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公共政策試題及答案（二）

時間:2013-09-02

公共政策試題及答案（二）
1.簡述公共政策的基本特征。
公共政策的基本特征有：1、整體性，政策是配套，就是指由眾多數(shù)量、類型不一的政策，組成政策體系，用以強化政策的整體功能；2、超前性；3、層次性；4、多樣性；5、合法性。
2.簡述公共政策的主要功能。
公共政策的主要功能有導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。
公共政策的調(diào)控功能，也有直接和間接兩種形式。
政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的傾斜性，即鮮明地強調(diào)政府工作的側(cè)重點。
分配功能，調(diào)整利益分配格局，公平優(yōu)位。
3.試分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？
在通常的情況下有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：1、與政府主觀偏好一致或基本一致者；2、最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者；3、普遍獲益的社會多數(shù)者；
4.簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。
公共政策要素有：1、政策問題；2、政策目標；3、政策方案；4、政策模型；5、政策資源；6、政策評價標準；7、政策效果；8、政策環(huán)境；9、政策信息。
5．簡述公共政策主體體系。
公共政策主體應(yīng)包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。
核心主體分為政府主體（立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)）和執(zhí)政黨。
6．簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。
政策主體能力是各政策主體的能力與整個公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力的綜合體；從整體上來說，公共政策主體的能力主要包括：1、規(guī)制社會成員行為的能力；2、引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；3、調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；4、公平分配社會資源的能力；5、公共政策體系內(nèi)部的整合能力。
7．簡述提升政策主體能力的必要性。
提升政策主體能力的必要性：1、從實踐來看，公共政策主體能力不足；2、公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公共需求；3、“入世“新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；4、知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提升
8.簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成。
公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。
智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用主要在于填補當代領(lǐng)導(dǎo)職責與其能力之間的差距，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；公共政策的決斷系統(tǒng)是整個公共政策體制的核心和中樞系統(tǒng)。決斷系統(tǒng)不僅擁有決定權(quán)，而且還統(tǒng)帥其他子系統(tǒng)的活動。對政策過程的監(jiān)控，即有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的貫徹實施與評估，是實現(xiàn)既定目標的有力保障。
9.簡述公共決策體制的類型。
（1）層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。
（2）個人決策模式和集體決策模式。個人決策模式指決策權(quán)力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式；集體決策模式指決策機構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力，共同決策和共同負責。
10.簡述信息系統(tǒng)的職責。
信息系統(tǒng)的職責主要包括：（1）有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；（2）有意識地收集、整理政策實施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋；（3）研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。
11.試論述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用。
（1）西方國家中央政府在公共決策體制中的地位
西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會內(nèi)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。
①實行總統(tǒng)制的國家
在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。美國是典型的總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)擁有行政權(quán)、軍事權(quán)、外交權(quán)以及相當大的立法權(quán)和司法權(quán)。
②實行議會制的國家
議會內(nèi)閣制的政府也重點掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會議，而不是由政府首腦做最后決定。
（2）西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位
①實行聯(lián)邦制的國家
作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。在立法權(quán)上，美國采取二元結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦憲法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，聯(lián)邦憲法本身也受各州的支配，要修改憲法，須經(jīng)3/4的州的同意，而2/3的州可以發(fā)起全國制憲大會重新修改憲法。在美國，中央與各州的權(quán)力范圍皆由憲法規(guī)定，受憲法保護。
②實行單一制的國家
英國是實行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國會以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。
12.試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。
我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，同時是國家最高的行政管理機關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟的職能；與此相關(guān)，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣、職能部門多。同時，作為一個大國，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當?shù)臋?quán)力。
①我國中央政府在公共決策體制中的地位
我國國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、社會管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機關(guān)，它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。從這個角度看，政府作為國家行政機關(guān)，它的一切管理活動，都是依法進行的；它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。
我國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行的是首長負責制�？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作。
②我國地方政府在公共決策體制中的地位
我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄地域內(nèi)的事務(wù)進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相當?shù)膶嶋H權(quán)力。在我國，按照法律規(guī)定，地方各級政府在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責管理地方的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的工作；在地方政府的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣、鄉(xiāng)四個層級中，省、市、縣三級政府管理的范圍，特別是事權(quán)的范圍，，除軍事、外交和戒嚴外，基本上與中央政府相似；政府的部門也基本與中央政府部門對應(yīng)設(shè)置。在中央與地方的關(guān)系方面，我國基本上采取的是單一制──集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式。一方面，國務(wù)院對地方政府實行直接領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，中央政府的主管部門對地方政府的各工作部門也實行領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
13.試論述西方國家政黨在公共決策中的作用。
西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。
14.試論述我國政黨在公共決策中的作用。
