本文關(guān)鍵詞：寶安區(qū)人事局，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

“企”，無“人”則“止”。企業(yè)與人才，自始至終存在著密不可分的聯(lián)系。

21世紀，企業(yè)的發(fā)展更多依靠人才。持續(xù)發(fā)展的人才，除了帶給企業(yè)更新的創(chuàng)造力和更高的績效外，還帶給企業(yè)無法復(fù)制的核心競爭力。

企業(yè)的發(fā)展，則又與一座城市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展息息相關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)……作為人事人才管理部門，有責任和義務(wù)來解決阻礙科學發(fā)展的瓶頸問題。

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，寶安區(qū)人事局（編辦）始終堅持以人為本，創(chuàng)新吸引人才的策略，制定儲備人才的辦法，加強人才市場的建設(shè)，完善人盡其才的機制，全面打造寶安的人才高地。

A 深入調(diào)研

找出制約瓶頸

在寶安經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，區(qū)人事局（編辦）肩負著提供全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的人才智力保障的重要職責，具體負責人才引進、公務(wù)員和職員隊伍建設(shè)以及全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理等。

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。十六大以來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人事局（編辦）先后出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》、《關(guān)于鼓勵優(yōu)秀人才到寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》等一系列政策，不斷創(chuàng)新人才工作機制，將人才工作逐步從單純注重總量增加轉(zhuǎn)變到注重引進經(jīng)濟社會建設(shè)需要的高層次人才上來。2002年以來，區(qū)政府頒發(fā)區(qū)長獎18個，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才獎9個，技術(shù)創(chuàng)新獎14個，科技進步獎156個，區(qū)人事局（編辦）為之做了大量工作。

學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動之后，該局即對照科學發(fā)展觀的要求找差距擺問題。寶安正處于實施產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群、以港興區(qū)、品牌發(fā)展、科教人才強區(qū)、深化城市化的關(guān)鍵時期，人事編制工作怎樣才能適應(yīng)寶安經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，成為該局學習調(diào)研的重點。

通過深入分析查擺，該局發(fā)現(xiàn)，全區(qū)人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等現(xiàn)狀，與寶安經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展的要求仍然存在一定差距。首先表現(xiàn)為人口整體素質(zhì)不高。全區(qū)大專以上人才22萬人，但只占總?cè)丝诘?.67%；技能人才54.6萬人，只占勞務(wù)工總數(shù)的17%。特別是從事高端研發(fā)、創(chuàng)意、策劃和設(shè)計的人才，嚴重缺乏。其次，人才分布領(lǐng)域和人才結(jié)構(gòu)不合理，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)匹配性較差，企業(yè)家、工程師和技能人才較少，尤其是高級以上技能人才成為企業(yè)最嚴重的缺口。據(jù)此預(yù)測，未來幾年內(nèi)，與寶安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的物流管理、電子信息、光機電一體化、生物工程與制藥、新材料、新能源、先進裝備制造等領(lǐng)域，將面臨人才緊缺的嚴峻局面。

B 多措并舉，強化智力保障

當前，對寶安經(jīng)濟社會影響頗深的還有席卷全球的金融海嘯。區(qū)委區(qū)政府高瞻遠矚，從寶安長遠發(fā)展出發(fā)，化危為機，適時提出了采取綜合措施確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、多措并舉確保社會和諧穩(wěn)定、采取有力措施確保民生進一步改善等思路。作為人事編制部門，最現(xiàn)實和最迫切的，便是用科學發(fā)展的理念，去解決人才隊伍建設(shè)中存在的問題，促進寶安人才隊伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“保增長、保穩(wěn)定、保民生”提供優(yōu)質(zhì)的人事編制服務(wù)，為建設(shè)平安、和諧、繁榮、優(yōu)美寶安提供人才智力保障。

針對人才引進機制創(chuàng)新力度不夠和高層次人才的吸引、優(yōu)惠政策有限的問題，緊抓海外人才回流、企業(yè)用人成本降低等契機，區(qū)人事局（編辦）探索性地開辟立體多元的人才引進渠道，堅持引才與引智并舉，提出了一系列創(chuàng)新舉措：組織評選寶安杰出歸國人才，進行表彰獎勵；對區(qū)內(nèi)博士后工作站及進站博士后，給予資助；對企業(yè)接收本科以上學歷畢業(yè)生，實行社保補貼；對企業(yè)新引進人才實行人事代理費、檔案保管費補貼；對企業(yè)招聘人才實行招聘費用補貼。去年，共為全區(qū)引進人才8169人，其中博士6人，碩士412人，本科生達6435人；積極組織展位，參加國際人才交流大會，展示寶安區(qū)人才環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引國際高端人才，大會期間，各招聘單位與260多名各類人才達成就業(yè)意向。

