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1 要聞 2016.1.24 星期日

積基樹(shù)本 蓄勢(shì)競(jìng)發(fā)

——“十二五”湖北發(fā)展述評(píng)之二

    湖北日?qǐng)?bào)訊 記者廖志慧

    新年伊始，捷報(bào)頻傳。
    重巒疊嶂間，宣(恩)鶴(峰)高速公路開(kāi)工。湖北，即將縣縣通高速；
    奔涌長(zhǎng)江上，石首長(zhǎng)江大橋火熱開(kāi)工。4年后，湖北第27座跨江彩虹飛越天塹；
    漢十高鐵工地戰(zhàn)猶酣，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)銀燕落……
    鐵路、水路、公路、航空齊頭并進(jìn)，“祖國(guó)立交橋”氣度恢弘。
    打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)�！笆濉辈ハ碌姆N子，即將進(jìn)入集中收獲期。
    告別“十二五”，逆勢(shì)晉位；開(kāi)局“十三五”，風(fēng)正滿帆。肩負(fù)著“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命，湖北豪邁挺進(jìn)。

    10萬(wàn)億投資，澎湃發(fā)展后勁

    武漢天河機(jī)場(chǎng)第一、第二航站樓東側(cè)，林立的吊塔間，第三航站樓已見(jiàn)雛形。細(xì)觀藍(lán)圖，它有金鳳展翅的外形，更有年吞吐3800萬(wàn)人次的豪氣。今年底，當(dāng)它喜迎四方賓客的那刻，也是武漢躋身全國(guó)四大航空樞紐之時(shí)。
    從打下第一根樁基到雛形初現(xiàn)，這何嘗不是湖北打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的生動(dòng)詮釋？
    “十二五”開(kāi)局之初，困難重重。
    看宏觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可小覷。經(jīng)歷多年的GDP兩位數(shù)高速奔跑變?yōu)閭�(gè)位數(shù)；全球經(jīng)濟(jì)震蕩加劇，形勢(shì)不明。
    看局部，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍高于全國(guó)、領(lǐng)先中部，但我省經(jīng)濟(jì)增速在2010年二季度開(kāi)始，已連續(xù)多個(gè)季度緩慢下滑。
    怎樣保持增長(zhǎng)勢(shì)頭？如何積蓄發(fā)展后勁？
    一根主線清晰而堅(jiān)定：抓投資、抓項(xiàng)目。
    任爾東西南北風(fēng)，咬定投資不放松。
    5年來(lái)，湖北始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，以“湖北之進(jìn)”、“湖北之快”，以跨越式發(fā)展服務(wù)全國(guó)穩(wěn)中求進(jìn)的大局。
    《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》確定八大領(lǐng)域重點(diǎn)投資，《省人民政府關(guān)于擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》提出23條擴(kuò)大有效投資具體措施，“有效投資項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年”、“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年”、“社會(huì)投資促進(jìn)年”活動(dòng)接連開(kāi)展，項(xiàng)目建設(shè)的熱潮一浪高過(guò)一浪。
    “十二五”前四年，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速始終保持在20%以上的水平，分別為28.7%、27.6%、25.7%、20.5%。去年預(yù)計(jì)仍能實(shí)現(xiàn)16%的目標(biāo)，遠(yuǎn)高于全國(guó)10%的預(yù)期。
    基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善�！白鎳�(guó)立交橋”書(shū)寫(xiě)“九省通衢”升級(jí)版。2011年至2015年，全省公路水路交通固定資產(chǎn)投資由1877億元增長(zhǎng)到4279億元，投資翻番。內(nèi)河航運(yùn)投資規(guī)模、綜合運(yùn)輸樞紐及交通物流建設(shè)投資規(guī)模、一級(jí)公路里程、新增高等級(jí)航道里程、港口集裝箱吞吐能力全部翻番。
    5年內(nèi)，湖北建成宜巴、保宜、麻武、恩黔、恩來(lái)等2530公里高速公路，總里程達(dá)6204公里的高速公路承東啟西、接南納北，“七縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。
    5年內(nèi)，石武、漢宜、武黃等高速鐵路相繼建成，高鐵動(dòng)車覆蓋除荊門、神農(nóng)架以外的所有市州。以武漢為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)形成，從武漢坐高鐵可直達(dá)全國(guó)25個(gè)省會(huì)城市，拉近了武漢與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝城市群等地的距離。
    如果說(shuō)，交通是經(jīng)濟(jì)的先行官，水利基礎(chǔ)設(shè)施則是民生之盼、農(nóng)業(yè)之基。
    2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，清澈的丹江水噴涌而出，踏上北送京津的新征程。半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想，一代偉人的勾勒，終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
    2014年11月，鄂北水資源配置工程“超速”獲批，惠及鄂北地區(qū)400萬(wàn)居民，灌溉農(nóng)田400萬(wàn)畝。十年九旱的鄂北“旱包子”，將因這項(xiàng)利在千秋的項(xiàng)目，迎來(lái)歷史性的命運(yùn)大轉(zhuǎn)折。
    “十二五”時(shí)期，省委、省政府堅(jiān)持重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生，力求出效益、有質(zhì)量、補(bǔ)短板。
    從對(duì)接央企到牽手民企，湖北燃燒激情，爭(zhēng)分奪秒、謀事干事，為跨越發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。中博會(huì)、楚商大會(huì)、央企湖北行、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、湖北臺(tái)灣周，央資、民資為我省帶來(lái)超過(guò)萬(wàn)億元的項(xiàng)目和投資。
    從項(xiàng)目引進(jìn)到落地，湖北務(wù)實(shí)服務(wù)出實(shí)招。聯(lián)想從洽談到開(kāi)工不過(guò)4個(gè)月，各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)不下于500次，聯(lián)想掌舵人楊元慶感嘆，“武漢就是我的家！”
    過(guò)去的五年，我省投資總量突破10萬(wàn)億元，是上一個(gè)五年的3.17倍。
    春播一粒粟，秋收萬(wàn)顆種！
    一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目，，壘起經(jīng)濟(jì)新高地，成為荊楚前行的穩(wěn)定器、壓艙石，抒寫(xiě)湖北未來(lái)新美景，筑起荊楚接續(xù)跨越的九層之臺(tái)！

