本文關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作正式啟動(dòng)

徐紹史杜鷹講話 贠小蘇主持 《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席

2010-09-03 | 作者： 呂苑鵑 | 來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) | 【】【】【】

    9月2日下午，全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作方案》，《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2011~2030年）》前期研究和編制工作正式啟動(dòng)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的廣度和深度不斷加大、資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更加凸顯，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃工作日益重要和緊迫，要扎實(shí)做好《綱要》前期研究和編制工作，提高國(guó)土規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

    國(guó)家發(fā)改委副主任、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)杜鷹講話，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)贠小蘇主持會(huì)議。

    會(huì)議確定了《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，成立由國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等28個(gè)部門(mén)、單位參加的《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃編制的重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國(guó)土資源部，負(fù)責(zé)開(kāi)展前期研究和規(guī)劃編制等具體組織工作。

    徐紹史在會(huì)上指出，編制國(guó)土規(guī)劃是一項(xiàng)非常緊迫的工作。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土總體開(kāi)發(fā)布局已經(jīng)基本形成，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，國(guó)土開(kāi)發(fā)格局需要進(jìn)一步優(yōu)化，自然資源合理開(kāi)發(fā)任務(wù)更加艱巨，宏觀調(diào)控的水平需要不斷提升。這就要求我們要更好地進(jìn)行國(guó)土空間的整合、國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化，開(kāi)展國(guó)土規(guī)劃編制工作。自1998年以來(lái)，在各部門(mén)、各地區(qū)的支持下，國(guó)土資源部在加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)、完善規(guī)劃體系、組織國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)等方面做了大量工作，為全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制奠定了重要基礎(chǔ)。

    徐紹史強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好《綱要》前期研究和編制工作。這是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后第一次編制全國(guó)國(guó)土規(guī)劃，又是在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)和一系列突發(fā)自然災(zāi)害之后編制國(guó)土規(guī)劃，要深入研究如何提高國(guó)土規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。對(duì)于如何開(kāi)展《綱要》前期研究和編制工作，徐紹史要求，第一，國(guó)土規(guī)劃的定位要更加準(zhǔn)確。國(guó)土規(guī)劃的定位為“根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土自然條件，對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治的統(tǒng)籌謀劃和綜合部署，是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃”。第二，國(guó)土規(guī)劃的主題要更加鮮明。這一輪國(guó)土規(guī)劃的主題，是“構(gòu)建安全、和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土規(guī)劃”，隨著研究的深入，可對(duì)規(guī)劃主題做進(jìn)一步的調(diào)整完善。第三，國(guó)土規(guī)劃的重點(diǎn)要更加突出。要突出加強(qiáng)國(guó)土生態(tài)安全建設(shè)、優(yōu)化配置國(guó)土資源、合理組織國(guó)土空間、提高能源資源保障能力、推進(jìn)國(guó)土綜合整治、保障國(guó)土規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。第四，國(guó)土規(guī)劃編制的方法要更加科學(xué)。當(dāng)前國(guó)際上規(guī)劃編制比較流行的理念是優(yōu)先考慮資源制約和生態(tài)保護(hù)。本輪國(guó)土規(guī)劃的編制，要系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其有益做法，注重國(guó)土狀況的調(diào)查分析，特別是資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，提出國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治的目標(biāo)任務(wù)。第五，國(guó)土規(guī)劃的組織要更加合理。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)合作，發(fā)揮專家作用，鼓勵(lì)公眾參與。

    杜鷹在講話中強(qiáng)調(diào)，一要在規(guī)劃編制工作進(jìn)程中逐步明確規(guī)劃的定位和作用。國(guó)土規(guī)劃定位為戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)性和約束性作用。二要明確規(guī)劃的內(nèi)涵，《綱要》前期研究要圍繞生產(chǎn)力布局、資源的綜合開(kāi)發(fā)，以及國(guó)土安全問(wèn)題三個(gè)方面取得明顯進(jìn)展和新的認(rèn)識(shí)，為規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，充分發(fā)揮專家和公眾的作用，注重調(diào)查研究，，充分利用已有的知識(shí)基礎(chǔ)。

    贠小蘇表示，希望各部門(mén)、各單位在規(guī)劃前期研究和編制過(guò)程中，自始至終地重視、關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。要抓緊開(kāi)展28個(gè)專題的研究工作，為規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。

    國(guó)土資源部總規(guī)劃師、國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡存智通報(bào)了《綱要》編制前期工作情況和下一步的安排。

    《工作方案》明確了本輪國(guó)土規(guī)劃綱要編制的工作目標(biāo)、編制原則、主要任務(wù)、進(jìn)度安排和組織保障等。計(jì)劃2010至2011年第一季度完成重大專題研究，形成《綱要》基本思路；2011年底，完成《綱要》（送審稿）并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

    來(lái)自教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)民用航空局等28家部委、局、院的負(fù)責(zé)同志作為國(guó)土規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席了會(huì)議，并對(duì)如何開(kāi)展《綱要》編制工作提出了意見(jiàn)和建議。全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究和綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加。

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