在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項方針政策之后，要由國家立法機關(guān)和行政機關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實通過法定程序變成國家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權(quán)機關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級機關(guān)的重要權(quán)力，以實現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國家意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺行動。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要地位和作用。
為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個層次。
15.試論述西方國家利益團體對公共決策的影響。
（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。
16.試論述我國各種群眾組織和人民團體公共決策的影響。
結(jié)合中國的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下:①職業(yè)團體。②群眾團體。③工作團體。
我國的群眾團體，除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動的重要途徑和方式。
黨和國家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣泛認同和支持。黨和政府在制定有關(guān)的政策時，總要征求有關(guān)群眾組織的意見。工、青、婦群眾組織還通過建立自己的全國、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會的各個基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時又團結(jié)和組織群眾貫徹落實黨和政府的各項方針政策。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。
17．大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？
（1）縮短了公眾議程的時間。（2）縮短了正式議程的時間。（3）擴大了決策問題提出的數(shù)量。
18．決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？
（1）方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計的方案付諸實施，首先應(yīng)注意哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。
（2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機動性。要明確提出方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實現(xiàn)決策目標有何必然聯(lián)系。由此可以增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。
（3）明確決策方案對應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得決策者進行有針對性的劃分和決策。
（4）決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。
（5）方案所需的各種條件的要求。如實施該方案所需相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其它資源量的要求等。
19．決策方案評估的標準是什么？
（1）效益標準。（2）方案協(xié)調(diào)性標準（3）方案的適應(yīng)性標準。（4）決策方案力度標準。
20．追蹤決策具有哪些特征？
（1）回溯分析。（2）非零起點。（3）雙重優(yōu)化。（4）心理效應(yīng)。
21.舉例說明浴盆模型。
事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：我國持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等政策的執(zhí)行過程，就經(jīng)歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統(tǒng)習慣的阻力使人民對政策一般了解甚少以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態(tài)，人民對政策的基本掌握與認同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定政策。
22.簡述史密斯模型。
史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應(yīng)的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。
史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其他三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實踐證明，執(zhí)行機構(gòu)、目標群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。
23.簡述接受政策的三個層次。
人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同層次：服從、認同與內(nèi)化。
24.簡述接受政策的基本原因。
（1）作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。
（2）自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象服從政策的重要原因。通過比較、衡量，人們會認識到執(zhí)行政策有什么好處，不執(zhí)行政策會帶來什么麻煩。
（3）人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。生活于法制社會中的每一個成員，對政府經(jīng)過合法程序制定的政策，理所應(yīng)當要遵守。
（4）不少人是因為害怕懲罰才服從政策。
（5）對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不一般了解到一般了解，從一般了解不多到一般了解較多的過程。隨著時間的推移，人們會對政策的認識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。
25.影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些？
影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：（1）社會因素；（2）政治因素；（3）經(jīng)濟因素；（4）科學技術(shù)因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。
26.簡述政策環(huán)境因素的基本特征。
（1）多樣性。（2）動態(tài)性。（3）交叉性。（4）突發(fā)性。所以，我們的政策，既表現(xiàn)出它的剛性，又表現(xiàn)出它的彈性。執(zhí)行政策中，要具體問題具體分析，堅持政治上的堅定性與策略上的靈活性相結(jié)合。
27.簡述政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。
（1）抵觸型。（2）僵化型。
（3）滯后型。（4）折扣型。（5）結(jié)構(gòu)型
28．公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮的作用表現(xiàn)在哪些方面？
（1）公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。
（2）公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。   
（3）公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置。
（4）公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
（5）公共政策評價結(jié)論決定公共政策的生命周期。
因此，公共政策評價不僅是公共政策過程的關(guān)鍵一環(huán)，也是推動公共政策科學化、民主化的現(xiàn)實要求。
29．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動的區(qū)別？
（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。
（2）由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。
（3）公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。
30．公共政策評價標準大致有哪些方面？
（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況。
（2）績效。即依據(jù)具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響�？冃Ъ劝�公共政策推動的結(jié)果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。
（3）效率。即投入工作量與績效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。
（4）充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度,它反映了績效的高低。
（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。
（6）適當性。即公共政策目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。
（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。
（8）社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現(xiàn)狀的說明，其特征是以描述性指針為主。
31．公共決策思維方法的特點有哪些？
公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。
32．舉例說明簡單矩陣思維法。
在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關(guān)重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養(yǎng)狗要進行決策，基本上可以有如下三種選擇：  （1）嚴格禁養(yǎng)；（2）有條件的養(yǎng)狗；（3）任意養(yǎng)狗。那么在當前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法：
 
