教師年度考核個人總結(jié)_教師職業(yè)道德規(guī)范_中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范 最新
本文關(guān)鍵詞:中小學(xué)教師職業(yè)道德,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
最新版的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》共六條,體現(xiàn)了教師職業(yè)特點對師德的本質(zhì)要求和時代特征,“愛”與“責(zé)任”是貫穿其中的核心和靈魂。以下是YJBYS就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)為您提供的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范 最新》。
中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范
(2008年修訂)
一、愛國守法。熱愛祖國,熱愛人民,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針,自覺遵守教育法律法規(guī),依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。
二、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè),志存高遠,勤懇敬業(yè),甘為人梯,樂于奉獻。對工作高度負責(zé),認真?zhèn)湔n上課,認真批改作業(yè),認真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。
三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,平等公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴慈相濟,做學(xué)生良師益友。保護學(xué)生安全,關(guān)心學(xué)生健康,維護學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不體罰或變相體罰學(xué)生。
四、教書育人。遵循教育規(guī)律,實施素質(zhì)教育。循循善誘,誨人不倦,因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神,促進學(xué)生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準。
五、為人師表。堅守高尚情操,知榮明恥,嚴于律己,以身作則。衣著得體,語言規(guī)范,舉止文明。關(guān)心集體,團結(jié)協(xié)作,尊重同事,尊重家長。作風(fēng)正派,廉潔奉公。自覺抵制有償家教,不利用職務(wù)之便謀取私利。
六、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神,樹立終身學(xué)習(xí)理念,拓寬知識視野,更新知識結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù),勇于探索創(chuàng)新,不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。
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為何重新修訂《規(guī)范》
《規(guī)范》是在我國社會經(jīng)濟和教育發(fā)展進入新的歷史階段的重要背景下修訂的。改革開放以來,我國于1985、1991、1997年先后三次頒布和修訂了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。當(dāng)前,我國教育事業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。在新的歷史起點上,實現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強國的根本性轉(zhuǎn)變。在教育事業(yè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上,人民群眾不僅要求“有學(xué)上、有書讀”,而且進一步要求“上好學(xué)、讀好書”。提高教育質(zhì)量,關(guān)鍵在教師。沒有高水平的教師隊伍,就沒有高質(zhì)量的教育。建設(shè)人力資源強國,提高教育質(zhì)量和水平,對教師隊伍師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的更高要求。師德是教師最重要的素質(zhì),師德水平也是人民群眾對教育工作滿意不滿意的一個重要標尺,更是教育改革發(fā)展的內(nèi)在需要。
《規(guī)范》修訂的基本原則
一、堅持“以人為本”。二、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。三、堅持廣泛性與先進性相結(jié)合。四、倡導(dǎo)性要求與禁行性規(guī)定相結(jié)合。五、他律與自律相結(jié)合。
如何全面準確地理解《規(guī)范》
《規(guī)范》的基本內(nèi)容是在繼承優(yōu)秀師德傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)教師職業(yè)特定的責(zé)任與義務(wù)做出的,充分反映了新形勢下經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展對中小學(xué)教師應(yīng)具有的道德品質(zhì)和職業(yè)行為的最基本要求!兑(guī)范》對教師的職業(yè)道德起指導(dǎo)作用,是調(diào)節(jié)教師與學(xué)生、教師與教師、教師與學(xué)校、教師與國家、教師與社會相互關(guān)系的基本行為準則。
