對(duì)外貿(mào)易管制制度
本文關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易管理
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關(guān)稅制度
關(guān)稅制度是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)其征收稅賦的一種制度。主要有以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的的財(cái)政關(guān)稅和主要以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的而征收的保護(hù)性關(guān)稅。我國(guó)在征收莢稅時(shí).從保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品與外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)的目的出發(fā),實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。這一政策主要是通過我國(guó)的海關(guān)稅則政策以及體現(xiàn)這種政策的海關(guān)稅則來體現(xiàn)的。
各組成部分對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度
(一)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度及其內(nèi)涵
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度和進(jìn)出日經(jīng)營(yíng)范圍管理制度組成。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格,是指在我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格。經(jīng)營(yíng)范圍是指國(guó)家允許企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體商品類別和服務(wù)項(xiàng)目,具體體現(xiàn)在國(guó)家允許企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容和方式。
我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理,遵循自主申請(qǐng)、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督以及各類所有制企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的原則,實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。也就是企業(yè)在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前,必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,依法定程序經(jīng)國(guó)裳對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門核準(zhǔn)并登記,取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后,方可從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院主管部門也可以對(duì)部分進(jìn)出口商品,或者在一定期限內(nèi)對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理或指定經(jīng)營(yíng)管理。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家通過對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記和核準(zhǔn)管理,規(guī)范我國(guó)對(duì)外貿(mào)易秩序;通過對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍的管理,建立國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)制度,使國(guó)家能夠?qū)﹃P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理。
(二)國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)管理制度
1.國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)都是指政府授權(quán)一些公司代理某種產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。它們的區(qū)別在于,根據(jù)我國(guó)與世界貿(mào)易組織簽訂‘中華人民共和國(guó)加入議定書)中所承諾的,國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以一直i保留下去(除非另有規(guī)定,如植物油).而指定經(jīng)營(yíng)則需要在談判{結(jié)果所承諾的時(shí)間內(nèi)取消。
2.國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)主要規(guī)定。
(1)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布。
(2)實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)出口貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)頹主管部門制定、調(diào)整并公布。
(3)未列入國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名錄和指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織,不得從事實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理、指定經(jīng)營(yíng)管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。
(4)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商,不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。
(三)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度的發(fā)展方向
1.逐步放開對(duì)外貿(mào)易權(quán)。
對(duì)外貿(mào)易權(quán)即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)自2001年7月起,對(duì)企業(yè)獲得對(duì)外貿(mào)易權(quán)實(shí)行登記和核準(zhǔn)制,在此之前,我國(guó)實(shí)行的是對(duì)外貿(mào)易權(quán)審批制。目前,國(guó)際上的通行做法是,企業(yè)在依法注冊(cè)后,就可以獲得進(jìn)出口權(quán)。在我國(guó)為加入WTO所簽署的<中華人民共和國(guó)加入議定書)中承諾,在加入WTO三年后.我國(guó)將取消貿(mào)易權(quán)管制,對(duì)所有在中國(guó)的企業(yè)經(jīng)過注冊(cè)登記后都可以獲得對(duì)外貿(mào)易權(quán),但國(guó)營(yíng)貿(mào)易除外。目前我國(guó)新實(shí)行的登記和核準(zhǔn)制,就是履行對(duì)外承諾、最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行做法接軌的一種過渡措施。
2.保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易并逐步取消指定經(jīng)營(yíng)。
為使我國(guó)在加入WTO后保留對(duì)進(jìn)出口的合法調(diào)控手段,我國(guó)在WTO談判中要求對(duì)重要的進(jìn)出口商品繼續(xù)宴行國(guó)營(yíng)貿(mào)易。同時(shí)承諾.我國(guó)將在加入WTO三年內(nèi),每年調(diào)整和擴(kuò)大指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單,并最終取消指定經(jīng)營(yíng)制度。
貨物進(jìn)出口許可制度
進(jìn)出口許可實(shí)際上是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序.既包括進(jìn)出口許可證制度本身的程序,也包括u國(guó)家許可為前提條件的其他行政管理手續(xù)。貨物進(jìn)出口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施.是地界各國(guó)管理進(jìn)出口的一種常見手段,在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期存在,并廣泛運(yùn)用。
我國(guó)貨物進(jìn)出口許可制度是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求以及我國(guó)所締結(jié)和加入的國(guó)際條約協(xié)定,對(duì)部分出口貨物品種、數(shù)量等所實(shí)行的進(jìn)出口許可管制的制度。
(一)貨物進(jìn)口許可制度
加入世界貿(mào)易組織后,為實(shí)現(xiàn)與WTO規(guī)則的接軌,我國(guó)對(duì)貨物進(jìn)口許可制度進(jìn)行T較大的調(diào)整,在部分削減許可管制貨物品種的同時(shí)還剔除了一些不必要的許可管理項(xiàng)目.簡(jiǎn)化了貨物進(jìn)口許可管理結(jié)構(gòu)。目前,我國(guó)對(duì)貨物進(jìn)口許可制度分為自動(dòng)進(jìn)口許可制度和非自動(dòng)進(jìn)口許可制度。
1.自動(dòng)進(jìn)口許可制度是指,在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可制度實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度,通常用于國(guó)家對(duì)這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的。自動(dòng)進(jìn)口許可制度是目前被各國(guó)普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。
于2002年1月1日?qǐng)?zhí)行、由國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中規(guī)定,在我國(guó),自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨品屬于自由進(jìn)口的貨物,不受限制;基于監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要,國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分,對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理;進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,均應(yīng)當(dāng)給予許可;進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前,向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。
2.非自動(dòng)進(jìn)口許可制度指不屬于自動(dòng)進(jìn)口許可制度管理的其他進(jìn)口許可制度,通常適用于對(duì)配額及其他限制性措施進(jìn)行管理。
