，Nitsch (2000)同樣用引力模型測算了歐盟國家的邊界效應，結(jié)論是國內(nèi)區(qū)際貿(mào)易量遠大于國際貿(mào)易量，仍然有很大的屏蔽效應。

隨著區(qū)域經(jīng)濟的一體化，邊界效應產(chǎn)生更多的是中介效應。Paul R. Krugman (1991)提出邊界地區(qū)能夠在一體化過程中聚集生產(chǎn)要素，影響貿(mào)易成本，從而在邊界地區(qū)形成經(jīng)濟增長點�；谶@樣的新經(jīng)濟地理學的觀點，國外的很多研究開始把重點放在沿邊地區(qū)如何對經(jīng)濟產(chǎn)生積聚效應，在沿邊地區(qū)一體化合作中如何轉(zhuǎn)化。如  Elizondo  和  Krugman（1996）指出，區(qū)域經(jīng)濟一體化有益邊境地區(qū)發(fā)展，它使得國內(nèi)市場的向心力下降，而邊境地區(qū)要素的吸引能力加強。

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第二章  相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1  邊界效應理論

2.1.1  邊界的概念

邊界是指將不同政治實體及其所屬地域劃分開來所產(chǎn)生的分界線。依據(jù)邊界兩側(cè)政治實體層次的不同，邊界被分為國界、省界和縣界等。瑞特（Ratti）認為邊界是有主權(quán)的國家能夠行使主權(quán)的界限，它具有法律、控制和財政功能。

邊界分割了兩個經(jīng)濟系統(tǒng)，拉長了經(jīng)濟行為體交流合作的空間與時間距離，使跨邊界生產(chǎn)要素、商品、服務和資本自由流通遭受限制，阻擋了不同政治實體間的經(jīng)濟聯(lián)系，給資源配置和市場利用效率帶來了一定影響，使跨邊界經(jīng)濟合作困難重重。安德森和多德（Anderson  and  Dowd)認為，邊界在以下兩個方面產(chǎn)效用：一方面，跨邊界經(jīng)濟交往常常涉及國家主權(quán)安全問題，本國政府對邊境地區(qū)的控制一般強于國內(nèi)其他地區(qū)。經(jīng)濟關(guān)聯(lián)上來說，跨邊界地區(qū)在歷史上常常與國內(nèi)其他經(jīng)濟中心保持著更加密切的經(jīng)濟聯(lián)系，從而使跨邊界地區(qū)的經(jīng)濟行為展現(xiàn)出較多的內(nèi)向性（inward-looking)；另一方面，受“經(jīng)濟人”趨利性的驅(qū)使，跨邊界經(jīng)濟交往成為邊境地區(qū)經(jīng)濟體尋求的方向，以此達到經(jīng)濟行為空間的進一步拓展，此時邊境地區(qū)行為體由表現(xiàn)出一定的外向性（outward-looking）。

在《次區(qū)域經(jīng)濟合作機制研究：一個邊界效應和分析框架》一文中，我國學者李鐵立和姜懷宇基于安德森等人對邊界經(jīng)濟行為的分析，將邊界在次區(qū)域經(jīng)濟合作中的影響總結(jié)為以下兩點：一是邊界是兩個國家或地區(qū)的地理分界線，也是國家外貿(mào)政策的集中體現(xiàn)，如關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、雙方海關(guān)規(guī)定的不盡相同、語言、文化的差異等，不同程度上制約了跨邊界生產(chǎn)要素、資本、商品等的自由流動，阻擋了不同政治實體間的經(jīng)濟聯(lián)系，弱化了資源配置和市場利用的效率。二是參與次區(qū)域經(jīng)濟合作的經(jīng)濟體多為邊境兩側(cè)較小的地理空間。當前隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化步伐的不斷加快，邊界被賦予新的使命，它不僅是經(jīng)濟地域的界線，也是國家間開展經(jīng)濟聯(lián)系的接觸面。邊界給經(jīng)濟合作創(chuàng)造更多可能，是邊界兩側(cè)開展區(qū)域經(jīng)合作的天然優(yōu)勢。

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2.2  國際分工與協(xié)作理論

國際分工是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。伴隨著國際分工的不斷細化與進步，相關(guān)的國際貿(mào)易理論也在得到同步的發(fā)展與完善，并不斷指導國際貿(mào)易的發(fā)展。

