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政府經(jīng)濟學期末復習試題及答案（一）

時間:2013-08-27

政府經(jīng)濟學期末復習試題及答案
一、            政府收入的概念
所謂政府收入，亦即財政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。
　　在我國，政府收入有廣義和狹義之分。所謂廣義的政府收入是指各級政府所支配的全部財源，包括預算內(nèi)收入（指納入政府預算的財政收入）和預算外收入（指不納入政府預算的財政收入）。而所謂狹義的政府收入則是指政府預算收入。我們通常所說的政府收入即是指狹義的政府預算收入。
 
二、研究組織政府收入的意義
首先，政府收入是政府理經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。只要政府收入政策設計合理，就能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，進而使財源更加充裕。其次，政府收入是政府進行公共支出的前提和條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府是生產(chǎn)和提供公共物品的部門，公共物品的生產(chǎn)需要消耗資源，這就必然形成政府的公共支出，而政府公共支出的前提，就是必須先有收入。再次，政府收入也是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。由于政府收入是政府憑借公共權力和所有者權力參與國民收入分配取得的，所以，政府可以通過運用收入手段，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟中各經(jīng)濟主體的利益，從而達到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目的。
 
三、政府收入的內(nèi)容
　　政府收入的內(nèi)容主要有稅收、收費、國有資產(chǎn)收益和公債等。
　　1、稅收。政府憑借公共權力取得收入，首先表現(xiàn)為政府擁有課稅權。稅收是國家憑借政治權利，按照預先確定的標準，強制地、無償?shù)叵蛏鐣蓡T收取實物或貨幣，以取得財政收入的工具。稅收是政府憑借政治權利強制征收的，體現(xiàn)憑借國家政治權利對國民收入的特殊分配。
　　同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無償性、強制性和固定性，這就是人們通常所說的“稅收三性”。這三個形式特征是稅收本身所固有的，是一切社會形態(tài)下稅收的共性。
　　所謂無償性，是指國家征稅以后，納稅人繳納的稅款即為國家所有，不再直接歸還納稅人，也不支付任何報酬。無償性是“稅收三性”的核心。所謂強制性，是指稅收是國家依照法律規(guī)定強制征收的，并非是一種自愿繳納，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁。所謂固定性，是指國家以法律形式預先規(guī)定征稅范圍和征收標準，便于征納雙方共同遵守。稅收固定性是政府公共收入的需要，它既包括在征收時間上的連續(xù)性，也包括征收比例的限定性。“稅收三性”是政府稅收區(qū)別于其他政府收入形式的基本標志，也是鑒別一種公共收入是不是稅收的基本尺度。
　　2、公共收費,公共收費是政府憑借公共權力取得的一項重要收入來源。它是以政府提供某種產(chǎn)品和服務為前提的，根據(jù)受益大小和服務成本來收費。
　　3、國有資產(chǎn)收益,國有資產(chǎn)收益是政府依靠資本所有權取得的收入。國有資產(chǎn)是政府投資及其收益形成的，或者是憑借法律規(guī)定和接受饋贈取得的財產(chǎn)和財產(chǎn)權力。
　　4、債務收入,當稅收、收費、國有資產(chǎn)收益等收入無法滿足政府財政支出需要時，就有必要預支“未來”收入，即舉借債務。舉債的主要形式是發(fā)行政府公債。公債的發(fā)行實質(zhì)上是一個國民收入再分配過程，不論政府舉債的目的是為了彌補財政赤字，還是籌集建設資金，這種分配的結果，都表現(xiàn)為國民收入從認購者手中轉(zhuǎn)向政府手中，在增加政府可支配財力的同時，減少了個人和企業(yè)的可支配財力。一般而言，政府因發(fā)行公債而產(chǎn)生的債務負擔，尤其是利息負擔，要靠未來政府收入的增長來解決，因此，通常又把公債視為未來的稅收。
 
四、政府收入的組織原則
　　1、從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則
　　2、利益兼顧的原則
　　3、合理負擔的原則
　　4、公平與效率兼顧的原則
 
五、政府收入規(guī)模的含義
　　政府收入規(guī)模，是指政府究竟可以組織多少財政收入，也被稱為政府收入的數(shù)量界限。一般認為，，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率，是衡量政府收入規(guī)模較為理想的指標。
 
