社會(huì)管理中行政法的執(zhí)行與強(qiáng)化障礙

摘要：中國的性質(zhì)即社會(huì)主義國家，人民民主專政使我國政府成為服務(wù)型政府，行政宗旨是為人民服務(wù)，所以規(guī)范政府行為的重要渠道即設(shè)立了行政法。社會(huì)管理中，行政法的執(zhí)行有著重要的意義。在社會(huì)管理貫徹行政法治概論的同時(shí)，行政法的完善并強(qiáng)化也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)管理發(fā)展的需求�，F(xiàn)在，在于社會(huì)管理的各個(gè)方面都與行政法治存在著不適應(yīng)的不足。解決關(guān)鍵就是增大行政法基礎(chǔ)概念的研究，行政法治理論在社會(huì)管理中的適應(yīng)性強(qiáng)化，創(chuàng)新社會(huì)管理理念；認(rèn)清強(qiáng)化社會(huì)管理中行政法的障礙；改善社會(huì)管理中強(qiáng)化行政法治適應(yīng)性；本文在行政法概念與特征，實(shí)際運(yùn)用法律過程內(nèi)針對性地解決當(dāng)中的不足之處，對行政法的發(fā)展進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞：行政法；社會(huì)管理；強(qiáng)化；適應(yīng)性

一、 行政法的執(zhí)行 

（一） 認(rèn)識(shí)行政法基礎(chǔ)概念

行政主體在行駛職權(quán)時(shí)，與行政法治監(jiān)督以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種法律關(guān)系的總和即是行政法的基礎(chǔ)概念。
（二） 實(shí)施行政法的理論及其特征
行政法的執(zhí)行即是人在社會(huì)生活內(nèi)使用與實(shí)現(xiàn)的過程。行政法的重點(diǎn)執(zhí)行渠道有四種：行政法的執(zhí)行、行政法的行使、行政法的遵循以及法律監(jiān)督，可以概括為對行政法的執(zhí)法、司法、守法以及監(jiān)控四個(gè)方面。
執(zhí)行行政法含有動(dòng)態(tài)性。 設(shè)定行政法的進(jìn)行過程內(nèi)，應(yīng)該與實(shí)際情況結(jié)合做出適應(yīng)性的改變，若有違法行為出現(xiàn)，能夠及時(shí)行駛行政法處罰。倘若不遵循行政法的處罰，可以通過法定程序依法實(shí)施；如出現(xiàn)對執(zhí)行不滿的情況，能夠利用行政復(fù)議等等。所以在行政法的實(shí)際執(zhí)行中，顯示出前后的連續(xù)與關(guān)聯(lián)性質(zhì)，能夠體現(xiàn)到執(zhí)行行政法即是動(dòng)態(tài)過程。然而執(zhí)行行政法也具備整體性，如同《行政法處罰的實(shí)施》不僅跟行政有聯(lián)系，而且跟不同方面的法律息息相關(guān)，體現(xiàn)出一個(gè)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而執(zhí)行行政法也含有一定的層次性。
（三） 行政法執(zhí)行流程
1、 整體考察行政法的實(shí)施
實(shí)施對執(zhí)行對象的擴(kuò)展，例如司法領(lǐng)域或者是其他相聯(lián)系領(lǐng)域。修訂行政法是則必須注意法律的合理性以及沖突性。行政法執(zhí)行的過程中重視人能否遵循法律，執(zhí)法部門必須嚴(yán)格實(shí)施。行政法能夠保障人的利益，即符合法律制定的目的。系統(tǒng)性地執(zhí)行行政法，則必須對各階段實(shí)施全面的分析，其次則要注重各階段的聯(lián)系結(jié)合等方面的合理，最后還需重視每一階段對執(zhí)行行政法的推動(dòng)作用。
2、 行政法制的定制
執(zhí)行行政法由“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍钡缆飞�，正處在初級時(shí)期，參照國外的行政法機(jī)制，與中國的國情相結(jié)合從而針對地制定出高效而合理的行政法治。行政法除了必須要的形式因素外，還得含有營養(yǎng)的理論知識(shí)，能夠達(dá)到目前社會(huì)行政法的目標(biāo)，其次能加強(qiáng)行政法治方面的效益，從而建立公平公正的行政法體系，最后滿足于我國國情發(fā)展的社會(huì)管理中行政法的需要。
3、 合理化的行政執(zhí)行體系的設(shè)立
設(shè)立行政法的道路上，明確宗旨為構(gòu)造公平公正的政府，嚴(yán)格規(guī)劃政府行使的權(quán)利以及職責(zé)，，營造出良好的執(zhí)行行政法氛圍。處在行政法的實(shí)施時(shí)，應(yīng)該積極聽取意見，提供完善的聽證制度，根據(jù)實(shí)際情況從而修訂行政法與其相關(guān)法律規(guī)定，增大行政法的行政效率以及立法的公平公正。
（四） 行政法執(zhí)行中的存在問題
1、 對執(zhí)行流程的考察嚴(yán)重不足
大陸法系創(chuàng)造出中國當(dāng)今的行政法學(xué)。 通過自由主義治理國家，理論性地探討與研究行政法律制度，不過大陸法系缺陷就是對執(zhí)行流程的考察不足。舊時(shí)的行政法理念是以法律解決技術(shù)問題，然而卻不重視執(zhí)行行政法現(xiàn)狀的考察。行政法的執(zhí)行過于在意行政理論能否存在合理性，對于執(zhí)行的效果卻忽視了。
2、 行政法理念根本無改變
中國的行政法具備強(qiáng)制性，導(dǎo)致法治主要通過命令的形式，大多數(shù)覺得管理應(yīng)該更加地嚴(yán)厲，反而忽視了管理與教育的影響。因此，這執(zhí)行理念不能推動(dòng)行政法的進(jìn)行，而且強(qiáng)制命令的手段將會(huì)抑制國民的積極性。
3、 更為形式性地執(zhí)行行政法
相對于其他國家，中國設(shè)立行政法的時(shí)間更為遲些，大多數(shù)的機(jī)制還處于不夠完善的階段，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行行政法時(shí)，較重視形式性的治理手段。由“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍钡牡缆飞�，缺乏法治的傳統(tǒng)以及習(xí)慣�，F(xiàn)在的行政法執(zhí)行觀念過于趨向形式，因此觀念不能夠達(dá)到行政法發(fā)展的需求。一步一步地構(gòu)造完善的行政法體系，參照國外行政法的狀況使我國的行政法治更具備合理性、科學(xué)性。重視并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)行行政法的手段。