《規(guī)范》的許多內(nèi)容是《教師法》等法律法規(guī)相關(guān)條文的具體化。但《規(guī)范》不是強制性的法律,而是教師行業(yè)性的紀律,是倡導(dǎo)性的要求,但同時具有廣泛性、針對性和現(xiàn)實性。如新《規(guī)范》中寫入“保護學(xué)生安全”,這是由中小學(xué)教師職業(yè)特點所決定的。中小學(xué)教師面對的是自我保護能力弱的兒童和少年。對于未成年人群體,教師應(yīng)當(dāng)負有保護的必要責(zé)任。
《規(guī)范》中的“禁行規(guī)定”是針對當(dāng)前教師職業(yè)行為中存在的共性問題和突出問題,也是社會反映比較強烈的問題而提出的,如“不以分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準”、“自覺抵制有償家教”等,但“禁行規(guī)定”也并非包括了教師職業(yè)行為中存在的所有問題。一個階段提出一些階段性的、可操作的、具體化的要求,能夠使學(xué)校和教師在教育教學(xué)過程中,明確要求,有規(guī)可依,有章可循,規(guī)范教師職業(yè)行為,不斷提高促進師德水平。
貫徹落實《規(guī)范》需要強調(diào)什么問題
一、與教師隊伍整體建設(shè)相結(jié)合。在把師德擺在首位,進一步加強和改進師德建設(shè)工作的同時,需要從完善教師資格準入制度、創(chuàng)新教師補充機制、深化教育人事制度改革、推進教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新、加大對中小學(xué)教師培訓(xùn)的支持力度,努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件,調(diào)動廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性,表彰宣傳優(yōu)秀教師先進事跡,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才進入教師隊伍等方面,采取有力措施,全面加強教師隊伍建設(shè)。
二、多方共同努力,互相配合。師德建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程,貫徹落實《規(guī)范》也需要多方整體參與,形成教育行政部門、學(xué)校齊抓共管,有關(guān)方面大力支持、社會有效監(jiān)督的良好工作局面。
三、在“實”字上下功夫。要制定實實在在的實施辦法,形成制度、完善機制。
四、強調(diào)自律。
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法官是指依照法律規(guī)定的程序產(chǎn)生,在司法機關(guān)(一般指法院)中依法行使國家審判權(quán)的審判人員,是司法權(quán)的執(zhí)行者。在不同法系的國家中法官的角色不盡相同,但要求都是不偏不倚、不受他人影響或制肘、剛正無私地根據(jù)法律判案。以下是中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則全文(修訂后),一起去了解一下法官的職業(yè)道德吧。
最高法公布修訂后的法官職業(yè)道德基本準則(全文)
第一章 總 則
第一條 為加強法官職業(yè)道德建設(shè),保證法官正確履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國法官法》和其他相關(guān)規(guī)定,制定本準則。
第二條 法官職業(yè)道德的核心是公正、廉潔、為民;疽笫侵艺\司法事業(yè)、保證司法公正、確保司法廉潔、堅持司法為民、維護司法形象。
第三條 法官應(yīng)當(dāng)自覺遵守法官職業(yè)道德,在本職工作和業(yè)外活動中嚴格要求自己,維護人民法院形象和司法公信力。
第二章 忠誠司法事業(yè)
第四條 牢固樹立社會主義法治理念,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
第五條 堅持和維護中國特色社會主義司法制度,,認真貫徹落實依法治國基本方略,尊崇和信仰法律,模范遵守法律,嚴格執(zhí)行法律,自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴。
第六條 熱愛司法事業(yè),珍惜法官榮譽,堅持職業(yè)操守,恪守法官良知,牢固樹立司法核心價值觀,以維護社會公平正義為己任,認真履行法官職責(zé)。
第七條 維護國家利益,遵守政治紀律,保守國家秘密和審判工作秘密,不從事或參與有損國家利益和司法權(quán)威的活動,不發(fā)表有損國家利益和司法權(quán)威的言論。
第三章 保證司法公正
第八條 堅持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán)的原則,客觀公正審理案件,在審判活動中獨立思考、自主判斷,敢于堅持原則,不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,不受權(quán)勢、人情等因素的影響。
第九條 堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,努力查明案件事實,準確把握法律精神,正確適用法律,合理行使裁量權(quán),避免主觀臆斷、超越職權(quán)、濫用職權(quán),確保案件裁判結(jié)果公平公正。