六、政府收入效應的含義
　　所謂政府收入效應，是指經(jīng)濟主體因為政府組織收入而在其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對消費者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。因為政府取得財政收入的最主要手段是稅收，而稅收并不是社會成員的一種自覺自愿的繳納，它是政府憑借政治權利，通過法律強制性地向社會成員收取，其收取的結果，必然導致社會中國民收入的再分配，減少了納稅人的可直接用于消費、儲蓄和投資的收入量。同時，政府對企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品征收流轉(zhuǎn)稅，必然使的企業(yè)和個人利用稅收轉(zhuǎn)嫁機制，將稅收計入商品的銷售價格，從而使商品的相對價格發(fā)生改變，也就又進一步誘使消費者對其所要購買的商品進行重新比較與選擇。而消費者對商品的選擇，實際上反映了市場需求的變化，針對這種變化，企業(yè)和個人會及時調(diào)整自己的生產(chǎn)策略。通過這樣一個過程，經(jīng)濟當中的產(chǎn)品結構乃至產(chǎn)業(yè)結構也就實現(xiàn)了一個新的調(diào)整。
　　由于政府收入對經(jīng)濟會產(chǎn)生上述效應，政府可利用收入這一手段，來實現(xiàn)其宏觀調(diào)控經(jīng)濟目標。從總體上分析，政府收入對納稅人經(jīng)濟的行為會產(chǎn)生兩個方面的效應，即替代效應和收入效應。
　　1、替代效應：政府收入的替代效應是指當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的相對價格，使經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。
　　2、收入效應：收入效應是指由于政府為取得收入而向納稅人征稅，導致納稅人的收入水平下降，從而降低了納稅人對商品的購買量和消費水平。
 
七、稅收制度及構成
　　所謂稅收制度，是國家各種稅收法律法規(guī)和征收管理辦法的總稱。它是國家向納稅單位和個人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。
　　稅收制度的構成主要是由以下要素構成的：
　　（一）課稅對象。課稅對象是指對什么征稅，是稅收征收的目的物，它反映這個稅種征稅的基本范圍和界限。稅目，是指各個稅種所確定的具體征稅項目。
　�。ǘ┘{稅人。納稅人即納稅義務人，是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。納稅人是納稅的主體。稅法規(guī)定納稅人可以是自然人，也可以是法人。
　�。ㄈ┒惵�。稅率是稅額與征稅對象數(shù)量之間的比例，即稅額/征稅對象數(shù)量。是稅收制度的中心環(huán)節(jié)。
 
八、流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、資源稅類、財產(chǎn)稅類和行為稅類
　　按課稅對象的性質(zhì)分類，這是最基本的一種分類方法。我國通常將稅種分為五大類，即流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、資源稅類、財產(chǎn)稅類和行為稅類。
　�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)稅類
　　流轉(zhuǎn)稅類，是指以發(fā)生在流通領域內(nèi)的商品或非商品流轉(zhuǎn)額作為課稅對象而征收的稅種的總稱。主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅等。
　�。ǘ┧枚愵�
　　所得稅類，是指以納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得額為課稅對象的稅種的總稱。主要包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅等。
　�。ㄈ┵Y源稅類
　　資源稅類，是指以資源的級差收入為課稅對象而征收的稅種，如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等。
　�。ㄋ模┴敭a(chǎn)稅類
　　財產(chǎn)稅類，是指以納稅人所擁有的財產(chǎn)為課稅對象而征收的稅種的總稱，如房產(chǎn)稅、契稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等。
　�。ㄎ澹┬袨槎愵�
　　行為稅類，是指以納稅人的某種特定行為作為征稅對象的稅種的總稱，如印花稅、證券交易稅等。
 
九、稅負轉(zhuǎn)嫁
　　所謂稅負轉(zhuǎn)嫁，是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負擔的經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象。
　　稅負轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象，一般具有以下特征：
　　第一，稅負轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。
　　第二，稅負轉(zhuǎn)嫁是各個經(jīng)濟主體之間對稅收負擔的一種再分配，也就是對經(jīng)濟利益的再分配，稅負轉(zhuǎn)嫁的客觀結果，必然是導致納稅人與負稅人的不一致。
　　第三，稅負轉(zhuǎn)嫁是和價格的升降直接相聯(lián)系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負轉(zhuǎn)嫁引起的。
　　稅負轉(zhuǎn)嫁與逃避國家稅收有著本質(zhì)的區(qū)別。
 