二、 強(qiáng)化社會(huì)管理中行政法的障礙
三、 改善社會(huì)管理中強(qiáng)化行政法治適應(yīng)性的建議

通過獲得良好的社會(huì)治理效果是一切改變的驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)在法治的軌道上實(shí)現(xiàn)良好的治理。以上從一些角度分析了近年來我國創(chuàng)新社會(huì)管理、提高政府行政能力的新穎觀念和舉措，但其中也不乏創(chuàng)新帶來的新問題。社會(huì)管理創(chuàng)新與行政法治之間適應(yīng)性的困局必須破解，應(yīng)當(dāng)通過完善行政法治，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁曙宏 趙永偉.西方國家依法行政比較研究——兼論對我國依法行政的啟示[J].中國法學(xué)，2000(05).

[2] 劉萃、王軒:《國家控制與社會(huì)自主——社會(huì)管理創(chuàng)新中的行政法問題》，載2011年行政法學(xué)年會(huì)論文集《行政法的實(shí)施與強(qiáng)化社會(huì)管理的行政法問題》，第851頁。
[3] [德]哈貝馬斯著,童世駿譯:《在事實(shí)與規(guī)范之間》，生活•讀書•新知三聯(lián)書店2003年版.第155頁。
[4] 楊解君. 論行政法概念的哲學(xué)視野[J]. 東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2001(02)
[5] 周佑勇,劉艷紅.行政刑法性質(zhì)的科學(xué)定位(上)——從行政法與刑法的雙重視野考察[J]. 法學(xué)評論. 2002(02)
[6] 路平.行政法的定義與特點(diǎn)探析[J]. 濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2002(S1)
[7] 胡敏潔.合作行政與現(xiàn)代行政法發(fā)展的新方向——讀《合作治理與新行政法》[J]. 行政法學(xué)研究. 2012(02)
[8] 方世榮.論我國行政訴訟受案范圍的局限性及其改進(jìn)[J]. 行政法學(xué)研究. 2012(02)
[9] 禤達(dá)宇,伍建卿.從國家行政到公共行政——行政法范式的重構(gòu)[J]. 廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2003(S1)


本文編號(hào)：100764