本文關(guān)鍵詞：賦權(quán)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：反拐宣傳：賦權(quán)兒童 促進(jìn)發(fā)展

　　如何增強(qiáng)留守兒童及其父母的反拐意識(shí)？如何提高反拐宣傳的有效性？婦聯(lián)組織在預(yù)防拐賣方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？日前，“留守兒童與其農(nóng)民工父母意識(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目”研討會(huì)在京召開。該研討會(huì)由全國婦聯(lián)、國際移民組織及中國婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合主辦。

　　婦聯(lián)組織開展接地氣的反拐活動(dòng)

　　廣東省是流動(dòng)人口大省，大量農(nóng)民工和兒童在各地區(qū)頻繁流動(dòng)，使得拐賣兒童的犯罪分子有了可乘之機(jī)。廣東省婦聯(lián)權(quán)益部部長楊世強(qiáng)介紹，廣東省婦聯(lián)組織在全省范圍內(nèi)開展反拐宣傳，立足社區(qū)防拐。2015年廣東省婦聯(lián)組織開展了包括反拐法治宣傳活動(dòng)3萬余場次，參與人數(shù)約276萬人次。在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，將防拐賣作為“平安家庭”考核指標(biāo)，讓防拐理念滲透到了群眾的日常生活中。并依托1200多所外來女工流動(dòng)學(xué)校、2.5萬多個(gè)“婦女之家”宣講防拐知識(shí)。

　　東莞外來人口比例高達(dá)77%，是廣東流動(dòng)人口大市�！靶螺溉恕保ㄍ鈦韯�(wù)工人員）因忙于生計(jì)疏于看管小孩，使東莞成為拐賣兒童犯罪的高發(fā)地區(qū)。楊世強(qiáng)介紹，2009年~2010年，廣東省婦聯(lián)指導(dǎo)東莞市婦聯(lián)承接全國婦聯(lián)與聯(lián)合國兒童基金會(huì)主辦的“全國預(yù)防流動(dòng)兒童拐賣項(xiàng)目”，，通過建立預(yù)防流動(dòng)兒童被拐賣工作站，開展防拐宣傳教育活動(dòng)，提高“新莞人”防拐意識(shí)，收到良好的社會(huì)效果。

　　楊世強(qiáng)介紹，東莞市婦聯(lián)重點(diǎn)深入到發(fā)生過兒童被拐案件的村（社區(qū)）實(shí)地考察，確定了項(xiàng)目試點(diǎn)社區(qū)。在社區(qū)中建立社區(qū)防拐工作站，如紅樹林愛心驛站為家長無暇照顧的兒童提供課外閱讀、游戲、戶外活動(dòng)等服務(wù)；開展社區(qū)防拐宣傳，以流動(dòng)人口為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，進(jìn)村、進(jìn)校、進(jìn)廠開展防拐知識(shí)宣傳；開展家長防拐教育，加強(qiáng)學(xué)校防拐教育，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。

　　在江蘇省無錫市，2016年2月20日正式建立的梁溪區(qū)，由原崇安、南長、北塘三區(qū)合并而成，登記流動(dòng)人口32.42萬人，其中流動(dòng)兒童3.38萬人。江蘇省無錫市梁溪區(qū)婦聯(lián)主席陸激華介紹，原崇安、南長、北塘三城區(qū)婦聯(lián)都高度重視流動(dòng)兒童防拐工作。在防拐工作中，首先加強(qiáng)流動(dòng)兒童信息采集工作，沿用市公安局統(tǒng)一設(shè)計(jì)流動(dòng)兒童信息管理軟件，做到一點(diǎn)登記，全區(qū)共享。并實(shí)現(xiàn)了100%的社區(qū)建立“婦女兒童之家”，為流動(dòng)兒童融入社區(qū)、開展活動(dòng)、提升素質(zhì)創(chuàng)造有利條件。還舉辦了“流動(dòng)兒童家長學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”，就家長教育職責(zé)、法律義務(wù)、教育能力等內(nèi)容開展培訓(xùn)。還建立了無錫市首家市場家長學(xué)校，把家庭教育服務(wù)、防拐知識(shí)宣教送到市場流動(dòng)兒童及家長手中。

　　陸激華介紹，婦聯(lián)組織為提高流動(dòng)兒童及其家長防拐能力和意識(shí)，切實(shí)為他們提供各項(xiàng)保障，加強(qiáng)對(duì)他們的各方面關(guān)愛。如關(guān)注流動(dòng)兒童就學(xué)醫(yī)保。目前，轄區(qū)內(nèi)5所民工子弟學(xué)校，專門接收流動(dòng)兒童入學(xué)，讓流動(dòng)兒童入學(xué)率達(dá)100%。制定“流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理實(shí)施方案”和“流動(dòng)兒童管理實(shí)施方案”，基本消滅流動(dòng)兒童免疫空白。關(guān)注流動(dòng)兒童情感需求，建立全市婦聯(lián)系統(tǒng)首家專業(yè)社工組織——舒心家庭社工服務(wù)社，幫助流動(dòng)單親母親和流動(dòng)兒童解決生活上的困難和情感上的困惑。在流動(dòng)兒童較多的學(xué)校和社區(qū)，向流動(dòng)兒童及家長發(fā)放“防拐志愿者愛心服務(wù)卡”以及“流動(dòng)兒童家長學(xué)�！毙麄髻Y料。

　　防拐宣傳應(yīng)重在強(qiáng)調(diào)家長責(zé)任

　　“兒童優(yōu)先的理念是否納入了反拐工作所有環(huán)節(jié)？一些反拐宣傳教孩子不要受騙，其實(shí)是限制兒童，而不是賦權(quán)�！比珖鴭D聯(lián)權(quán)益部信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，20世紀(jì)80年代婦聯(lián)開始關(guān)注被拐婦女兒童。婦聯(lián)的權(quán)益工作就是從關(guān)注被拐賣婦女兒童起步的。