十、稅收歸宿
　　稅收歸宿，也稱為稅負歸宿，它是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負的最終落腳點。在現(xiàn)實經(jīng)濟過程中，稅負轉(zhuǎn)嫁往往不是一次轉(zhuǎn)嫁給消費者，而是通過多次轉(zhuǎn)嫁，最終落在消費者頭上，此時稅收的歸宿就是消費者。對于那些不能轉(zhuǎn)嫁的稅收，其納稅人就是該稅的直接承擔者。前一種稱為間接歸宿，后一種稱為直接歸宿。
　　稅收歸宿與稅負轉(zhuǎn)嫁的實質(zhì)，都是研究稅收負擔的再分配問題。兩者不同的是，稅負轉(zhuǎn)嫁主要研究的是稅收負擔再分配的過程，稅收歸宿主要研究的是稅收負擔再分配的結果。
 
十一、我國稅制中存在的比較突出的問題
主要是：
　�。�1）名義稅率過高，不得不進行較多的稅收優(yōu)惠，導致稅負不公平；
　�。�2）生產(chǎn)型增值稅不利于推動企業(yè)技術進步，提高企業(yè)的競爭力；
　�。�3）個人所得稅制度沒有真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用。我國目前的個人所得稅實行分類征稅制，即分項定率、分項扣除、分項征收。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入水平的提高，這種征收制度在實踐中暴露出了很多問題。主要是：分項征收不能將納稅人的各項所得綜合計算征收，難以體現(xiàn)公平稅負、合理負擔的基本原則；對不同收入來源采取不同的稅率和扣除方法，容易造成納稅人分解收入，多次扣除費用來逃避稅收；減免稅項目過多，減免稅政策不規(guī)范、不完善，實際執(zhí)行中漏洞大，難以監(jiān)管等；
　�。�4）稅收優(yōu)惠政策過多、過濫，難以體現(xiàn)稅制透明的原則。
 
十二、我國現(xiàn)有稅制的改革和調(diào)整
　�。�1）應當盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，同一實行法人所得稅，降低名義稅率；
　�。�2）逐步實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變；
　　（3）改革個人所得稅制度，將分類征收制改為分類與綜合相結合的征收制度；
　�。�4）清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策；
　�。�5）適時開征新稅種，調(diào)整和減并原有稅種，以適應社會經(jīng)濟的發(fā)展變化。
 
十三、國有資產(chǎn)
　　國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權的各類資產(chǎn)。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權利。
 
十四、國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容
　　1、中央與地方國有資產(chǎn)管理權限的劃分
　　2、國有資產(chǎn)管理部門的職責
　　3、國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容
 
十五、進一步深化國有資產(chǎn)管理體制的思路
　　1、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護所有者權益和所出資企業(yè)各項合法權益；
　　2、完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，研究國有資本經(jīng)營預算制度；
　　3、繼續(xù)探索按市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員隊伍，吸引優(yōu)秀人才參加國有企業(yè)管理；
　　4、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營制度；
　　5、積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。
 
十六、近期內(nèi)行政規(guī)費的改革的重點是
　　1、對現(xiàn)有的行政規(guī)費進行清理。以市場經(jīng)濟體制下政府事權范圍為標準，取消所有與政府職能無關的行政規(guī)費和未經(jīng)批準的行政規(guī)費；對一些具有稅收性質(zhì)，或便于用稅收方式征收的行政收費實行“費改稅”，對仍需保留的各項行政規(guī)費，嚴格實行收支兩條線管理。
　　2、在對行政規(guī)費進行清理的基礎上，制定科學嚴格的行政規(guī)費支出范圍和標準。為行政規(guī)費管理的制度化、規(guī)范化、法制化提供依據(jù)。
　　3、改革計劃管理辦法。即：將行政規(guī)費計劃管理上升到行政規(guī)費預算管理，制定統(tǒng)一的編制單位行政規(guī)費年度收支預算的管理制度和規(guī)定，要求有行政規(guī)費的單位，年初必須按規(guī)定編制年度收支預算。在實際執(zhí)行過程中，必須按月向財政部門提供收支情況報表。
　　4、加強法制建設，制定《國家行政規(guī)費管理條例》。依法加強行政規(guī)費管理，及時查處各類違紀違法案件，維護國家財政分配秩序。
5、進一步完善分稅制分級財政體制，改革現(xiàn)行復式預算體系，大力推行部門預算，為建立統(tǒng)一的國家預算，將行政規(guī)費徹底納入國家預算管理積極創(chuàng)造條件。
 