2.2.1  亞當斯密的絕對優(yōu)勢理論

1776 年，亞當?斯密在《國民財富性質(zhì)與原因研究》一書中，首次提出并闡釋了一種新的貿(mào)易理論——絕對優(yōu)勢理論。該理論認為各國或地區(qū)之間可以利用在生產(chǎn)某種產(chǎn)品上的絕對優(yōu)勢進行專業(yè)化的生產(chǎn)并用以交換其他產(chǎn)品，這樣可以使得勞動生產(chǎn)率和物質(zhì)財富大大增加。絕對優(yōu)勢理論以絕對優(yōu)勢為分工原則，把有利的自然稟賦與后天的有利條件作為國際分工的基礎(chǔ)。

2.2.2  李嘉圖的比較優(yōu)勢理論

1817 年，英國古典政治經(jīng)濟學的代表之一大衛(wèi).李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中闡述了比較成本理論，他認為決定國際貿(mào)易和分工的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢，而不是絕對優(yōu)勢，因此各經(jīng)濟體都集中生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品是有利和有效的國際分工方式。內(nèi)蒙古和蒙古國在生產(chǎn)力發(fā)展水平上具有一定的發(fā)展差距，產(chǎn)品的比較優(yōu)勢會有所不同，因此，按照“兩優(yōu)取其重，兩劣取其輕”的比較優(yōu)勢法則，內(nèi)蒙古與蒙古國可以開展互為高效的的國際分工，從而更好地開展雙方貿(mào)易合作。

2.2.3  要素稟賦理論

隨著國際貿(mào)易分工的進一步發(fā)展，瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾及其學生俄林在李嘉圖的比較優(yōu)勢理論基礎(chǔ)上提出要素稟賦理論（簡稱 H-O 理論）。該理論認為，勞動生產(chǎn)率不是形成比較優(yōu)勢的唯一要素，一個國家或者地區(qū)因自身生產(chǎn)要素稟賦的不同可以產(chǎn)生生產(chǎn)要素供給的差異，這種差異會造成產(chǎn)品在生產(chǎn)成本的價差，進而比較優(yōu)勢也就發(fā)生了。因此，內(nèi)蒙古在與蒙古國開展貿(mào)易中，可以憑借優(yōu)勢生產(chǎn)要素，通過生產(chǎn)和出口該產(chǎn)品而獲得“比較利益”。此后，新要素學說的產(chǎn)生極大地擴充了要素范圍，對國際分工和協(xié)作理論的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

本文中，內(nèi)蒙古與蒙古國開展貿(mào)易合作在一定程度上是基于國際分工與協(xié)作理論。對比蒙古國，內(nèi)蒙古工業(yè)水平較高，食品、紡織品等生活類日用品的制造與出口具有較強的優(yōu)勢，雖然一定程度上還要依賴于內(nèi)地產(chǎn)業(yè)的支持，但相較于蒙古國還是有一定的優(yōu)勢存在的；蒙古國有著豐富的礦產(chǎn)資源，對于中國的不斷升級的加工業(yè)來說，正是急之所需。內(nèi)蒙古與蒙古國各顯所長、各取所需，積極培育經(jīng)營自己的成本優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于本地區(qū)不具備成本優(yōu)勢且相對短缺其他商品可由進口實現(xiàn)替代。在國際分工理論的指導下，終將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的雙贏局面。

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第三章  內(nèi)蒙古沿邊開放歷程回顧........................... 15

3.1  萌芽階段（1983 年以前）............... 15

3.2  恢復時期（1983 年-1991 年） ................ 16

3.3  起步發(fā)展時期（1992 年-1999 年） .................. 16

3.4  快速發(fā)展時期（2000 年至今）.......... 16

第四章  內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境及條件分析.............. 19

4.1  國際環(huán)境......................... 19

4.1.1  國際形勢的推動................. 19

4.1.2  東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作趨勢加強.......... 19

4.1.3  中國與蒙古國政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化................... 19

第五章  內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及存在的問題................... 25

5.1  內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀........................ 25