　　該負(fù)責(zé)人說，全國婦聯(lián)也在努力通過項(xiàng)目推動(dòng)立足于社區(qū)的兒童防拐宣傳，更多的是對(duì)兒童賦權(quán)。將流動(dòng)兒童培訓(xùn)成反拐骨干，使之不僅僅以受害人面貌出現(xiàn)，還可以自主開展更多的培訓(xùn)。特定環(huán)境下如何提高反拐宣傳有效性也值得探討。例如，在火車上宣傳預(yù)防拐賣、安全流動(dòng)，如果反拐宣傳資料僅僅擺放在那里，大家不會(huì)主動(dòng)看，通過面對(duì)面的交談、互動(dòng)，兒童才會(huì)真正掌握反拐知識(shí)。

　　“不同年齡的兒童反拐需求是不同的�！痹撠�(fù)責(zé)人說，與其讓0~6歲兒童提高反拐意識(shí)，不如提高家長的反拐意識(shí)。而對(duì)于7~14歲兒童，可以增加與其理解能力相匹配的知識(shí)，14歲以上的兒童應(yīng)更多立足自我保護(hù)宣傳。她建議，增強(qiáng)新媒體在反拐宣傳方面的應(yīng)用，增強(qiáng)互動(dòng)性，而非簡單的廣而告之。在兒童留守的原因短期內(nèi)難以消除的情況下，防拐宣傳應(yīng)重在強(qiáng)調(diào)家長責(zé)任與構(gòu)建社區(qū)兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　北京紅楓婦女心理服務(wù)中心主任劉鳳琴對(duì)十幾年前在山東一個(gè)鄉(xiāng)村開展的家庭教育培訓(xùn)印象深刻。她描述，當(dāng)時(shí)，正值農(nóng)忙季節(jié)，在學(xué)校的操場上坐了一千多位家長，劉鳳琴為這場講座準(zhǔn)備了十幾天，但是講座開始后不久，臺(tái)下的聽眾開始拿著板凳離開�！爸v得特別好，就是聽不懂�！笔潞笥腥烁嬖V劉鳳琴。

　　那次經(jīng)歷讓劉鳳琴意識(shí)到，“要會(huì)用聽眾的語言，從可接受的角度去講，反拐就要用孩子的語言、家長的語言去講�！�

　　用宣傳促發(fā)展的理念開展反拐宣傳

　　知識(shí)和行為之間是有差距的。國際移民組織專家塔拉·德莫特介紹了宣傳促發(fā)展的方式或理念。宣傳促發(fā)展就是利用相應(yīng)的方式改變?nèi)藗兊男袨楹蛻B(tài)度�！�20世紀(jì)80年代，宣傳促發(fā)展的理念大多運(yùn)用在公共健康和公共衛(wèi)生領(lǐng)域，比如勸說人們戒煙或戒除其他對(duì)人們健康有害的行為方式�！彼さ履嘏扛嬖V中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者。

　　“國際移民組織通過宣傳改變了人們的行為方式主要就是在反拐賣方面，約有七八年時(shí)間。用的時(shí)間比較短，很難清楚界定使用這種宣傳促發(fā)展的方式和減少拐賣之間有多大直接相關(guān)，但是可以看到，通過宣傳，家長、利益相關(guān)方逐漸采取我們宣傳的方式，避免人口拐賣�！彼さ履嘏空f。

　　塔拉·德莫特女士介紹，有一個(gè)例子可以相對(duì)反映出宣傳促發(fā)展策略的成效。國際移民組織曾經(jīng)為計(jì)劃到泰國打工的緬甸勞工設(shè)計(jì)一套宣傳方案，主要通過電視節(jié)目播放、組織演唱會(huì)方式，期間在電視節(jié)目下方滾動(dòng)一個(gè)電話號(hào)碼，提供緬甸語接聽熱線服務(wù)。每播出一次節(jié)目，3個(gè)小時(shí)后熱線會(huì)接聽150~300個(gè)電話，很多人是想知道電話是否準(zhǔn)確，會(huì)保存在手機(jī)里，或者發(fā)給計(jì)劃去泰國打工的親人，他們就能夠通過這種方式嘗試保護(hù)自己。

　　“我們就是想讓他們把熱線電話當(dāng)作工具保護(hù)自己，我們的目的達(dá)到了，就說明我們的宣傳方式是成功的�！彼さ履嘏空f。

　　塔拉·德莫特女士分析，宣傳促發(fā)展這個(gè)宣傳方式成功的原因有兩個(gè)：其一，采取的是循證的方式，其有效性、采取的方式有大量的研究，我們知道精確的方式是什么；其二是參與式方式，讓受眾參與宣傳過程，向哪個(gè)人群宣傳，就讓哪個(gè)人群參與進(jìn)來，向我們反饋是否理解我們所說的，在過程中調(diào)整�！盀榱舜龠M(jìn)人們改變行為，信息必須直接、簡明、積極、有操作性，如果信息很負(fù)面，受眾會(huì)感覺很絕望�！�

　　塔拉·德莫特女士告訴記者，菲律賓、印度尼西亞，因?yàn)閶D女外出擔(dān)任家政服務(wù)工，也有留守兒童情況，但是留守兒童一般會(huì)和另一個(gè)家人在一起�！跋Ｍ^續(xù)進(jìn)行這些活動(dòng)，讓留守兒童和留守兒童家長代表等目標(biāo)受眾參與進(jìn)來，反饋了解他們的具體情況、需求，保證宣傳的內(nèi)容最終有的放矢�！�

(責(zé)編：陳藍(lán)燕、施云娟)

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