    加減乘除，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋健骨

    做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建立完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性功能。
    “十二五”，湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心與定力前所未有。
    2015年，中央確立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板被列為五大任務(wù)。
    做好加減乘除，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施。湖北，早已成為五大任務(wù)的積極踐行者。
    做加法，真正做大經(jīng)濟(jì)總量。2015年湖北經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第八，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
    做減法，除舊納新，不破不立。
    我省是老工業(yè)基地，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作，涉企數(shù)、淘汰量都是新中國(guó)成立以來(lái)最多的，堪稱“史上最重”。
    淘汰落后產(chǎn)能，一些工廠關(guān)停并轉(zhuǎn)，會(huì)否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
    壓減產(chǎn)能，工人們能去哪兒？
    “短期看，可能會(huì)影響局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新興產(chǎn)業(yè)培育，騰出了寶貴空間�！泵鎸�(duì)遲疑和搖擺，省委、省政府明確要求，壯士斷腕，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能！
    以斷尾求生的勇氣，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整先聲奪人，2015年超額完成所有國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，我省還自加壓力，增加淘汰鋅冶煉1萬(wàn)噸、鉛蓄電池569.5萬(wàn)千伏安時(shí)。
    一個(gè)個(gè)煙囪轟然倒下，一條條生產(chǎn)線黯然退場(chǎng)。我省綜合出臺(tái)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)、兼并重組、化解債務(wù)等系列扶持政策，使一批企業(yè)在關(guān)停落后產(chǎn)能中“接骨重生”。
    位于谷城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的金洋冶金公司新廠車間里，一個(gè)個(gè)廢舊鉛酸蓄電池“吃進(jìn)去”，一錠錠鉛合金“吐出來(lái)”。而該公司位于石花鎮(zhèn)的舊廠里，落后的鉛冶煉生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn)待拆。拆舊廠、建新廠，一拆一建之間，金洋冶金的產(chǎn)能變成原來(lái)兩倍，而鉛塵和二氧化硫年排放量分別減少4.3噸、384噸。
    轉(zhuǎn)型升級(jí)再出發(fā)，痛在一時(shí)，樂(lè)在后面�！笆濉鼻八哪�，全省技術(shù)改造投資9407.35億元，比“十一五”多4030.67億元。越來(lái)越多的企業(yè)，把淘汰落后產(chǎn)能的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
    做乘法，以退謀進(jìn)，在騰挪出的嶄新空間中，“創(chuàng)新湖北”的乘數(shù)效應(yīng)呈幾何基數(shù)放大。
    2015年10月29日，武漢未來(lái)科技城啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)。5年內(nèi)，光谷將以技術(shù)轉(zhuǎn)化自由、人才流動(dòng)自由、資本融通自由、環(huán)境寬松自由為目標(biāo)，將未來(lái)城打造成為“創(chuàng)新特區(qū)”。
    “科技十條”、“黃金十條”，觸發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化“核裂變”；“城市合伙人計(jì)劃”讓創(chuàng)業(yè)者和投資人結(jié)成“奮斗共同體”……創(chuàng)新鼓起了夢(mèng)想的風(fēng)帆，也釋放出后勁十足的發(fā)展能量，打開(kāi)了無(wú)限廣闊的發(fā)展空間。
    “十二五”以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速遠(yuǎn)高于全省平均增速，2014年投資額首次突破千億大關(guān)�！笆濉鼻八哪�，全省高技術(shù)投資2952.01億元，年均增長(zhǎng)42.9%。
    一批批新項(xiàng)目，擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的火車頭，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
    光谷生物城以每年100億元、40%的增速急劇裂變，在“火車頭”拉動(dòng)下，宜昌、十堰等一個(gè)個(gè)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園相繼破繭而出，黃石、仙桃、黃岡等地也在積極創(chuàng)建生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多點(diǎn)支撐的生物產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。
    把握時(shí)代脈動(dòng)，湖北站在互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，收獲新驚喜。
    “BAT”三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后來(lái)漢，給湖北一個(gè)大大的“互聯(lián)網(wǎng)+”�！�+物流”，再造九省通衢新優(yōu)勢(shì)；“+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，讓企業(yè)與用戶隨時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)；“+制造業(yè)”，讓湖北制造更智能；“+生活”，讓百姓更有獲得感——互聯(lián)網(wǎng)+，不斷培育新動(dòng)能。
    遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，湖北加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊短板追趕全國(guó)。
    “十二五”前四年和2015年前三季度，服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資51138.05億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。2014年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)。
    做除法，真正做到生態(tài)立省。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“嬗變”，形成支撐湖北經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的強(qiáng)健脊梁。