第十條 牢固樹立程序意識,堅持實體公正與程序公正并重,嚴格按照法定程序執(zhí)法辦案,充分保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利,避免執(zhí)法辦案中的隨意行為。
第十一條 嚴格遵守法定辦案時限,提高審判執(zhí)行效率,及時化解糾紛,注重節(jié)約司法資源,杜絕玩忽職守、拖延辦案等行為。
第十二條 認真貫徹司法公開原則,尊重人民群眾的知情權(quán),自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督,同時避免司法審判受到外界的不當(dāng)影響。
第十三條 自覺遵守司法回避制度,審理案件保持中立公正的立場,平等對待當(dāng)事人和其他訴訟參與人,不偏袒或歧視任何一方當(dāng)事人,不私自單獨會見當(dāng)事人及其代理人、辯護人。
第十四條 尊重其他法官對審判職權(quán)的依法行使,除履行工作職責(zé)或者通過正當(dāng)程序外,不過問、不干預(yù)、不評論其他法官正在審理的案件。
第四章 確保司法廉潔
第十五條 樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持自重、自省、自警、自勵,堅守廉潔底線,依法正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán),杜絕以權(quán)謀私、貪贓枉法行為。
第十六條 嚴格遵守廉潔司法規(guī)定,不接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮,不利用職務(wù)便利或者法官身份謀取不正當(dāng)利益,不違反規(guī)定與當(dāng)事人或者其他訴訟參與人進行不正當(dāng)交往,不在執(zhí)法辦案中徇私舞弊。
第十七條 不從事或者參與營利性的經(jīng)營活動,不在企業(yè)及其他營利性組織中兼任法律顧問等職務(wù),不就未決案件或者再審案件給當(dāng)事人及其他訴訟參與人提供咨詢意見。
第十八條 妥善處理個人和家庭事務(wù),不利用法官身份尋求特殊利益。按規(guī)定如實報告?zhèn)人有關(guān)事項,教育督促家庭成員不利用法官的職權(quán)、地位謀取不正當(dāng)利益。
第五章 堅持司法為民
第十九條 牢固樹立以人為本、司法為民的理念,強化群眾觀念,重視群眾訴求,關(guān)注群眾感受,自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。
第二十條 注重發(fā)揮司法的能動作用,積極尋求有利于案結(jié)事了的糾紛解決辦法,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
第二十一條 認真執(zhí)行司法便民規(guī)定,努力為當(dāng)事人和其他訴訟參與人提供必要的訴訟便利,盡可能降低其訴訟成本。
第二十二條 尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴,避免盛氣凌人、“冷硬橫推”等不良作風(fēng);尊重律師,依法保障律師參與訴訟活動的權(quán)利。
第六章 維護司法形象
第二十三條 堅持學(xué)習(xí),精研業(yè)務(wù),忠于職守,秉公辦案,懲惡揚善,弘揚正義,保持昂揚的精神狀態(tài)和良好的職業(yè)操守。
第二十四條 堅持文明司法,遵守司法禮儀,在履行職責(zé)過程中行為規(guī)范、著裝得體、語言文明、態(tài)度平和,保持良好的職業(yè)修養(yǎng)和司法作風(fēng)。
第二十五條 加強自身修養(yǎng),培育高尚道德操守和健康生活情趣,杜絕與法官職業(yè)形象不相稱、與法官職業(yè)道德相違背的不良嗜好和行為,遵守社會公德和家庭美德,維護良好的個人聲譽。
第二十六條 法官退休后應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定,不利用自己的原有身份和便利條件過問、干預(yù)執(zhí)法辦案,避免因個人不當(dāng)言行對法官職業(yè)形象造成不良影響。
第七章 附 則
第二十七條 人民陪審員依法履行審判職責(zé)期間,應(yīng)當(dāng)遵守本準則。人民法院其他工作人員參照執(zhí)行本準則。
第二十八條 各級人民法院負責(zé)督促實施本準則,對于違反本準則的行為,視情節(jié)后果予以誡勉談話、批評通報;情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀違法的,依照相關(guān)紀律和法律規(guī)定予以嚴肅處理。
第二十九條 本準則由最高人民法院負責(zé)解釋。
第三十條 本準則自發(fā)布之日起施行。最高人民法院2001年10月18日發(fā)布的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》同時廢止。
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會計是以會計憑證為依據(jù),以貨幣為主要計量單位,運用一系列專門的技術(shù)方法,全面、連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地反映和監(jiān)督企、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,并向相關(guān)會計信息使用者提供符合會計法律、法規(guī)和規(guī)章制度要求的會計信息的一項管理工作。那么會計的職業(yè)道德的基本內(nèi)容有哪些呢?請大家閱讀下文吧!
