1  引言

1.1  選題背景及研究意義

1.1.1 研究意義

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，加快本土制造業(yè)的回歸及轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，支持和推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，是美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，并且向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不再是美國(guó)企業(yè)的“首要之選”，因此勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的出口和制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)和利潤(rùn)產(chǎn)生影響。我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，高強(qiáng)度消耗和高密集化使用的資源給環(huán)境造成了巨大的壓力。所以中國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)回歸及自身發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

因此，中國(guó)制造業(yè)必須積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程里面去。為了接收世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國(guó)要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)努力加強(qiáng)研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國(guó)制造業(yè)從中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)為世界制造業(yè)中心之一。通過(guò)研究美國(guó)制造業(yè)回歸過(guò)程中對(duì)我國(guó)制造業(yè)在出口方面、就業(yè)方面及利潤(rùn)方面的影響程度，找出我國(guó)制造業(yè)實(shí)際存在的各種問(wèn)題。并為我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁進(jìn)世界制造強(qiáng)國(guó)之列提供切實(shí)可行的解決辦法。所以通過(guò)對(duì)美國(guó)回歸制造業(yè)對(duì)我國(guó)制造業(yè)出口以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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1.2  國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1  國(guó)外研究現(xiàn)狀

（1）對(duì)于美國(guó)制造業(yè)回歸必要性的研究

對(duì)于美國(guó)是否有必要制造業(yè)回歸，美國(guó)學(xué)者存在分歧。一些學(xué)者認(rèn)為美國(guó)政府沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的回歸。KuceraD.和 W. Milberg (2003)就認(rèn)為美國(guó)不必要實(shí)施制造業(yè)回歸。因?yàn)橹圃鞓I(yè)回歸目標(biāo)是維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以免得受到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，但是這種戰(zhàn)略容易釀成資源配置效率低下的現(xiàn)象，并降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。FTregenna(2011)對(duì)制造業(yè)回歸也持反對(duì)觀點(diǎn)。實(shí)施制造業(yè)回歸不利于自由貿(mào)易。而其它一部分學(xué)者則認(rèn)為有必要實(shí)施美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略。馬丁內(nèi)爾、羅伯特珀琳和迪恩貝克（2010）認(rèn)為美國(guó)能夠成立一個(gè)不是金融泡沫驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)來(lái)源，能夠重新建立一個(gè)完善的制造業(yè)，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2011年 8 月，BCG 公布了《美國(guó)制造回歸》的通知，通知中強(qiáng)調(diào)，由于中國(guó)制造和美國(guó)制造的相對(duì)成本差距在不斷縮小，制造業(yè)將重新回流本國(guó)。同時(shí)，《商業(yè)周刊》的編輯們認(rèn)為，美國(guó)必須通過(guò)制造業(yè)回歸這種變革來(lái)保持自己的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位。2009 年美國(guó)制造業(yè)振興框架報(bào)告強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，所以美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

可以看出國(guó)外學(xué)者對(duì)于美國(guó)制造業(yè)回歸的必要性分析存在著不同觀點(diǎn)。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為這會(huì)破壞自由貿(mào)易主義，導(dǎo)致貿(mào)易不公平競(jìng)爭(zhēng)。持支持觀點(diǎn)的學(xué)者則認(rèn)為近些年來(lái)美國(guó)本土失業(yè)人數(shù)的上升以及發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本上升，需要加緊實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，從而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

（2）對(duì)于美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的前景預(yù)測(cè)

國(guó)外學(xué)者對(duì)此也存在著不同的態(tài)度。部分專(zhuān)家認(rèn)為制造業(yè)回歸的前途光明。美國(guó)商務(wù)部（2012）表示，過(guò)去兩年美國(guó)制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加了四十萬(wàn)，這是上世紀(jì)九十年代以來(lái)美國(guó)制造業(yè)部門(mén)首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長(zhǎng)。贊迪說(shuō)，“制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑之勢(shì)已延續(xù)了幾十年�，F(xiàn)在，美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)趨勢(shì)漸漸上升”。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆特雷同意此觀點(diǎn)。他說(shuō)：“在過(guò)去的 10 年里，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的生產(chǎn)力增長(zhǎng)，我們看到的單位勞動(dòng)力成本實(shí)際上已經(jīng)下降了”。制造業(yè)協(xié)會(huì)成員表示，產(chǎn)品有時(shí)候在美國(guó)生產(chǎn)成本更便宜，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低了，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本逐漸在上升。另外，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，為制造業(yè)回歸的發(fā)展帶來(lái)福音。特別是 21 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)采成為美國(guó)制造業(yè)回歸的優(yōu)勢(shì)。其它部分學(xué)者則認(rèn)為制造業(yè)回歸是一個(gè)困難的過(guò)程�！叭蛞曇啊备郀柼卣f(shuō)，關(guān)心重視制造業(yè)可能有些錯(cuò)誤。因?yàn)樵谖磥?lái)，更多的就業(yè)崗位仍將由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造。喬治大學(xué)教授揚(yáng)森布萊德說(shuō)：我們必須意識(shí)到，美國(guó)的制造業(yè)并不是一個(gè)真正的比較優(yōu)勢(shì)。”克林頓政府時(shí)期的勞工部長(zhǎng)羅伯特說(shuō)“我們不能欺瞞自己，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能回溯到 30 或 40 年前�！�

