第 1 章 緒論

山西省位處黃河中游峽谷北邊，華北平原以西，是中華農(nóng)耕文化之發(fā)祥地，同時也是黃河中游峽谷最古老的農(nóng)區(qū)之一。山西省地勢東高西低，內(nèi)部高低懸殊、起伏不平、地貌復雜、河谷縱橫，山川面積大概占全省總面積 80%以上，且大部分地區(qū)海拔高于 1000 米，這些自然條件在客觀上制約了山西農(nóng)業(yè)發(fā)展，也導致山西省的農(nóng)田水利建設、水土保持以及植樹造林等工作十分艱巨，所以想要加快其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量，研究財政支農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應具有十分重要的政策含義。本文參考大量文獻，搜集相關數(shù)據(jù)，對其進行整理并通過計量經(jīng)濟模型進行實證分析，運用定性與定量相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，衡量山西省目前財政支農(nóng)資金的規(guī)模結(jié)構(gòu)及其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響系數(shù)，找出現(xiàn)有政策的不足之處，并提出對應的政策建議。財政資金是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，分析現(xiàn)有政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響有利于我們正確評估現(xiàn)狀，實施更有效的支農(nóng)政策，從而促進農(nóng)民增收，推動“三農(nóng)”發(fā)展，這是本文最大的實踐意義。

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第 2 章 財政支農(nóng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響的相關理論分析

2.1 財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

第一，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎部門。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展衍生社會分工，促進人類社會的進步乃至人類文明的孕育，是其他經(jīng)濟部門存在的前提。其次，糧食沒有替代品，農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定著人類生活水平的提高。只有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供堅實的物質(zhì)保證。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，會直接導致其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必然也會影響國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。最后，在當今時代，一國的糧食儲備和農(nóng)產(chǎn)品跨國交易已成為影響國家戰(zhàn)略安全的重要因素，保證農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國在當今國際競爭格局中保證主動地位的必然選擇。第二，農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性特點。農(nóng)業(yè)部門中的種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等，都是通過觀察研究動植物的生長特性、適宜生存環(huán)境等自然條件，利用其自身生長規(guī)律，通過人工培育及其他方式，取得農(nóng)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、工業(yè)原料的社會生產(chǎn)活動。在這一系列活動中，可變因素較多：首先，需要相對不錯的自然條件，例如我國當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍很大程度上難以避免干旱、臺風、洪澇等天氣狀況的影響.

2.2 財政支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響分析

政府通過撥付良種補貼、農(nóng)機購置補貼、化肥農(nóng)藥價格補貼等價格支持方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場價格，讓農(nóng)民用較低價格獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的財政補貼政策，被稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。政府對農(nóng)民進行生產(chǎn)資料價格補貼可以拓寬農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的渠道、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率。從理論上講，政府支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼，一方面降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，另一方面也可能會拉升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格。前者讓農(nóng)民享受優(yōu)惠，增加了購買數(shù)量，后者卻抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給量，產(chǎn)品提供者可能會因為產(chǎn)品價格增加退出流通市場。在圖 2.2 中，S 表示某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給曲線，D1表示無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對該生產(chǎn)資料的需求曲線，D2表示政府提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對該生產(chǎn)資料的需求曲線。在政府不提供價格補貼的前提下，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格為 P1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對該生產(chǎn)資料的需求量為 Q1。

第 3 章 山西省財政支農(nóng)支出現(xiàn)狀分析...........18

3.1 山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況............18
3.2 山西省財政支農(nóng)政策及其落實情況.........18
3.3 山西省財政支農(nóng)支出現(xiàn)狀分析.....20
3.4 小結(jié)..............28
第 4 章 山西省財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應分析.................29
4.2 財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應—政府層級比較分析.........................32
4.3 小結(jié).................38
第 5 章 促進山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的財政政策建議.............. 40
5.1 增加財政支農(nóng)支出，拓寬農(nóng)業(yè)資金渠道..................40
5.2 調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科研體系...........40
5.3 加大政策優(yōu)惠力度，鼓勵農(nóng)村金融發(fā)展......41
5.4 完善財政農(nóng)業(yè)補貼，加快支農(nóng)補貼立法.......41
5.5 加強支農(nóng)資金整合，健全支出評價體系............41

第 6 章 促進山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的配套政策建議

6.1 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢

按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，縱向推行產(chǎn)銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體，實現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。政府相關部門應重點推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，支持合作社發(fā)展加工流通和直供直銷降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；推動農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。通過以上一系列積極行動，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)部門的綜合競爭力和經(jīng)濟效益。

6.2 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的必由之路。在新的歷史條件下，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，意義更加凸顯，要求更加緊迫。政府相關部門應采取更加有力的政策舉措，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入水平；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶。利益共享是中國特色社會主義的質(zhì)要求，是全面建成小康社會的根本體現(xiàn)，也是動員農(nóng)民積極投身現(xiàn)代化建設的強大動力。政府相關部門應通過合理的制度安排，形成有效共享機制，讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民獲得更多的公共服務。山西省目前仍有部分地區(qū)基礎設施落后，相關部門應加快農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎設施建設。

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結(jié)論與展望

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)基礎地位，具有弱質(zhì)性且符合公共產(chǎn)品特征，財政支農(nóng)資金對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要意義，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。本文通過運用比較分析方法、相關性分析等研究方法，分析山西省財政支農(nóng)支出的規(guī)模結(jié)構(gòu)，衡量財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響程度，，最終得出以下研究結(jié)論：（1）山西省財政支農(nóng)絕對規(guī)模增長迅速從 1990 年的 5.6087 億元，增長到2014 年的 327.58 億元，年均增長率為 12.88%，絕對增長量顯著，然而其財政支農(nóng)支出規(guī)模增速不穩(wěn)定，增長率呈波浪式變動。（2）山西省財政支農(nóng)相對規(guī)模主要表現(xiàn)在兩方面：第一，山西財政支農(nóng)支出占財政總支出比重總的來說呈不斷上漲趨勢；第二，山西省財政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè) GDP 比重從 1990 年的 5.61%增長至 2014 年的 41.57%，增加了 6.4 倍。可以看出政府相關部門不管是對農(nóng)業(yè)支出的重視程度還是支農(nóng)深度上，都是不斷增加的。（3）財政支農(nóng)支出對山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有明顯促進作用，政府對農(nóng)業(yè)投入資金增加會帶來山西省農(nóng)業(yè) GDP 及農(nóng)民人均收入的增加，進而使山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到良好發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

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參考文獻（略）

本文編號：100765