職業(yè)道德是職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀律的綜合。會計職業(yè)道德是會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范!稌嫹ā返谌艞l規(guī)定:“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。”這是對會計人員職業(yè)道德教育問題的規(guī)定,也是修訂后的《會計法》在原《會計法》第二十三條關(guān)于“會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識”規(guī)定的基礎(chǔ)上充實、強化的一項重要內(nèi)容。
關(guān)于會計職業(yè)道德的基本內(nèi)容,《會計法》沒有作出具體規(guī)定,但依財政部1996年6月發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括以下六個方面:
1.愛崗敬業(yè)。即會計人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。愛崗敬業(yè)是做好一切工作的出發(fā)點。
2.熟悉法規(guī)。會計工作不只是單純的記帳、算帳、報帳工作,會計工作時時、事事、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問題。會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,做到自己在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時知法依法、知章循章,依法把關(guān)守口,同時還要進行法規(guī)的宣傳,提高法制觀念。
3.依法辦事。一方面,會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。另一方面,依法辦事要求會計人員必須樹立自己職業(yè)的形象和人格的尊嚴,敢于抵制歪風(fēng)邪氣,同一切違法亂紀的行為作斗爭。
4.客觀公正。會計信息的正確與否,不僅關(guān)系到微觀決策,而且關(guān)系到宏觀決策。做好會計工作,不僅要有過硬的技術(shù)本領(lǐng),也同樣需要實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度。否則,就會把知識和技能用錯了地方,甚至參與弄虛作假或者通同作弊。
5.搞好服務(wù)。會計工作是經(jīng)濟管理工作的一部分,把這部分工作做好對所在單位的經(jīng)營管理至關(guān)重要。會計工作的這一特點,決定了會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況,因此,會計人員應(yīng)當(dāng)積極運用所掌握的會計信息和會計方法,為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。
6.保守秘密。會計工作性質(zhì)決定了會計人員有機會了解本單位的財務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況,有可能了解或者掌握重要商業(yè)機密。這些機密一旦泄露給競爭對手,會給本單位的經(jīng)濟利益造成重大的損害,這對被泄密的單位既不公正又很不利。泄露本單位的商業(yè)秘密也是一種很不道德的違法行為。因此,作為會計人員,應(yīng)當(dāng)確立泄密失德的觀點,對于自己知悉的內(nèi)部機密,不管在何時何地,都要嚴守秘密,不得為一已私利而泄露機密。
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教師是教育我們知識的人,師德高于一切,以下是關(guān)于教師職業(yè)道德的特點,歡迎大家瀏覽。
道德意識的自覺性、道德行為的示范性、道德結(jié)果的深遠性。
