1  緒論

1.1  研究背景

隨著改革開放引來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國對(duì)資源型行業(yè)的產(chǎn)品需求與日俱增，化工、機(jī)械制造等行業(yè)取得了快速的發(fā)展，但各類安全事故頻發(fā)，造成了較為嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2013 年 6 月中石油大連石化分公司發(fā)生油渣罐爆炸，事故造成 4 人死亡。同年 6 月，吉林德惠市的某公司因液氨泄漏引發(fā)爆炸，造成 77 人受傷，120 人遇難。2014年 8 月，江蘇昆山開發(fā)區(qū)某金屬制品企業(yè)汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸，事故共導(dǎo)致 150余人受傷，68 人死亡。而最近的 2015 年 8 月 2 日，天津?yàn)I海新區(qū)某物流企業(yè)所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成 165 人死亡，8 人失聯(lián)，其中包括公安消防人員 24 人，天津港消防人員 75 人，民警 11 人，直接財(cái)產(chǎn)損失在 100 億元以上。如果再進(jìn)一步查閱國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，從 2005 年到 2014 年間，我國每年因安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)一直在 6 萬人以上，每年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故數(shù)幾乎都在三十萬起以上（見表 1.1）。

盡管國家安監(jiān)總局和各地方政府都在努力控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但是因各類安全事故造成的死亡人數(shù)絕對(duì)值一直較高。

在安全事故的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估指標(biāo)方面，政府和監(jiān)管部門更看重以結(jié)果為導(dǎo)向的事故數(shù)量和死亡率這類指標(biāo)，相對(duì)而言安全管理過程的監(jiān)控和管理沒有得到應(yīng)有的重視。從2005 年到 2014 年的事故數(shù)量和死亡率統(tǒng)計(jì)趨勢（如圖 1.1）看，我國的安全形勢有了很大的改善，因?yàn)閮山M數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出下降趨勢，但實(shí)際上從行業(yè)類型、事故類型、傷害程度等多角度分析，就可以發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)依然較高，比如中石油在遼寧所屬企業(yè)就在四年間連續(xù)三次發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，這就無法通過簡單的事故數(shù)量和死亡率統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)其中的原因，需要重新審視企業(yè)的內(nèi)部安全管理流程和監(jiān)督機(jī)制。所以僅僅簡單以一兩個(gè)指標(biāo)來評(píng)判安全生產(chǎn)的管理水平顯然是不夠全面，盡管我國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的發(fā)展需綜合考慮環(huán)境和安全，然而嚴(yán)重的是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，我國各地還存在著大量的以犧牲環(huán)境和安全為代價(jià)的落后產(chǎn)能，這些都是造成安全生產(chǎn)事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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1.2  研究的目的及意義

行為安全管理在國內(nèi)是一種較新的安全管理理念，其核心是針對(duì)不安全行為進(jìn)行現(xiàn)場觀察、分析、溝通，以介入或干擾的方式，促使員工認(rèn)識(shí)其的危害，阻止并消除不安全行為。它從行為的角度分析和研究其對(duì)安全生產(chǎn)的影響，并通過對(duì)組織內(nèi)個(gè)體行為的矯正，建立和培訓(xùn)個(gè)體規(guī)范的工作行為習(xí)慣，從而達(dá)到有效的提高安全管理水平的目的。行為安全管理是多學(xué)科交叉研究的結(jié)果，它融合了心理學(xué)、組織行為學(xué)等多種學(xué)科理論，在國內(nèi)外很多行業(yè)中已經(jīng)得到應(yīng)用。

行為安全的研究從安全工程的角度看，研究的焦點(diǎn)往往更多的會(huì)在環(huán)境、設(shè)備、人員、操作、流程等方面著手，但在實(shí)際的行為安全管理過程中，我們發(fā)現(xiàn)反饋出來的是很多人與管理的問題。如果換個(gè)角度來看，這些人與管理的問題就比較容易通過關(guān)鍵績效指標(biāo)等人力資源管理理論獲得解決，比如，通過加強(qiáng)績效管理，從解決問題出發(fā)，加以分析，建立起提高行為安全管理的關(guān)鍵績效指標(biāo)，就標(biāo)準(zhǔn)化的行為安全管理流程加以完善，對(duì)于有效實(shí)施行為安全管理、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平產(chǎn)生積極的意義。

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2  相關(guān)理論

2.1  行為安全管理理論

2.1.1  行為安全的發(fā)展與特點(diǎn)