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2  美國(guó)制造業(yè)回歸的背景及效果

2.1  美國(guó)制造業(yè)回歸的背景

2.1.1  虛擬經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式難以維系

首先，第二次世界大戰(zhàn)后，布雷頓森林體系確立了美元的世界貨幣地位，美國(guó)憑借自身金融優(yōu)勢(shì)地位和抓住第三次科技革命的機(jī)遇，調(diào)整了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將鋼鐵、紡織等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美等發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，美國(guó)國(guó)內(nèi)主要致力于貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致美國(guó)本土的實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重迅速下降。

其次，美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，促使許多金融衍生品產(chǎn)生，使國(guó)內(nèi)虛擬經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升。1999 年國(guó)會(huì)通過(guò)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，奉行金融自由化戰(zhàn)略，放開(kāi)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)禁，鼓動(dòng)了更多金融衍生品的產(chǎn)生。2004 年，在美國(guó)泡沫經(jīng)濟(jì)的頂點(diǎn)，高盛的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作發(fā)表了一篇報(bào)告。在文章中，Hubbard 盛贊貸款衍生金融產(chǎn)品以及證券鏈。而金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新速度明顯加速美國(guó)的投行機(jī)構(gòu)，把次級(jí)抵押貸款打包，做成各種證券并賣(mài)給全球金融機(jī)構(gòu)，造成了金融風(fēng)險(xiǎn)的積累。

最后，因?yàn)槊绹?guó)本土內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的外移和虛擬經(jīng)濟(jì)的持續(xù)膨漲，導(dǎo)致兩者比例嚴(yán)重不等。如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離程度過(guò)高會(huì)可能激發(fā)危機(jī)。因?yàn)�，如果虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)于膨漲就要占用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金，把用于生產(chǎn)的投資擠出去，加重兩者矛盾。要是虛擬經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，對(duì)金融業(yè)的投資回報(bào)高于對(duì)實(shí)體制造業(yè)的投資回報(bào)，基于理性人的假設(shè)，人們會(huì)因?yàn)樽非蟾哳~回報(bào)而將手中持有的資金非正常注入金融市場(chǎng)等范圍，遮掩了實(shí)體制造業(yè)運(yùn)行中可能會(huì)存在各種失衡問(wèn)題。大批資金在虛擬經(jīng)濟(jì)體系中無(wú)效用運(yùn)作，而實(shí)體制造業(yè)因?yàn)槿狈Y金而逐漸衰退。如果它與虛擬經(jīng)濟(jì)的不平衡水平到達(dá)市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)，會(huì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2.1.2  失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率居高不下

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)直接導(dǎo)致了種種社會(huì)問(wèn)題。失業(yè)問(wèn)題對(duì)于美國(guó)人民來(lái)說(shuō)是最嚴(yán)重的問(wèn)題。美國(guó)各大公司包含航空公司、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)公司和咖啡店等都在大量裁人，導(dǎo)致了美國(guó)失業(yè)率急劇上升。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示 2003 年美國(guó)失業(yè)人數(shù) 10524.4 萬(wàn)人，失業(yè)率為 5.99%。到 2008 年，失業(yè)人數(shù)為 10737.8 萬(wàn)人，比上一年增加 2250.1 萬(wàn)人，失業(yè) 5.80%。2009 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)全面爆發(fā)，危害結(jié)果也更加明顯，失業(yè)率較上一年的 5.80%快速上升到 9.28%。美國(guó)凈增失業(yè)人數(shù) 6415.6 萬(wàn)人。因?yàn)樵絹?lái)越多的人賦閑在家導(dǎo)致了美國(guó)勞動(dòng)力的浪費(fèi)，也會(huì)給社會(huì)安全造成一定的壓力，加上失業(yè)者的家庭收入水平和消費(fèi)水平都會(huì)降低，造成社會(huì)需求不足，需求不足就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，并且消費(fèi)亦疲軟，致使大量企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，遏制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并使經(jīng)濟(jì)受到重大損失。所以美國(guó)政府為了解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的種種危害，決定回歸制造業(yè)，實(shí)施“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。2011 年，因?yàn)槊绹?guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取措施的影響，美國(guó)人口失業(yè)率降至 8.93%，失業(yè)人數(shù)也降至 16486.2 萬(wàn)人。而美國(guó)勞工部最新數(shù)據(jù)顯示 2015 年，美國(guó)的失業(yè)率已下降到 5.28%，失業(yè)人數(shù) 9944.6 萬(wàn)人。具體見(jiàn)下表。