教師職業(yè)道德品質(zhì)的構(gòu)成
教師道德認識、教師道德情感、教師道德意志、教師道德信念、教師道德行為、教師道德習(xí)慣。
師德,是教師工作的精髓,可以用“師愛為魂,學(xué)高為師,身正為范”概括其內(nèi)涵。
師愛為魂。“師愛”是教師對學(xué)生無私的愛,它是師德的核心,即“師魂”。從愛學(xué)生的角度講,就是教師要做學(xué)生的良師益友。
師德高于普通道德
教育部準備在《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《道德規(guī)范》)修訂時增加“保護學(xué)生安全”這一條,引起了輿論的關(guān)注,也招來了諸多批評,有人甚至指責(zé)這是“侵犯教師的生命權(quán)”。我認為,這完全是出于誤解,或者是故意曲解。
《道德規(guī)范》是針對中小學(xué)教師的一種“行規(guī)”。任何一個行業(yè)都會有本身的特殊要求,可以并且在法律容許的范圍之內(nèi),對本行業(yè)人員提出一些高于一般公民的行為規(guī)范和具體要求。不僅是教師,其他如醫(yī)生、護士、財會人員、律師、警察、公務(wù)員等,都可以并且應(yīng)該有自己的“行規(guī)”。與此同時,任何一個行業(yè)的成員也可能享受一些其他公民所不能享受的、特殊的權(quán)益。例如中小學(xué)教師有寒暑假,有教師津貼,獲得家長和社會各界的尊重等。“行規(guī)”或由本行業(yè)成員自己制訂,或由主管部門制訂經(jīng)行業(yè)成員多數(shù)通過。像這次對《道德規(guī)范》的修訂,如果多數(shù)中小學(xué)教師反對,相信教育部絕不會強加給教師。
一個人不能只指望享受某一行業(yè)的特殊權(quán)益,卻不愿意承擔(dān)這一行業(yè)的特殊義務(wù)。當(dāng)然這是以自愿為前提的,如果某一位中小學(xué)教師不愿意遵守《道德規(guī)范》,完全可以辭職。如果某一位求職者覺得自己不愿意接受《道德規(guī)范》的條款,或者自知做不到,那完全可以選擇其他職業(yè)。
如果說某一“行規(guī)”對本行業(yè)成員作了過分的要求,或者在要求成員盡義務(wù)的同時沒有讓他們享受到相應(yīng)的權(quán)益,那么這個行業(yè)的從業(yè)人員就會減少,滿足不了社會的需求,即使是為了自身的利益,主管部門或成員們也會修改不合理的“行規(guī)”。
保護學(xué)生安全
“保護學(xué)生安全”是針對中小學(xué)的特殊情況提出的——中小學(xué)生的絕大多數(shù)是未成年人,因此教師在負有教育、教學(xué)之責(zé)時也同時負有保護之責(zé)。這也是《青少年保護條例》等法律、法規(guī)的具體化。這樣的規(guī)定并不損害教師的利益,更談不上侵犯教師的生命權(quán),因為“保護學(xué)生安全”并不排除教師也可以并應(yīng)該保護自己的安全,更沒有要求教師必須舍己救人。“保護學(xué)生安全”主要是要求教師在平時加強對學(xué)生的安全教育,落實各項安全措施,防范學(xué)生的危險行為。在遭遇突發(fā)事件,或?qū)W生處于危險中時,作為成年人、具有更強避險經(jīng)驗和能力的教師應(yīng)該給學(xué)生切實有效的幫助。教師與學(xué)生的生命權(quán)是同等的,在危難中讓體力和經(jīng)驗不如自己的學(xué)生走在前面,正是給學(xué)生平等權(quán)利的表現(xiàn),就像在海難發(fā)生時讓老人、兒童、婦女、殘疾人優(yōu)先上救生船一樣。
違反《道德規(guī)范》有程度的區(qū)別,處理的辦法也不同。有的只需要批評教育,有的必須給予相應(yīng)的處分,取消教師資格是最嚴重的處分。
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國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)經(jīng)歷了400多年的發(fā)展歷程,其中一些國家的做法很有特色和代表性,有許多成功的做法值得深入研究。在此,選擇了英國、美國、日本和韓國等歐美亞典型國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)情況作以簡要介紹。