行為安全的研究可以追溯到上世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)在英國，格林伍德發(fā)現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)過程中，總有些人比其他人更容易發(fā)生事故，由此，他認(rèn)為事故產(chǎn)生不是隨機(jī)分布在每一個(gè)人中的。法默和凱姆伯斯也得出了一個(gè)類似的結(jié)論，就是有事故傾向的人更易發(fā)生事故，而與工作環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷等無關(guān)，這也是第一次定性研究人的不安全行為，這個(gè)結(jié)論也叫事故頻發(fā)傾向論。到 20 世紀(jì) 30 年代末，海因里希提出事故因果連鎖理論，他從多米諾骨牌原理中得到啟發(fā)，將遺傳及環(huán)境、人的缺點(diǎn)、不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故以及傷亡五個(gè)環(huán)節(jié)排出一個(gè)受到傷害的順序過程。當(dāng)時(shí)他服務(wù)于一家的旅行保險(xiǎn)公司，經(jīng)常會(huì)看到來自主管們數(shù)以千計(jì)的事故報(bào)告，這些報(bào)告包含眾多的事故、疾病、傷害事件，其中很多報(bào)告上面大都直接標(biāo)明是源自人為的失誤，海因里希重新對(duì)這些事故報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，驚訝發(fā)現(xiàn)所有的報(bào)告中實(shí)際上 88%的事故和傷害都是個(gè)人的錯(cuò)誤行為直接造成的。他通過分析 55 萬起工傷事故，提出了安全金字塔法則，300 起險(xiǎn)兆的事件背后就會(huì)有 29 起輕傷事故，而在 29 起輕傷事故后，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)死亡事故。即便我們無法預(yù)知所有險(xiǎn)兆事件背后包含的傷害，但是通過對(duì)這些事件具體體現(xiàn)出來的行為進(jìn)行分析和記錄，加以控制和管理，并建立相應(yīng)的行為規(guī)范，理論上是可以從源頭上有效控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

通過這些全面、深入的剖析和研究，人們發(fā)現(xiàn)了人在安全生產(chǎn)中至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了安全行為科學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展。到 1950 年末，人們開始掌握系統(tǒng)安全理論和安全系統(tǒng)工程后，行為安全理論又再次被發(fā)展。

由此，行為安全管理就在上述背景下產(chǎn)生并發(fā)展成為的一門新興學(xué)科。與安全生產(chǎn)技術(shù)相比，行為安全管理是指在企業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)人行為的可靠性分析(HRA，，Human Reliability Analysis)，行為安全管理理論認(rèn)為人的不安全行為引起了現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的絕大部分的事故傷害，在國外，許多知名企業(yè)已經(jīng)將這種理念植入安全管理當(dāng)中，如：英國石油公司（BP）的 ASA 管理模式、杜邦公司的 STOP 項(xiàng)目以及日本從上世紀(jì) 70年代開始的“零事故”活動(dòng)等，這些重要實(shí)踐都是行為安全管理中的范例。

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2.2 XH 化工園區(qū)介紹

XH 化工園區(qū)坐落在石家莊市區(qū)東南方向，石家莊市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)之一，也是河北省政府首批確認(rèn)的省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。2013 年，XH 化工園區(qū)被評(píng)選為省級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)示范集群，同時(shí)也成為河北省落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略十大新型工業(yè)化基地之一。

XH 化工園區(qū) 2003 年初開始謀劃，2005 年 12 月啟動(dòng)建設(shè)，2012 年河北省委、石家莊市委為進(jìn)一步推動(dòng)化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展，于 7 月正式組建了副廳級(jí)的中共化工園區(qū)工作委員會(huì)和管理委員會(huì)，托管丘頭鎮(zhèn)，管轄面積 56.52 平方公里，其中核心產(chǎn)業(yè)區(qū) 10.26平方公里。轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?73000 人，其中：農(nóng)業(yè)人口 57000 人，城鎮(zhèn)居民 16000 人。

XH 化工園區(qū)的建設(shè)秉持“五個(gè)一體化”理念，即產(chǎn)品項(xiàng)目、物流傳輸、公用輔助、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)。園區(qū)以石煉化千萬噸煉油和 40 萬噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)龍頭，全力打造“三化合一”的特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮以石油化工為主導(dǎo)作用，將煤化工、鹽化工作為其有益補(bǔ)充。整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年建設(shè)，已經(jīng)出具規(guī)模，在核心產(chǎn)業(yè)區(qū)中，入駐著大型工業(yè)企業(yè) 23 家，其中有中石化石家莊煉化分公司、晉煤集團(tuán)金石化工投資集團(tuán)、盈德氣體集團(tuán)等。傾力打造的總投資 80 億元的 800 萬噸煉油擴(kuò)能、引入投資規(guī)模 100 億元的公用氣體島、投資規(guī)模 40 億元的 60 萬噸合成氨多聯(lián)產(chǎn)等億元以上工業(yè)項(xiàng)目近 60 個(gè)，投資總額近 700 億元。建成項(xiàng)目 20 多個(gè)，累計(jì)完成投資 388.7 億元。自 800萬噸煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，XH 化工園區(qū)已經(jīng)形成 800 萬噸石油化工、60 萬噸合成氨多聯(lián)產(chǎn)、30 萬噸離子膜燒堿為“三化”產(chǎn)業(yè)鏈源頭的獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一定規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。汽油、柴油、航空煤油、液化氣、聚丙烯、聚酰胺切片、己內(nèi)酰胺、環(huán)己酮、氯氣、燒堿、氨基乙酸等多種化工產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。2015 年 1-7 月份實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 195 億元，財(cái)政收入 44.38 億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 500 億元，財(cái)政收入 65 億元。