我國(guó)目前非自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨品主要是指《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條所規(guī)定的限制進(jìn)口范圍,包括:為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益,需要限制進(jìn)口的;為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的;對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡,需要限制進(jìn)口的;根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,需要限制進(jìn)口的。另外,根據(jù)外貿(mào)法配套條例之-- 《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定,限制進(jìn)口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布;國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物,實(shí)行配額管理;其他限制進(jìn)口貨物,實(shí)行許可證管理;實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物,其目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布;屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物,按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅,屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物,按照配額外稅率繳納關(guān)稅;實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。
我國(guó)貨物非自動(dòng)進(jìn)口許可管理,即限制進(jìn)口管理的構(gòu)成。
配額管理系指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些貨物的進(jìn)出口數(shù)量直接加以限制的措施。
(二)貨物出口許可制度
我國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)出口政策,因此出口許可管理無論管理商品種類還是管理項(xiàng)目都遠(yuǎn)遠(yuǎn)步干進(jìn)口。在我國(guó),實(shí)行貨物出口許可制度主要基于維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益;有效保護(hù)國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或可能用竭的國(guó)內(nèi)資源;解決輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限問題;履行中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定等等。我國(guó)目前貨物出口許可管理貨品主要是指(對(duì)外貿(mào)易法)所規(guī)定的限制出口貨物范圍。
我國(guó)(貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例)中規(guī)定,限制出口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布;限制出口的貨物目錄,應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布;在緊急情況下,應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布;國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物,實(shí)行配額管理;其他限制出口貨物,實(shí)行許可證管理;實(shí)行配額管理的限制出口貨物,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理;配額可以通過直接分配的方式分配,也可以通過招標(biāo)等方式分配。
出入境檢驗(yàn)檢疫制度
出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)M及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約協(xié)定,對(duì)出入我國(guó)國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理,即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要,公布并調(diào)整(出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄)(以下簡(jiǎn)稱《法檢目錄商品》)。
我國(guó)建立出入境檢驗(yàn)檢疫制度的目的是為了維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和對(duì)外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展,保護(hù)我國(guó)的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括:進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度以廈國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度。
(一)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。
我國(guó)實(shí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度的目的是為了加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作,保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容,包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。我國(guó)商品檢驗(yàn)的種類分為四種,即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,依照對(duì)外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。
(二)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度
進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。
我國(guó)實(shí)行進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的目的是為了防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳人、傳出國(guó)境,保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。
口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有:實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。其管理主要包括:進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。
(三)國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度
國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,根據(jù)<《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則,以及國(guó)家其他的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,在進(jìn)出口日岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活措施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。
我國(guó)實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國(guó)外傳人或者由國(guó)內(nèi)傳出,.實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫,保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括:進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。
進(jìn)出口貨物收付匯管理制度
《對(duì)外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國(guó)家有關(guān)規(guī)定就是我國(guó)的外匯管理制度,即國(guó)家外匯管理總局、中國(guó)人民銀行以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,依據(jù)(對(duì)外貿(mào)易法>、國(guó)務(wù)院《外匯管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定,對(duì)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外匯、資本項(xiàng)目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段,進(jìn)出口貨物收付匯管理制度是我國(guó)外匯管理制度的重要組成部份。
(一)出口貨物收匯管理
我國(guó)對(duì)出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。國(guó)家為了制止出口企業(yè)外匯截留境外,提高收匯率,1991年由中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署及中國(guó)銀行聯(lián)合制定了《出口收匯核銷管理辦法》。該《辦法》采用《出口外匯核銷單》的方式,對(duì)出口貨物實(shí)施直接收匯控制!冻隹谕鈪R核銷單》是跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。該控制方式的具體內(nèi)容是:國(guó)家外匯管理局制發(fā)《出口外匯核銷單》,由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫,海關(guān)憑以接受報(bào)關(guān),外匯管理部門憑以核銷收匯。
(二)進(jìn)口貨物付匯管理
進(jìn)口貨物付匯管理與出口收匯管理均采取外匯核銷形式,國(guó)家為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生,通過海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。其具體程序?yàn)椋哼M(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前,需向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯管理統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”憑以辦理付匯,貨物進(jìn)口后,進(jìn)口單位(或其代理)憑蓋有海關(guān)出具的“報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián)”連同報(bào)關(guān)單向外管局指定銀行辦理外匯棱銷。[1]
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