十七、債務收入含義
　　政府債務收入就是政府舉借的債，是政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照國家的法律規(guī)定或合同的規(guī)定，同有關各方發(fā)生的特定的債權債務關系。公債是政府債務收入的主要形式，也是政府財政活動的重要內(nèi)容。要正確的理解公債的概念，必須將其與幾個相關的概念區(qū)分開，諸如公債與私債、公債與國債、公債與政府信用、公債與稅收等。
 
十八、影響公債規(guī)模的因素
　　1、經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平是影響公債規(guī)模的主要因素。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低是政府債務規(guī)模大小的決定因素。
　　2、生產(chǎn)關系類型。不同生產(chǎn)關系，不同社會經(jīng)濟制度的國家，其舉借公債的規(guī)模有很大的不同，最明顯是社會主義制度與資本主義制度的區(qū)別。由于資本主義公債主要用于彌補財政赤子，是將生產(chǎn)經(jīng)營資本轉(zhuǎn)用于非生產(chǎn)性方面，這樣相對于其經(jīng)濟規(guī)模來說，資本主義赤字公債的舉借就應小一些。社會主義公債則不同，它主要用于籌集建設資金，而且社會主義公債的發(fā)行對社會再生產(chǎn)的正常運行的危害性可能相對小一些。這樣，社會主義公債的發(fā)行規(guī)�？梢韵鄬Υ笮�。當然，社會主義公債的發(fā)行也有其客觀限制，并不是因為公債收入被用于經(jīng)濟建設而例外。
　　3、安定政治背景。在不同樣經(jīng)濟發(fā)展水平和同樣生產(chǎn)關系情況下，不同的政治背景決定著不同的公債發(fā)行量限量。
　　4、國家職能范圍。國家職能范圍的大小在某種程度上決定了一國財政赤字的規(guī)模，而對財政赤字的存在則是公債產(chǎn)生的最初動因。
　　5、財政政策選擇。一個國家在特定時期實行何種財政政策也會在一定程度上影響公債的規(guī)模。財政政策通常包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。如果實行緊縮性財政政策，財政赤字規(guī)模就小，公債規(guī)模也會相對減��；但若實行擴張性財政政策，拉動總需求必然以擴大公債發(fā)行為條件。我國近幾年來實行積極的財政政策主要就是靠發(fā)行公債來支撐的。
　　6、金融市場狀況。公債作為貨幣政策的一種重要工具，主要是通過公開市場業(yè)務來操作的，而公開市場業(yè)務能否順利進行要看金融市場的發(fā)育狀況。
　　7、公債管理水平。
 
十九、政府預算的含義
　　政府預算是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。從形式上看，政府預算是按資金的性質(zhì)，分門別類地將財政資金編制在一個或兩個以上的財政收支表格中；就內(nèi)容而言，政府預算反映政府活動的范圍、方向和規(guī)模；究其效力來說，政府預算必須經(jīng)過立法機關的審批才能生效，具有法律效力。
 
二十、政府預算的特征
　�。ㄒ唬┠甓扔媱澬浴ＵA算是對未來一個預算年度內(nèi)預算收入和支出的計劃做出安排。計劃具有預測性，預測性是指政府通過編制預算可以對預算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事前的設想和預計。
　�。ǘ┓尚�。政府預算的法律性，是指政府預算的成立和執(zhí)行結果，都要經(jīng)過立法機關審查批準。政府預算按照一定的立法程序?qū)徟�，就形成反映國家集中性分配資金的法律性規(guī)范。
　�。ㄈ┘行�。為了保證履行各級政府職能的需要，預算資金必須統(tǒng)籌兼顧、重點安排。各級政府預算資金的規(guī)模、來源、去向、收支結構比例和平衡，由各級政府根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平加以確定。
　�。ㄋ模┕_性。預算作為公開性的法律文件，其內(nèi)容必須明確，以便于全社會公眾及其代表能理解、審查；同時，政府預算收支計劃的制定、執(zhí)行以及決算的全過程也須向公眾全面公開。政府預算的公開性所采用的形式是向全社會公布其預、決算報告。政府預算不僅要經(jīng)過國家權力機關審批，預算草案經(jīng)審議通過后還要通過新聞媒介向全社會公眾公布。
 