    銳意變革，激活發(fā)展新動(dòng)能

    機(jī)遇，從不會(huì)給因循守舊的人帶來(lái)奇跡。
    豁然生動(dòng)的新氣象，向來(lái)孕育于銳意變革的勇氣之中。
    “十二五”，肩負(fù)著“建成支點(diǎn)、走在前列”歷史使命，面對(duì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，清晰研判：唯有以先人一步的改革創(chuàng)新，激活逆勢(shì)而上的強(qiáng)大動(dòng)能，方能贏得行穩(wěn)致遠(yuǎn)的寬廣未來(lái)。
    “十二五”收官之年，一個(gè)名為“421”工程的項(xiàng)目重磅拋出，激起千層浪花。
    省財(cái)政一次性拿出400億元成立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，形成2000億元的母基金，最終撬動(dòng)1萬(wàn)億元投資�？v觀國(guó)內(nèi)，如此大規(guī)模財(cái)政引導(dǎo)資金，在產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展史上絕無(wú)僅有。
    大手筆的背后，是省財(cái)政打破制度“瓶頸”，放大改革紅利。
    擴(kuò)大有效投資，首先要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。
    這五年，我省綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，以重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等為抓手，加大投入力度，籌集資金880億元，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
    百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。
    2014年至2015年，我省掀起學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的熱潮，分三批實(shí)施近200項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。
    簡(jiǎn)流程、放權(quán)限、降稅負(fù)、破藩籬、拆路障，湖北在改革創(chuàng)新中“取法乎上”——
    省級(jí)行政審批事項(xiàng)僅剩274項(xiàng)；
    49項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金暫�；蛉∠�；
    全省“三證合一”信息共享平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)行，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三部門信息壁壘被破除，391項(xiàng)數(shù)據(jù)5秒就可實(shí)現(xiàn)共享；
    ……
    轉(zhuǎn)型的緊迫，不允許我們磨磨蹭蹭，瞻前顧后。圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”，湖北改革大刀闊斧。
    高校眾多，科研院所林立，科技資源富集，一直是湖北引以為榮的優(yōu)勢(shì)所在。但同樣不可否認(rèn)的是，成果和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，“科技紅利”拿得不夠，已困擾湖北多年。
    “教授們只關(guān)心埋頭搞研究，發(fā)論文，光我手上的發(fā)明專利就有60多項(xiàng)，可不轉(zhuǎn)化有什么用呢？最后都變成了廢紙�！币晃粚＜覍W(xué)者在感嘆。
    省政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、無(wú)形資產(chǎn)處置方式等十個(gè)方面進(jìn)行重大改革，破了藩籬、拆了路障，開(kāi)全國(guó)先河。尺度之大，讓中關(guān)村也為之驚嘆。
    沉睡的“知本”被喚醒。2014年全省技術(shù)合同成交金額增長(zhǎng)接近50%，高校教師創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量是前五年的總和。
    改革是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的法寶，也是開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的關(guān)鍵。
    “篳路藍(lán)縷，以啟山林�！被仡櫋笆濉�，湖北以“功成不必在我”的眼界和胸襟，用改革來(lái)?yè)肀А皠?chuàng)新的春天”。
    武漢城市圈成為全國(guó)第一個(gè)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接。武漢市入列全國(guó)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。成為改革的“先行區(qū)”，納入國(guó)家發(fā)展視野，躋身改革創(chuàng)新的第一方陣。
    襄陽(yáng)一枚印章審批、一個(gè)部門執(zhí)法、一個(gè)部門監(jiān)管機(jī)制形成�！疤钜粡埍�，找一個(gè)人”，辦完所有登記注冊(cè)行政審批成為現(xiàn)實(shí)。
    宜昌加快建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，著力建設(shè)“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”，在全省率先開(kāi)啟市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革的大幕。
    唯有改革，才不辜負(fù)這新意盎然的春色。