一、英國
英國是世界上最早建立公務(wù)員制度的國家,也是開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)最早的國家,其公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的不少做法具有典型意義,對其他國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生了很大影響。
(一)建立了一套體系較為完整的公務(wù)員行為準則
1.嚴格的考試、考核制度等保證公務(wù)員廉潔。英國有比較嚴格的文官考試制度,一律采取公開平等、擇優(yōu)錄取的原則,按照規(guī)范的程序,對應(yīng)考者的能力、品德和性格等作出評估,對應(yīng)考者進行綜合評定,確定錄選者。其采用的考試方法被稱為“擴展面試考核法”,也被許多國外招人部門所采用,精明能干、素質(zhì)優(yōu)秀者才能入選,為建設(shè)一支良好的公務(wù)員隊伍奠定了基礎(chǔ)。英國的考核制度也非常嚴格,文官考核每年十次,內(nèi)容是考勤和考績,以考績?yōu)橹,對文官日常工作都隨時進行督察和考核。例如,簽到都有明確記錄,間或遲到者受到口頭警告,頻繁遲到者將受到書面警告,本人必須作出書面解釋。尚未觸犯法律的不良行為要記錄在案,嚴重的或在調(diào)薪提職時受到影響,或可能受到減薪降職處分。這種嚴格的考核制度對促進文官遵紀守法起了非常重要的作用。
2.英國還針對公務(wù)員廉政問題建立了一套完整、具體、實用的行為法規(guī)和道德準則。如《公務(wù)員行為準則》、《議員行為準則》、《部長行為準則》,用以規(guī)范各個層面公務(wù)員的行為,從而形成約束機制。公務(wù)員守則總綱規(guī)定,公務(wù)員必須效忠國家,不得將個人利益置于職責(zé)之上,不得利用職權(quán)謀取私利,必須誠實正直。
(二)公德文化與公務(wù)員職業(yè)道德教育
英國有著悠久的歷史和豐富的文化,生活在這里的人們集保守與謙虛、矜持與冷靜、幽默與內(nèi)向、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、奮斗與平和于一身。他們有著極強的時間觀念,安排好的事情、約定好的時間不能無故改變;講究穿戴儀表、注意禮節(jié)禮貌、遵守公共秩序、舉止文雅端莊、慎談個人私事,是英國人良好的行為習(xí)慣,女士優(yōu)先更是人人知的準則。悠久的歷史積淀和深厚的文化底蘊,培育了英國人的紳士風(fēng)度及整個國民的文明素質(zhì),同時也為英國公務(wù)員的職業(yè)道德教育奠定了良好的社會基礎(chǔ),尤其是思想文化基礎(chǔ)。
1.誠信教育。英國人把一個人的誠實守信看得非常重要,因此更加重視對公務(wù)員尤其是高級公務(wù)員進行誠信教育,以規(guī)范公務(wù)員的行為,培養(yǎng)公務(wù)員廉潔奉公的道德風(fēng)尚,使之養(yǎng)成自警、自律的良好習(xí)慣。冒領(lǐng)養(yǎng)老金、救濟金,是英國社會福利事業(yè)的一大問題。據(jù)統(tǒng)計,每年有20億英鎊被冒領(lǐng),平攤到每個家庭是80英鎊。為此,英國勞動和保障部發(fā)起了“打擊欺詐運動”,政府、救濟金發(fā)放機構(gòu)、警察和法院對冒領(lǐng)者都會采取相應(yīng)的嚴厲措施。有一年,英國威爾士審計委員會經(jīng)過統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)僅有300萬人口的威爾士卻有100多萬人申請配眼鏡,為什么會這樣?原來有規(guī)定:凡是19歲以下、60歲以上的人可以免費配眼鏡(當(dāng)?shù)嘏溲坨R的費用較高),因此很多人致電醫(yī)院找醫(yī)生開假證明。