本文關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃

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原標(biāo)題：構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最大交通次樞紐

        全面服務(wù)資陽(yáng)發(fā)展新跨越

        ——我市“十三五”交通規(guī)劃解讀

資陽(yáng)交通區(qū)位圖。

“十三五”期間，以省十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)為方向，資陽(yáng)交通全面分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以建設(shè)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的次級(jí)現(xiàn)代立體綜合交通樞紐”為目標(biāo)，著力打通三大通道，構(gòu)建五大網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)貫通成渝、輻射周邊、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的交通樞紐城市，全面服務(wù)資陽(yáng)發(fā)展新跨越。

堅(jiān)持主軸+樞紐+路網(wǎng)

搭建資陽(yáng)綜合交通的總骨架

當(dāng)前，資陽(yáng)迎來(lái)了成都建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市、成渝城市群發(fā)展等新機(jī)遇，全市正在加快形成全方位發(fā)展的新格局。

通過(guò)借力、借勢(shì)成渝兩地兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)(天府新區(qū)、兩江新區(qū))，對(duì)接成都雙核共興、重慶一圈兩翼布局特點(diǎn)，定位我市交通發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時(shí)交通圈、川渝兩地一小時(shí)交通圈，打造成都國(guó)際大都市區(qū)的緊密型衛(wèi)星城市。

圍繞成都東進(jìn)戰(zhàn)略，，依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)外交通規(guī)劃建設(shè)，以資陽(yáng)中心城區(qū)為節(jié)點(diǎn)，集高鐵、高速公路、快速通道等多種運(yùn)輸通道為一體，打造成都—天府新區(qū)—成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)—資陽(yáng)的交通主軸，成為成都國(guó)際交通樞紐的核心組成部分。

圍繞建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的次級(jí)交通樞紐，進(jìn)一步加密成渝之間高速公路、鐵路大通道，構(gòu)建成渝兩大特大城市之間最主要的綜合交通運(yùn)輸走廊，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的次級(jí)交通樞紐。

圍繞建設(shè)輻射周邊、暢通市域的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持全域融入成都、成都輻射資陽(yáng)的發(fā)展方向和要求，全面改善中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大通道暢通化、市域中通道快速化、縣域小微通道網(wǎng)絡(luò)化、綜合交通運(yùn)輸一體化。

堅(jiān)持政府+企業(yè)+市場(chǎng)

建強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)融資的傳動(dòng)軸

當(dāng)前，交通運(yùn)輸投融資模式嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸發(fā)展，迫切需要通過(guò)深化改革，建立和完善“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制，促進(jìn)交通運(yùn)輸健康可持續(xù)發(fā)展。

在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)上，不斷創(chuàng)新交通建設(shè)的投入、建設(shè)、管理、營(yíng)運(yùn)等體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資各環(huán)節(jié)的主體多元化，激發(fā)各方面的投資活力。

在政策爭(zhēng)取上，積極爭(zhēng)取國(guó)、省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，獲取更多的上級(jí)補(bǔ)助資金，在此基礎(chǔ)上增加地方財(cái)政資金投入，逐步建立穩(wěn)定的交通建設(shè)資金來(lái)源;積極探索應(yīng)用政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)，拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道;充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金、債券等政府性資金的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)資金投入和國(guó)家政策性銀行貨款進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域;用好衍生收益，整合周邊有價(jià)值的資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，用于交通建設(shè)。

堅(jiān)持觀念+政策+管理+信息

調(diào)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增色板

“目前，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了快速發(fā)展，已基本形成了干支結(jié)合、四通八達(dá)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。但在市場(chǎng)、管理、信息等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍存在短板，交通運(yùn)輸初始效率低、效益差、成本高。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為解決這一難題，我市將按照“區(qū)域交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”方向，依托成資一體化發(fā)展，把區(qū)域內(nèi)交通資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和調(diào)配，達(dá)到區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

具體而言，一是觀念一體化。加快交通一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和基礎(chǔ)。交通管理部門(mén)應(yīng)率先解決思想觀念問(wèn)題，統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)。二是政策一體化。對(duì)接成都、重慶及國(guó)省相關(guān)政策，配備完善有關(guān)機(jī)制制度，確保部門(mén)、企業(yè)按照統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是管理一體化。進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高管理效率，著力建設(shè)無(wú)縫換乘的多層次多方式客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)、高效快捷綠色的貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和涵蓋交通運(yùn)輸發(fā)展的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理職能一體化。四是信息一體化。著力解決信息不兼容問(wèn)題，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。

堅(jiān)持城區(qū)+農(nóng)村

做好城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體發(fā)展的民生卷

當(dāng)前，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐步萎縮，每年農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)呈上升趨勢(shì)，極大地影響了群眾出行。把推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展當(dāng)作民生事業(yè)給予保障，一方面，堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)公交化改革方向，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的道路通行條件、道路安保設(shè)施、投放車(chē)輛類(lèi)別、運(yùn)價(jià)收取標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究論證，成熟一條開(kāi)通一條，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，進(jìn)一步完善城區(qū)公交投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。把推進(jìn)城區(qū)公共交通體制改革工作當(dāng)作民生事業(yè)給予保障。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確公交企業(yè)補(bǔ)貼額度及撥付機(jī)制，在公交車(chē)輛購(gòu)置、低票價(jià)、公交智能化等方面給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

具體到路網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，重點(diǎn)“打通三大通道，構(gòu)建五大交通網(wǎng)絡(luò)”。

對(duì)接成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都、重慶，打通三大通道。打通無(wú)縫對(duì)接的“機(jī)場(chǎng)通道”，規(guī)劃建設(shè)連接成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的軌道交通、高速公路、快速通道，構(gòu)建資陽(yáng)—成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的15分鐘交通圈;打通快速便捷的“成都通道”，推進(jìn)多線多方式連接成都主城區(qū)、天府新區(qū)的通道建設(shè)，加快形成成資一體化交通體系，進(jìn)入成都半小時(shí)都市圈;打通高效順暢的“重慶通道”，建設(shè)連接天府新區(qū)和兩江新區(qū)的便捷通道，暢通至重慶港的直通通道，構(gòu)建通江達(dá)海的鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，形成資渝1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

以“7高8軌16快”項(xiàng)目為支撐，著力構(gòu)建五大交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建軌道交通網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)蓉昆高鐵、蓉昆高鐵資陽(yáng)北支線、綿遂內(nèi)宜鐵路、爭(zhēng)取成資渝城際鐵路、雅眉資遂鐵路納入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“縣縣有鐵路”;加密高速公路網(wǎng)，建成資潼高速公路，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)至大英三臺(tái)高速公路，完成樂(lè)至資中南溪高速公路前期工作，實(shí)現(xiàn)“縣縣三高速”;完善快速通道網(wǎng)，建成資三、資安、資陽(yáng)至成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)北3條快速通道，建設(shè)資簡(jiǎn)、樂(lè)金、樂(lè)簡(jiǎn)等13條快速通道，全面推進(jìn)國(guó)省干道提檔升級(jí);暢通農(nóng)村公路網(wǎng)，新改建縣鄉(xiāng)道816公里、村組道2400公里;健全公共交通網(wǎng)，優(yōu)化城市公交線路和站點(diǎn)布局，構(gòu)建多層次公交體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，提高公共交通運(yùn)行效率。