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街道辦事處黨務公開工作實施方案
 
為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷拓展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，構筑保持先進性的長效機制，加速推進街道各項社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹上級黨務公開工作要求，圍繞中心、服務大局，通過在街道建立黨務公開運行制度和機制，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實加強對黨員領導干部履行職責和行使權利的監(jiān)督，提高黨的執(zhí)行能力，為建設和諧新南街營造良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法依紀原則。嚴格遵照憲法、有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，努力使黨務公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）堅持全面真實原則。除涉及黨和國家秘密等不宜公開的事項外，都應實事求是、客觀公正的予以公開，堅決克服隱瞞公開事項、限制公開范圍、變通公開方式等假、大、空形式主義。

（三）堅持注重實效原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員的民主權利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

（四）堅持穩(wěn)步推進原則。要積極探索黨務公開的新方法、新途徑，著重研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理好黨務公開與保守黨內(nèi)秘密的關系，既要認真組織、大膽實踐，又要慎重穩(wěn)妥、有序推進。

（五）堅持相互促進原則。要將黨務公開工作與黨建工作目標相結合，以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，鞏固和提高村務、居務公開，形成互相促進、協(xié)調運轉的“大公開”工作格局。

三、黨務公開的主要內(nèi)容、程序、形式和時限

（一）、黨務公開的內(nèi)容

1、街道黨工委黨務公開的內(nèi)容（目錄附后）

街道黨工委及各村、居黨組織做為黨務公開工作的主體，要重點圍繞以下幾個方面組織實施，并結合自身實際，逐步進行完善。

2、村、居黨組織公開內(nèi)容

（1）組織建設情況。主要包括：

①黨組織機構設置、成員姓名、職務、工作分工；

②年度黨建工作計劃及落實情況；

③民主生活會及整改情況；

④落實黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況；

⑤黨組織年度工作目標進展和任務完成情況；

⑥黨員干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；

⑦黨員違紀違法處理情況；

⑧干部述職述廉及民主測評情況。

（2）履行職責情況。主要包括：

①黨組織學習計劃及黨課安排情況；

②黨員參加組織活動情況；

③實施“三級聯(lián)創(chuàng)”或“星級

④開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動情況；

⑤黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作開展情況；

⑥)對流動黨員跟蹤管理情況；

⑦后備干部培養(yǎng)情況；

⑧為民辦好事實事情況；

⑨考核及表彰獎勵情況。

3、村、居事務決策執(zhí)行情況。主要包括：

①資金、資產(chǎn)、資源等“三資”管理情況；

②黨員群眾對各類社會公益事業(yè)項目的意見建議以及最后決策和管理使用情況；

③各項惠民、惠農(nóng)政策落實情況；

④計劃生育、征地拆遷、補償安置等涉及群眾利益事項落實情況；

⑤低保、醫(yī)保等保障制度執(zhí)行情況；

4、經(jīng)常性黨務工作情況。主要包括：

①黨員對黨組織工作的意見和建議；

②黨員群眾提出的熱點、難點問題及落實情況；

③發(fā)展黨員及積極分子培養(yǎng)情況；

④黨費收繳及管理使用情況。

（二）黨務公開的程序

1、審批程序。公開事項的內(nèi)容、形式、范圍、時限等在公開前必須分別由街道黨工委和村、居黨組織集體審核，特別重大的，統(tǒng)一報上級黨委審核把關。

2、執(zhí)行程序。已經(jīng)審核批準的公開內(nèi)容，按照規(guī)范程序按時進行公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務應按先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。

3、意見反饋程序。公開期間，明確專人負責篩選、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和要求，分別及時反饋給街道黨務公開工作領導小組和村、居黨組織，并將處理和落實情況再公開，接受群眾監(jiān)督。

4、再公開程序。在充分聽取黨員群眾意見后，要將處理和落實情況再予以公開；對重要事項和重大問題，，分別經(jīng)街道黨務公開工作領導小組和村、居黨組織研究后，進行必要的調整完善，將辦理結果反饋給反映人，調整后的內(nèi)容要根據(jù)具體情況進行再公開。