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2.2  美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略初見(jiàn)成效

2001 年美國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)值從 15385 億美元增長(zhǎng)到 2008 年的 18691.31 億美元，每年都以高于 12%的增長(zhǎng)率上升。美國(guó)的人口只占世界 5%左右,但是其制造業(yè)產(chǎn)值大約占了全球的 25%。在 2009 年奧巴馬政府正式宣布制造業(yè)回歸戰(zhàn)略以后，一系列的措施在國(guó)內(nèi)展開(kāi)，經(jīng)過(guò)努力美國(guó)已經(jīng)基本從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的猛烈沖擊中穩(wěn)定下來(lái)，“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略的實(shí)施已初見(jiàn)成效。

2.2.1  對(duì)外貿(mào)易有所回升

美國(guó)政府在 2009 年提出“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是為解決危機(jī)帶來(lái)的危害。2008 年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)正在復(fù)蘇,美國(guó)國(guó)內(nèi)也正在落實(shí)利好政策,美國(guó)貨物出口形勢(shì)也在逐漸轉(zhuǎn)好。美國(guó)貨物出口額在 2008 年為 13088 億美元，較 2007 年提高 1436.5億美元，增長(zhǎng)率高達(dá) 12.33%。而在 2009 年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至美國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害顯現(xiàn)出來(lái)，貨物出口額急劇下降到 10703.3 億美元，增長(zhǎng)率為-18.22%。所以美國(guó)政府在 2009 年年底提出實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，在 2010 年美國(guó)的貨物出口額呈現(xiàn)復(fù)蘇狀態(tài)，僅 2010 年當(dāng)年就較 2009 年上升 2199.4 億美元，上升幅度高達(dá) 20.55%。2011 年美國(guó)貨物出口額為 14992.4 億美元，增長(zhǎng)率為 16.20%。此后，雖然增長(zhǎng)率有所下降，但美國(guó)貨物出口額仍然在逐年緩慢上升。2012 年美國(guó)貨物出口額為 15625.8 億美元，2013 年為15920.4 億美元，比 2012 年上升 294.6 億美元，2014 年美國(guó)貨物出口額為 16326.4 億美元，比 2013 年增長(zhǎng) 406 億美元，增長(zhǎng)率為 2.55%，較 2013 年增長(zhǎng)率為 1.89%增長(zhǎng)了0.66 個(gè)百分點(diǎn)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表所示。

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3  美國(guó)制造業(yè)回歸對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口的影響研究 .................. 16

3.1  中國(guó)制造業(yè)的出口現(xiàn)狀 ............ 16

3.1.1  貿(mào)易規(guī)模增勢(shì)減緩 .......... 16

3.1.2  制造業(yè)出口行業(yè)現(xiàn)狀 ............. 17

4  美國(guó)制造業(yè)回歸對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響的實(shí)證研究 .................... 28

4.1  美國(guó)制造業(yè)回歸前后對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口影響的對(duì)比實(shí)證研究 .............. 28

4.1.1  數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明 ............. 28

4.1.2  實(shí)證研究分析 ................... 29

5  中國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)回歸影響的建議 .................... 41

5.1  出口方面 ........... 41

5.1.1  大力開(kāi)拓出口市場(chǎng) ........... 41

4 美國(guó)制造業(yè)回歸對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響的實(shí)證研究

4.1  美國(guó)制造業(yè)回歸前后對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口影響的對(duì)比實(shí)證研究