    綠色發(fā)展，奠定未來(lái)新優(yōu)勢(shì)

    經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。
    這條倒“U”形曲線講述的是，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)一例外遭遇過(guò)的一段困境：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境污染越嚴(yán)重。今天的中國(guó)，正攀爬在這條曲線的上升區(qū)間。
    湖北，正處在工業(yè)化中后期，同樣無(wú)法避開(kāi)。
    一條條新聞刺痛眼球：江湖喊渴、化工污水直排入河、河床成為垃圾填埋場(chǎng)、溝渠變成牛奶河；
    一幅幅圖片撞擊人心：煙囪肆無(wú)忌憚地吐著黑煙，半截子禿山似斧砍、如刀劈，在霧霾中捂著嚴(yán)實(shí)口罩的行人……
    難道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要以犧牲幾代人的生活質(zhì)量作為代價(jià)？
    省十次黨代會(huì)上，生態(tài)立省戰(zhàn)略正式確定。
    讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無(wú)處不飛花”的城市生活，也能品味“萬(wàn)家煙樹(shù)滿晴川”的田園牧歌。
    黨代會(huì)報(bào)告中的這段描述，充滿詩(shī)意，讓人向往。
    綠色發(fā)展，事關(guān)湖北發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。省委、省政府明確提出“綠色決定生死”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路。
    《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》、《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)(草案)》、《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》……一系列政策措施的出臺(tái)，昭示著“綠色決定生死”的決心和行動(dòng)。
    節(jié)能減排，循環(huán)發(fā)展，從點(diǎn)到面，制度先行——
    廢棄電池、廢舊家電，回收處理后變成塑木，裝點(diǎn)城市的各個(gè)角落；跨行政區(qū)劃的青陽(yáng)鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展綠色GDP考核制度試點(diǎn)，示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的余氣、余熱、余壓、余水、余料、余渣基本實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈”。
    藍(lán)天綠水，湖泊保護(hù)，上下同心，破解難題——
    在武漢塔子湖，開(kāi)發(fā)商讓利，開(kāi)辟出親湖通道供市民游覽；被圍成藕塘、漁塘的武漢竹葉海，政府拿出幾千萬(wàn)元改造成濕地公園，恢復(fù)湖泊野趣；亭臺(tái)流水、綠意盎然，仿若中國(guó)山水畫(huà)的園博會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，在金口垃圾填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)上改造而成。
    政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主，生態(tài)試點(diǎn)走在全國(guó)前列——
    碳交易排放權(quán)試點(diǎn)以來(lái)，二級(jí)市場(chǎng)交易量、交易額等多項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第一。綠色信貸，揮灑成荊楚大地耀眼的綠。
    保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就把握了可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
    丹江口市先后關(guān)停曾經(jīng)作為支柱的黃姜產(chǎn)業(yè)和70多家污染企業(yè)，拒簽不下百個(gè)有污染的招商項(xiàng)目。但由于環(huán)境更好了，農(nóng)夫山泉、潤(rùn)京水業(yè)等紛紛落戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不降反升，在全省經(jīng)濟(jì)排名不斷躍升。
    綠色發(fā)展，正轉(zhuǎn)化為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)永續(xù)發(fā)展的美好未來(lái)。

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