園區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)為：以石油化工、煤化工、鹽化工“三化合一”為主體發(fā)展方向，著力打造化工新型材料、尼龍化工、丙烯下游產(chǎn)品深加工三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展重點(diǎn)放在化工新材料和精細(xì)化工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)銷售收入超千億元，財(cái)政收入超百億元目標(biāo)，建成現(xiàn)代化石化新區(qū)。

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3  XH 化工園區(qū)行為安全管理問題分析 ............... 16

3.1  XH 化工園區(qū)介紹 ........... 16

3.2  現(xiàn)行的安全管理措施 ............ 17

4  XH 化工園區(qū)行為安全模型優(yōu)化 ................ 24

4.1  關(guān)鍵績效指標(biāo)的應(yīng)用 ............ 24

4.2  模型優(yōu)化思路 ....... 39

4  XH 化工園區(qū)行為安全模型優(yōu)化

4.1  關(guān)鍵績效指標(biāo)的應(yīng)用

為解決化工園區(qū)行為安全管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合上述分析，根據(jù) SMART 原則將關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求細(xì)分為關(guān)鍵績效指標(biāo)，具體如下圖 4.1。

關(guān)鍵成功要素“領(lǐng)導(dǎo)重視”指為保證行為安全管理能夠得到領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持，并使相關(guān)工作在組織中得到高效有序的貫徹。能夠組織制定出積極可行的行為安全實(shí)施目標(biāo)，給予足額的人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面保證，將行為安全管理開展工作及時(shí)有效的傳達(dá)到組織中的每個(gè)成員，并在以后的工作過程中積極參與全流程的管理，提出重要的指導(dǎo)意見，給予足夠的關(guān)注和支持。

關(guān)鍵績效要素“決策的制定和審核”是指領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)開展行為安全管理的決策進(jìn)行制定和審核，并定期關(guān)注。該要素關(guān)注的內(nèi)容有是否有決策文件，文件是否由最高領(lǐng)導(dǎo)層簽字；對(duì)方案實(shí)施是否定期關(guān)注。量化指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和簽批行為安全管理有關(guān)文件的數(shù)量等。

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結(jié)論

行為安全管理作為目前國內(nèi)比較先進(jìn)的管理理念，已經(jīng)越來越被人們接受，但作為舶來品在行為安全管理實(shí)施尚晚，且文化等環(huán)境不同的企業(yè)中，卻反映出各種問題，影響了企業(yè)行為安全管理的效果，制約了安全管理水平的提升。

根據(jù)以上幾章論述，通過分析 XH 化工園區(qū)企業(yè)當(dāng)前行為安全管理現(xiàn)狀，結(jié)合行為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模型，針對(duì)分析的領(lǐng)導(dǎo)力不足，管理手段不到位，執(zhí)行力不夠、支持保障力度有限等問題，梳理出關(guān)鍵績效指標(biāo)來強(qiáng)化企業(yè)行為安全管理，并綜合利用培訓(xùn)、企業(yè)文化形成等其他保障機(jī)制，建立起基于關(guān)鍵績效指標(biāo)的行為安全貫徹模型，為安全管理提質(zhì)增效。一是逐步促進(jìn)管理流程和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，改變企業(yè)管理的隨意性。二是使企業(yè)員工在工作時(shí)目標(biāo)更加明確，在落實(shí)行為安全管理時(shí)更容易實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)；三是使組織利益和個(gè)人利益更容易結(jié)合在一起，有利于員工從“要我安全”到“我要安全”的觀念上的轉(zhuǎn)變；四是對(duì)于管理者而言，對(duì)關(guān)鍵績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行階段性的評(píng)價(jià)和控制，可正確引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。五是引入培訓(xùn)和企業(yè)文化手段作為保障，有效解決員工在落實(shí)行為安全管理中的能力和動(dòng)機(jī)問題。實(shí)現(xiàn)了提高行為安全管理落實(shí)效果，減少不安全行為發(fā)生，最終降低企業(yè)安全事故隱患的目標(biāo)。

由于水平和時(shí)間限制，難免對(duì)關(guān)鍵績效指標(biāo)的分析提煉不夠精確，沒有能夠做進(jìn)一步的深入研究，這是作者在應(yīng)用研究中的遺憾。隨著我國行為安全研究的日漸興起，以及績效管理的日臻規(guī)范，作者希望可以拋磚引玉，進(jìn)一步推動(dòng)績效管理等人力資源管理在更廣闊領(lǐng)域的應(yīng)用，相信通過對(duì)行為安全及關(guān)鍵績效指標(biāo)的研究，也會(huì)對(duì)國內(nèi)安全生產(chǎn)管理水平的提高起到一定積極的作用。

參考文獻(xiàn)（略）