4.1.1  數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

本節(jié)選取1998-2007年和2008-2014年兩部分制造業(yè)增長(zhǎng)值為表示,用AMZ1和AMZ2表示。中國(guó)制造業(yè)出口貿(mào)易增長(zhǎng)值經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站整理得，用 CME1 和 CME2 表示。美國(guó)制造業(yè)回歸主要表現(xiàn)在美國(guó)的制造業(yè)增長(zhǎng)值，因?yàn)?2008 年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，所以 2009 年美國(guó)制造業(yè)回歸開(kāi)始實(shí)施，所以選取 2008 年為分界點(diǎn)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表 4.1和 4.2。

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5 中國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)回歸影響的建議

5.1 出口方面

5.1.1  大力開(kāi)拓出口市場(chǎng)

當(dāng)前，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，致使我國(guó)出口增長(zhǎng)受到約束，同時(shí)使中國(guó)出口企業(yè)置于一個(gè)不穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中。出口市場(chǎng)一旦有所改變或者進(jìn)口國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，就會(huì)在一定水平上造成了貿(mào)易條件的惡化，提高貿(mào)易摩擦數(shù)量。中國(guó)政府應(yīng)該激勵(lì)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)新的出口市場(chǎng)，適度調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展與新興經(jīng)濟(jì)體以及鄰近經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易，以便減小對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，有利于提升一國(guó)國(guó)際貿(mào)易。當(dāng)中國(guó)的出口只依賴于幾個(gè)主要的市場(chǎng)時(shí)，容易出現(xiàn)出口壟斷現(xiàn)象，致使中國(guó)出口商品的價(jià)格受到壟斷企業(yè)控制。因此，中國(guó)要想保持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有力地位，就必須要實(shí)施市場(chǎng)多樣化的戰(zhàn)略。

第一，鞏固與擴(kuò)大歐盟、美國(guó)、中古香港等國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。這類(lèi)市場(chǎng)一般經(jīng)濟(jì)程度高，購(gòu)買(mǎi)力旺盛，是我國(guó)的重要出口市場(chǎng)。第二，開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，比如非洲、東盟國(guó)家、拉丁美洲等地區(qū)，爭(zhēng)取更廣闊的貿(mào)易空間。我國(guó)出口主要產(chǎn)品為附加值低，價(jià)格低廉符合這些市場(chǎng)的消費(fèi)因而對(duì)其出口有優(yōu)勢(shì)。第三，充分各個(gè)利用自貿(mào)區(qū)的建立。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)顯示，中國(guó)已簽訂 13 個(gè)自貿(mào)區(qū)。正在談判中 8 個(gè)，正在研究中的 4 個(gè)。這些自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易和投資方面比世界貿(mào)易組織更為優(yōu)惠，極大地促進(jìn)了中國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。近些年來(lái)中國(guó)與其它經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)區(qū)數(shù)量漸漸增多，中國(guó)將加強(qiáng)擴(kuò)寬全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，，開(kāi)通新貿(mào)易途徑，疏散出口國(guó)家過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.2  加快制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在過(guò)去的幾年里，“中國(guó)制造”取得了豐碩的成果，然而隨著世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及德國(guó)工業(yè) 4.0 時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的缺點(diǎn)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)：自主創(chuàng)新能力弱，高尖端制造業(yè)對(duì)外依存度高，制造業(yè)企業(yè)欠缺創(chuàng)新體系；產(chǎn)品品位不高，缺乏品牌；資源利用率低；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，高尖端的制造業(yè)發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平低。制造業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的重要構(gòu)成部門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，因此加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。加強(qiáng)制造業(yè)的出口力度，提高我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是使中國(guó)走向世界制造強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。2015 年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中首次提出“中國(guó)制造 2025”。第一步：爭(zhēng)取用十年，成為制造強(qiáng)國(guó)。第二步：到 2035 年，我國(guó)制造業(yè)水平達(dá)到制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)的中等水平。創(chuàng)新能力得到更大提升，制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)可以引導(dǎo)全球創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面的工業(yè)化目標(biāo)。第三步：到 2049 年，穩(wěn)定中國(guó)制造業(yè)的得大國(guó)地位，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，著力提高出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的途徑包括：一是以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，建立與完善政策支持與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是貫徹國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主性高技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口；繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，支持高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是逐步停止高耗能、高污染和資源性行業(yè)的加工貿(mào)易，并同時(shí)取消和降低出口退稅，加征出口關(guān)稅，來(lái)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。四是按照“有支持、有抑制、有退出”的原則，完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、商品及企業(yè)分類(lèi)目錄，提高加工貿(mào)易行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品發(fā)展；吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國(guó)，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)加工貿(mào)易從代加工逐步向代設(shè)計(jì)到自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)（略）