二十一、政府決算
　　（一）政府決算的含義
　　政府決算是經(jīng)法定程序批準的年度預算執(zhí)行結果的會計報告。財政部應在每年的第四季度編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關決算的報表格式。
　　（二）政府決算管理
　　政府決算管理主要由以下幾個環(huán)節(jié)構成：
　　1、政府決算的部署；
　　2、年終清理和結；
　　3、政府決算的編制；
　　4、政府決算的審查和批準。
 
二十二、政府預算管理體制的含義
　　政府預算管理體制是處理中央政府和地方政府以及地方各級政府間財政關系的基本制度。預算管理體制的實質(zhì)是財政資金分配上的集權與分權問題。在我國，國家的各項職能是由各級政府共同完成的。為了保證各級政府完成本級承擔的政治和經(jīng)濟任務，必須在中央政府和地方政府以及地方各級政府之間，明確劃分各自的財政收支范圍、財政資金支配權和財政管理權。一般而言，各級政府的事權應與財權相適應。
 
二十三、中國現(xiàn)行的預算管理體制
　　分稅制預算管理體制，是指在合理劃分各級政府事權范圍的基礎上，主要按稅種來劃分各級政府的預算收入，各級政府預算相對獨立，負有明確的平衡責任，各級政府間的財力差別通過中央政府向地方政府或上一級地方政府向下一級地方政府通過轉(zhuǎn)移支付制度進行調(diào)節(jié)。我國自1994年1月1日起實行分稅制預算管理體制，主要內(nèi)容有：
　　1、中央與地方財政支出的劃分
　　2、中央與地方財政收入的劃分
　　3、政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
　　我國的分稅制改革采取的是分步推進、逐步到位的“漸進式”策略。在轉(zhuǎn)移支付制度上的表現(xiàn)是采取“存量不動、增量調(diào)節(jié)”辦法。主要內(nèi)容包括兩個方面。
　　1、稅收返還制度。
　　2、過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)中央財政收入的情況，中央每年安排一部分資金，采用比較規(guī)范的辦法，重點解決一些困難地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的財政困難。
 
二十四、我國預算外資金制度的改革
　　近期內(nèi)預算外資金改革的重點是：
　　1、對現(xiàn)有的預算外資金進行清理。
　　2、在對預算外資金進行清理的基礎上，制定科學嚴格的預算外資金支出范圍和標準。
　　3、改革計劃管理辦法。
　　4、進一步完善分稅制分級財政體制，改革現(xiàn)行復式預算體系，大力推行部門預算，為建立統(tǒng)一的政府預算，將預算外資金徹底納入政府預算管理積極創(chuàng)造條件。
 
二十五、政府宏觀經(jīng)濟管理政策目標
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟增長
　　在經(jīng)濟學界，經(jīng)濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商品和勞務的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。
　　經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)濟的適度增長。
　　一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國ＧＤＰ的增長。但是一國的經(jīng)濟增長必須與本國的社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
　�。ǘ┍３质袌鑫飪r穩(wěn)定
　　保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，物價總水平過高或過低，對于經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個都把物價穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟政策的一個重要目標。
　　（三）收入公平分配
　　公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之間和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種重要目標。
　�。ㄋ模┏浞志蜆I(yè)
　　充分就業(yè)是與失業(yè)相對應的一個經(jīng)濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。
　　就業(yè)問題之所以如此重要，許多國家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和實施宏觀經(jīng)濟管理政策的目標，其原因有三：首先，勞動力資源是一個國家最重要的經(jīng)濟資源，能否充分有效地利用其勞動力資源，是一個國家經(jīng)濟能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一；其次，人們工作的權力是人權的重要內(nèi)容之一，大多數(shù)國家的政府都十分重視保障其公民的工作權力得以實現(xiàn)；再次，充分就業(yè)也是一個國家社會安定與穩(wěn)定的重要前提。
　�。ㄎ澹﹪H收支平衡
　　國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照復式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關系。
 