針對這種“不誠實”甚至“欺詐行為”,政府采取措施,在媒體上抨擊此不良行為,同時追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任,大眾醫(yī)療委員會等機構(gòu)對開假證明的醫(yī)生處以吊銷一段時間行醫(yī)資格或永久不得行醫(yī)的處罰。英國公眾和有關(guān)機構(gòu)普遍認為:這件事反映出的“不誠實”問題,是必須進行嚴懲的。英國政府加強公務(wù)員職業(yè)誠信教育,營造了遵紀守法和誠實守信的工作環(huán)境和社會氛圍。
2.廉政教育。其一,廉政教育從小事抓起。英國非常注重對政府官員的廉政教育,哪怕是微不足道的小事,也不忽視、不松懈、不放過,通過耐心細致的教育,使官員對教育內(nèi)容人耳、人腦、人心,進而做到自覺、自省、自責(zé)。廉政教育注重大眾化、公開化和規(guī)范化,強調(diào)教育的普及性、通俗性和針對性,一事一議,非常具體,就事論事。比如,某醫(yī)務(wù)人員收了病人的“紅包”,這是什么行為?在英國看病不收錢,醫(yī)務(wù)人員收病人的“紅包”,這種行為在英國被認為是“極其嚴重”的錯誤。其二,注意廉政預(yù)防性教育。英國善于用靈活有效的教育方式,適時開展多種多樣的教育活動,提高教育的超前性和預(yù)防性。一是提醒、勸告。公務(wù)員有不良行為,先由部門負責(zé)人檢查、分析,斷定其下屬是哪一種不良行為,如果是輕微的不良行為,就通過個別、私下、不擴散、不公開的談話方式解決;如果是嚴重的不良行為,或者通過非正式談話沒有解決問題,就進行正式談話,給予紀律處罰。二是正式談話,即口頭警告。先記錄全部事實真相,并附證人證言,相關(guān)評論等;再發(fā)出正式書面通知,告訴當(dāng)事人要進行一次紀律處罰性質(zhì)談話;開始談話,指出當(dāng)事人不良行為的性質(zhì),并且向其提供相關(guān)的文件,要求當(dāng)事人說清楚事情經(jīng)過,允許當(dāng)事人或找工會及同事幫助中訴;做好談話記錄,并由當(dāng)事人簽字。三是書面警告:陳述當(dāng)事人的不良做法,對當(dāng)事人提出警告,要求當(dāng)事人怎么改;在多長時間內(nèi)改好,如果今后再犯類似錯誤,就要受到什么樣的處罰,提醒當(dāng)事人有權(quán)中訴等。四是紀律處罰:如果當(dāng)事人不良行為成立,其本人也承認,部門負責(zé)人和人力資源部門就可以決定是否進行調(diào)查及采取紀律措施。1916年英國頒布了較嚴格的紀律處分條例,規(guī)定了七種處分,即書面警告、停止晉級、罰款(從個人工資中扣除)、暫停職務(wù)、取消晉職資格、降級、辭退等。
英國特別重視對公職人員尤其是高級職員進行廉潔從政教育,講求廉政教育和反腐敗宣傳的實際效果。特別注重從公眾關(guān)注的社會熱點問題出發(fā),對公職人員進行道德操守和行為規(guī)范的教育,力圖營造一種良好文化氛圍,在全社會推崇廉潔奉公的道德風(fēng)尚,培養(yǎng)公職人員廉潔奉獻的精神品德,使公職人員養(yǎng)成自警、自律的良好習(xí)慣。
(三)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機制
反腐敗需要對行政權(quán)力予以制約和監(jiān)督機制的建設(shè),英國的做法是比較成功的。
1.對行政權(quán)力的制約機制
英國奉行權(quán)力分立與制衡原則,將國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán),分別歸屬議會、法院(檢察院)和政府,三者之間相互制約。由于英國的公務(wù)員僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官,為此我們特別提及其議會和司法機構(gòu)對政府(行政機構(gòu))的制約和監(jiān)督。
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