5.1.1  對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀......... 25

5.1.2  投資合作發(fā)展現(xiàn)狀................. 29

第七章  內(nèi)蒙古與蒙古國貿(mào)易影響因素的實證分析

7.1  模型構(gòu)建

貿(mào)易引力模型在上世紀 60 代最早被 Tinbergen 和 Poyhonen 同時提出。其基本思想源于英國著名物理學家牛頓的萬有引力定律。該定律指出兩個物體之間的相互吸引力與它們的質(zhì)量乘積成正比，與它們之間距離的平方成反比。貿(mào)易引力模型認為兩個國家或地區(qū)之間的雙邊貿(mào)易額與兩者之間的經(jīng)濟總量成正比、  與兩者之間的空間距離成反比。其基本形式為：

對兩國（地區(qū)）雙邊貿(mào)易流量與潛力的測算，一般采用的是擴展后的貿(mào)易引力模型。該模型是基于原有引力模型進而引入更多的解釋變量以提高其解釋力與可信度。被引入解釋變量主要分為兩類：：一是內(nèi)生變量，如人口、FDI 流入量、關(guān)稅稅率、實際匯率、通貨膨脹等等；二是虛擬變量，如是否加入 WTO、是否是 APEC 成員國等等；  Garmen（1999）、Wall（1999) & Tamirisa(1999)  在擴展引力模型中加入了“經(jīng)濟一體化、貿(mào)易管制、貿(mào)易保護度”等變量。陳碩穎等（2008）在中韓貿(mào)易潛力研究上加入了“貿(mào)易開放度”變量。徐建飛等（2011）擴展引力模型引入“口岸便利化”變量研究新疆口岸通關(guān)便利化建設(shè)。李豫新，郭穎慧（2013）在研究中國新疆維吾爾族自治區(qū)邊境貿(mào)易流量的影響時擴展貿(mào)易引力模型，引入“TWIFI 邊境貿(mào)易便利化水平值”變量。

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第八章  內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

當前我國大力推進沿邊開放的戰(zhàn)略，致力于把內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成為我國向北開放的重要橋頭堡。新形勢下，中蒙兩國的政治關(guān)系和經(jīng)濟環(huán)境也為內(nèi)蒙古與蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件，中蒙正處于有史以來雙邊關(guān)系最友好的時期。如何把握好當前的大好時機，進一步深化內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)貿(mào)合作，鞏固中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對雙方來說都至關(guān)重要。因此，為密切兩國經(jīng)濟交往，提高內(nèi)蒙古與蒙古國經(jīng)濟合作水平，提出對策如下：

8.1  內(nèi)蒙古與蒙古國雙方應共同采取的對策建議

8.1.1  加強國家層面的交往，建立雙邊交往長效機制

內(nèi)蒙古與蒙古國文化、語言相通，且有著同祖同根的民族歷史淵源，它架起了兩國交往的橋梁。因此，兩國高層應加強交流，增進友誼，營造出一種你來我往的睦鄰友好氛圍。同時，雙方應以平等互利為原則，早日達成共識，建立雙贏的經(jīng)貿(mào)合作機制。在雙方達成共識的基礎(chǔ)上，，應加快建立領(lǐng)導人交流的長效機制，開展定期互訪探討雙邊經(jīng)濟合作計劃。通過領(lǐng)導人接觸交流的長效機制，全面及時的對話合作框架，將彼此間存在的一些分歧與爭議得到快速妥善解決，順利達成共識和協(xié)議。通過平等互利、協(xié)商合作、友好探討，進一步開拓雙邊合作的廣度和深度，做好雙邊合作的戰(zhàn)略和部署，為雙方合作的進一步發(fā)展提供方向和指導。

8.1.2  加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)

蒙古國應該大力引進學習國外的先進生產(chǎn)加工技術(shù)，建立一支具備高素質(zhì)高技能的人才隊伍，通過對本國產(chǎn)品的深、精、細加工，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和高附加值。加快發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等及工業(yè)，以改善當前僅靠初級產(chǎn)品出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。也要培育新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而更好的與國際接軌，積極學習其他國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的成功發(fā)展模式，開發(fā)出一條具備蒙古國特色的新型發(fā)展道路，從而不斷增強國家經(jīng)濟實力。內(nèi)蒙古應提高出口商品的質(zhì)量和檔次，增強本區(qū)商品在蒙古國市場上的競爭力，完善雙方貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)，并雙方的共同努力下，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)由單一商品貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易等多元化的貿(mào)易方向優(yōu)化升級。

參考文獻（略）