（三）黨務公開的形式

1、黨內(nèi)公開形式：

(1)召開黨員大會、情況通報會、階段工作會、聯(lián)席會、民主生活會等。

(2)黨內(nèi)文件、通報、簡報。

(3)問詢和述職。

2、黨外公開形式：

(1)以設置固定的黨務公開欄為主,互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等為輔的形式進行公開。各村、居還要將民主議事、民主管理與黨務公開工作結合起來，通過召開民主議政日、村（居）務公開欄、大屏幕和設置意見箱等形式公開。

(2)設置黨務公開監(jiān)督欄，辦理事項的負責人、承辦人及監(jiān)督投訴電話上墻公示。

(3)開通咨詢和監(jiān)督電話,方便黨員群眾咨詢和監(jiān)督。

（四）黨務公開的時限

黨務公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應。常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要隨時公開。按“盡量早公開、公開時間盡量長”來規(guī)范事前、事中、事后的公開。

1、固定公開：主要指政策措施、文件規(guī)定、審批事項、工作程序以及辦事機構等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容，在黨組織活動欄中公開。有修訂、調整的，應當及時更新。

2、定期公開：主要是指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，要根據(jù)實際情況確定更新的周期。一般每季度最后一個月25日前必須更換一次。

3、逐段公開：主要指動態(tài)性、階段性工作。應根據(jù)進展情況逐段公開，跨年度的工作除階段公開外，還應當在年末進行總結性公開。

4、即時公開：主要指臨時性、應激性工作，如干部考察預告、任前公示等內(nèi)容，應當在機動板塊，根據(jù)情況及時進行公開。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年7月）

1、結合實際，制定黨務公開實施方案，細化、量化黨務公開內(nèi)容，編制公開目錄。

2、分層次召開動員大會，傳達上級精神，強化對黨務公開工作的業(yè)務指導和培訓，全面部署黨務公開工作。

3、充分利用宣傳欄、板報、文件、電子屏、網(wǎng)站等載體，集中開展黨務公開宣傳活動，營造黨務公開工作氛圍。

（二）組織實施階段（2011年8月）

1、在街道先期開展的基礎上，按照循序漸進，整體推進的原則，率先在長城花園社區(qū)開展試點，總結完善的同時，逐步全面推開。

2、建立完善黨務公開聯(lián)系點工作制度、監(jiān)督員工作制度、預公開制度等，逐步使黨務公開工作制度化、規(guī)范化。

3、制定黨務公開網(wǎng)頁信息更新管理考核辦法，明確各村、居公開網(wǎng)頁管理職責，打造信息公開載體。

4、設立黨務公開意見箱，公布黨務公開電子信箱，聘請黨務公開工作監(jiān)督員，廣泛征求意見。

（三）總結提高階段（2011年9月）

各村、居于9月15日前對黨務公開工作進行全面總結，查漏補缺，穩(wěn)步提高，并做好迎接金鳳區(qū)黨務公開領導小組全面檢查考核的準備。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各級黨組織主要負責人做為黨務公開工作的第一責任人，要充分認識推行黨務公開工作的重要性和必要性，按照上級要求，及時成立領導機構，進一步明確職責分工，指定專人具體負責此項工作，以確保各項工作任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。要充分利用宣傳窗、電子屏、網(wǎng)絡等各種媒體，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導廣大黨員群眾深刻認識開展黨務公開的重大意義，熟悉了解黨務公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，以積極的態(tài)度參與黨務公開工作。

（三）相互促進，力求實效。要把黨務公開與政務公開有機地結合起來，以黨務公開為龍頭，進一步鞏固和提高基層民主政治建設，形成相互促進的工作格局。力求做到：內(nèi)容盡量全面，形式靈活多樣，程序力求規(guī)范，范圍因事制宜，時限服從需要，責任具體到位，制度完整配套，方法循序漸進，效果實在明顯。

（四）嚴格考核，強化督查。要把推進黨務公開工作做為一項長期的重點工作認真抓緊抓好抓出成效，保證工作任務、主管領導、完成時限、責任要求“四明確”。同時要聘請黨務公開監(jiān)督員對黨務公開工作開展情況進行定期不定期評議，并將評議結果及時進行反饋。街道黨工委將把各村、居黨組織黨務公開情況列入黨建考核的重要內(nèi)容，并將考核結果與評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤。

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