針對人才培訓工作方式方法創(chuàng)新力度不大和教學互動不夠的問題，該局緊緊圍繞提高干部綜合素質(zhì)和職業(yè)能力這一核心任務(wù)，進一步創(chuàng)新培訓內(nèi)容和形式。在課堂教學上，增加學員提問和談體會環(huán)節(jié)；在分組討論上，多開展“一事一議”和“頭腦風暴”等活動；自選培訓時，精心挑選課程和授課教師，為干部提供個性化、差異化的繼續(xù)教育。不僅如此，還將干部學習培訓情況，作為評先、定級、晉升的重要依據(jù)。去年，該局共舉辦培訓班23個班次，培訓公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員4070人次，進一步提升了全區(qū)公職人員隊伍的整體素質(zhì)。

為寶安社會經(jīng)濟提供強有力的智力保障，還有一項重要工作，那就是優(yōu)化公職人員隊伍結(jié)構(gòu)。區(qū)人事局（編辦）進一步加大招考力度，在過去的一年里組織公開招錄公務(wù)員95名、職員1467名，為機關(guān)事業(yè)單位增加了新鮮血液；設(shè)法將人員編制配備向社會管理部門和執(zhí)法部門傾斜，并對鎮(zhèn)改街道三年過渡期后的街道重新進行“三定”，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，強化街道社會管理與服務(wù)的職能；對15個區(qū)直單位和10個街道辦事處，進行機構(gòu)編制政策執(zhí)行情況抽查，并切實做好人事系統(tǒng)人事維穩(wěn)以及人事爭議排查調(diào)處工作，人事爭議仲裁立案保持為零，促使全區(qū)人事編制工作法制化水平邁上新臺階。

下一步，該局還將繼續(xù)加強公職人員隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)嚴把公職人員入口關(guān)，提升公職人員素質(zhì)和服務(wù)能力，確保2010年底各街道公職人員隊伍中具備全日制研究生以上學歷的人員不少于10名。

C 人盡其才,優(yōu)化人才服務(wù)

人才服務(wù)，永無止境；建章立制，也并非一成不變和一蹴而就的事情。

今年1月9日，區(qū)人事局人才服務(wù)中心從廣場大廈14樓搬遷到寶城48區(qū)上川西路新大樓。該中心的搬遷，不僅是人才服務(wù)硬環(huán)境的改善，更是人才服務(wù)軟實力的提升。

新人才服務(wù)中心檔案庫面積，由此前的186平方米擴大到404平方米，可容納標準檔案15萬份；新大樓還分設(shè)了報到、立戶、畢業(yè)生接收、干部調(diào)動等8個人事代理業(yè)務(wù)受理窗口，辦理業(yè)務(wù)全面提速。

該局還新推出了企業(yè)人事經(jīng)理交流會制度，每季度組織一次，對企業(yè)在金融危機中裁員和人才挽留等具體操作進行指導(dǎo)；主動了解企業(yè)的人才需求，及時組織招聘活動招攬人才，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

人才環(huán)境的優(yōu)化，除了強化服務(wù)之外，還有賴于人才工作機制的完善與創(chuàng)新。區(qū)人事局局長、編辦主任曾慶章介紹，在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，，該局正在大力貫徹區(qū)委區(qū)政府“三�！蔽募瘢M一步健全具有寶安特色的人才隊伍建設(shè)機制，變硬件求才為事業(yè)聚才；同時，進一步完善人才激勵和保障機制，以解決經(jīng)費資助、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等實際問題，為優(yōu)秀人才切實解除后顧之憂；做好公務(wù)員職位分類改革試點工作，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革，落實專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘辦法，優(yōu)化公職人員隊伍結(jié)構(gòu)；完善人事爭議仲裁各項工作制度，加大人事爭議排查調(diào)處力度，促進寶安人事編制工作的科學發(fā)展。

■本報記者 劉正金 通訊員 潘曉東 劉文富 陳高飛/文 通訊員 王文彬/ 圖

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