二十六、政府宏觀經(jīng)濟管理的工具
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　　在各種調(diào)控手段中，法律手段處于基礎性地位。與其他手段相比，法律手段具有兩個特征：普遍性和抽象性。作為宏觀經(jīng)濟管理的基礎性手段，法律規(guī)則保證了經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為得以形成一種基本的經(jīng)濟秩序，這是社會經(jīng)濟生活得以正常進行的必要條件。
　�。ǘ┙�(jīng)濟手段
　　經(jīng)濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益的調(diào)控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策、和貨幣政策工具是主要手段。這些經(jīng)濟手段，通常也被稱為經(jīng)濟杠桿。政府通過適當?shù)剡\用這些經(jīng)濟杠桿，可以對經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益產(chǎn)生某些有利或不利的影響，從而“誘導”他們的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動符合政府的宏觀調(diào)控所要求的方向。與法律手段相比，經(jīng)濟手段具有較多的彈性和靈活性，可以適用于各種具體情況。在實行市場經(jīng)濟體制國家中，經(jīng)濟手段在宏觀調(diào)控這是發(fā)揮著重要作用。
　　（三）行政手段
　　行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預，當事人除了服從命令外，沒有其他余地的選擇，這樣，經(jīng)濟當事人往往成為行政機關的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。在計劃經(jīng)濟下，是政府宏觀調(diào)控的主要形式。利用行政手段進行宏觀調(diào)控的效果可以很快顯現(xiàn)，時滯較短，但行政手段本身存在固有的缺陷，即造成當事人缺乏主動性和積極性，使經(jīng)濟喪失活力。所以，在市場經(jīng)濟條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟手段對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，除了必要，一般要盡可能少地使用行政手段。
　　就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于間接調(diào)控手段，行政手段屬于直接調(diào)控手段。二者的差別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，間接調(diào)控手段是間接地作用于調(diào)控目標，即在調(diào)控手段與調(diào)控的最終目標之間存在著中間目標。調(diào)控手段首先作用于目標的，再經(jīng)由中間目標作用于最終目標。直接調(diào)控手段是直接作用于目標的，并不存在中間目標。其次，間接調(diào)控手段具有一定的彈性，經(jīng)濟當事人可以獨立地做出自己的經(jīng)濟決策，可以自由地追求自己的經(jīng)濟利益，相反，直接調(diào)控手段缺乏彈性，它直接規(guī)定了當事人的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動，沒有選擇余地。在市場經(jīng)濟條件下，間接調(diào)控手段能更好地發(fā)揮作用。因此，如何利用好間接調(diào)控手段有效地調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，是政府制定宏觀經(jīng)濟政策的根本任務。
 
二十七、財政政策的含義
　　財政政策是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而采取的財政措施和手段。對財政政策的理解有三個要點：一是財政政策的行為主體是政府。二是財政政策是國家根據(jù)社會經(jīng)濟的客觀規(guī)律，以財政理論為依據(jù)制定的。三是政策應包括“選擇作為”和“選擇不作為”兩個方面。
 
二十八、財政政策的手段
　　1、稅收。稅收是政府憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的一種方式，是最重要的財政政策手段之一。從調(diào)節(jié)總供給來說，減少稅收可以增加企業(yè)的可支配稅后留利，有利于企業(yè)投資增加供給；反之則抑制總供給的增加。從調(diào)節(jié)總需求來說，減少稅收將相應增加企業(yè)和個人的可支配的收入，從而刺激企業(yè)和個人的投資需求和消費需求，增加了社會總需求；相反增加稅收就減少了社會總需求。
　　2、國債。國債是國家根據(jù)有借有還的信用原則，通過發(fā)行政府債券籌集財政資金的一種形式；同時國債還是政府財政實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。
　　3、購買支出。購買支出包括政府的直接消費支出和資本性支出。
　　4、轉(zhuǎn)移支出。我國政府轉(zhuǎn)移性支出的主要形式有社會保障、財政補貼等。
　　5、國家預算政策。一國財政收支結構及其差額是通過編制預算來實現(xiàn)，預算反映了政府財政政策的意圖和目標�！�
 
二十九、貨幣政策概念
　　所謂貨幣政策，是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。貨幣政策是中央銀行實現(xiàn)其職能的核心所在。根據(jù)貨幣政策對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，我們將貨幣政策分為擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策和均衡性貨幣政策。
 
三十、國際稅收的含義
　　國際稅收是指兩個或兩個以上的國家，在對同一跨國納稅人的同一課稅對象，分別行使各自的征稅權力而形成的征納關系中，所發(fā)生的國家之間權益分配關系。國際稅收包括以下三個內(nèi)容：
　　（一）國際稅收是一種稅收活動，不能脫離國家而存在；
　　（二）國際稅收是有特定含義的稅收活動，凡涉及到兩個或兩個以上國家的財權利益的稅收活動才屬于國際稅收；
　　（三）國際稅收的本質(zhì)是國家與國家之間的稅收分配關系。

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