　　　 關(guān)鍵性能
方案 社會安全
衛(wèi)生問題 文化倫理需求
嚴格禁養(yǎng)   ×
有條件的養(yǎng)狗    
任意養(yǎng)狗 ×  
 
    從上表可以看出，如果嚴格禁養(yǎng)，那么要對“文化倫理需求”支付高昂成本，因為社會上有很多人確實需要寵物狗慰藉心靈，而且有很多人已經(jīng)和狗產(chǎn)生了深厚的感情，一旦嚴格禁養(yǎng)，“打狗”過程將要受到很多抵觸，成本高昂；
    如果任意養(yǎng)狗，也就是政府對養(yǎng)狗不介入，任其發(fā)展，那么將對社會安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴重影響，同樣要支付高昂成本。狗咬人的事件，遛狗過程產(chǎn)生的垃圾等等，都是政府需要考慮的成本范疇；
    有條件的養(yǎng)狗，對于社會安全和衛(wèi)生問題和社會倫理需求問題，都可以較好的解決，只要這個“條件”設(shè)計恰當，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個良好的政策。
    這是一個簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實中很多政府決策中，需要重復(fù)幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結(jié)果來。
33．漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？
漸進思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；漸進思維具有條件性。當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了。因為這樣會喪失許多機遇和造成更大的變革阻力。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。
劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。
漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
 
34．無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？
無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。
無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。
35．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用。
“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。
如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。
基本方案有：
    （1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；
    （2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；
    （3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；
    （4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。
經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。
 
36．系統(tǒng)的基本屬性有哪些？
系統(tǒng)的基本屬性主要有：（1）整體性；（2）相關(guān)性；（3）目的性；（4）動態(tài)性；（5）層次性；（6）環(huán)境適應(yīng)性
37．系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？
（1）整體性。（2）綜合性。（3）最優(yōu)化。（4）可行性。
38．系統(tǒng)分析的主要特點和作用有哪些？
（1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看作是一個整體——系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統(tǒng)。任一給定系統(tǒng)，都需要貫徹系統(tǒng)方法的整體性原則。
（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。
（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學引入公共政策決策領(lǐng)域。數(shù)學方法的廣泛運用為電子計算機進入公共政策部門提供了可能，使管理和政策逐步走向定量化、精確化和自動化。
（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。
（5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實、計劃與實施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際，并采取適當?shù)目刂拼胧�，使它按照人們�?guī)定的目標和利益運行。
39．系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內(nèi)容？
（1）政策性指標；（2）技術(shù)性指標；（3）經(jīng)濟性指標；（4）社會性指標；（5）資源性指標；（6）時間性指標。
40．系統(tǒng)分析流程的基本內(nèi)容包括哪些？
（1）系統(tǒng)研究；（2）系統(tǒng)設(shè)計；（3）系統(tǒng)屬性量化；（4）系統(tǒng)評價。
41．系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些？
42．如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策？
系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預(yù)期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。
    為了實現(xiàn)公共決策的科學化，在進行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，如應(yīng)明確研究的目標和價值準則，提出眾多的可行方案或替代方案，一般了解各個方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對存在的問題有應(yīng)急的計劃等等，以供決策時參考。這些作業(yè)內(nèi)容都需要由系統(tǒng)分析工作來完成。因此，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。
43．簡述知識經(jīng)濟與公共政策的關(guān)系。
（1）知識經(jīng)濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。
（2）政府的公共政策影響知識經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）知識經(jīng)濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。
（4）政府的公共政策影響知識經(jīng)濟的發(fā)展。
 
44．簡述知識經(jīng)濟時代公共政策的新特征。
（1）知識化與信息化。（2）民主化。（3）科學化。（4）高效化。
45．論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。
（1）人本觀念。（2）公平優(yōu)位觀念。
（3）科學化觀念。（4）民主化觀念。
（5）法制化觀念。（6）創(chuàng)新超前觀念。
46．聯(lián)系實際，論述公共政策對發(fā)展知識經(jīng)濟的推動作用。
知識經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。我們必須通過公共政策的調(diào)整與創(chuàng)新，為知識經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實現(xiàn)我國的“趕超戰(zhàn)略”。
 47．公共政策學中引入案例分析的意義？
（1）凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。（2）有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。（3）有助于促進公共政策學特別是MPA教育質(zhì)量的提高。
48．公共政策案例分析的要素主要有哪些？
（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）選準公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點。
49．你如何基本掌握燃油稅的遲遲未出臺？　
開征燃油稅是為一般了解決人民群眾反映強烈的公路“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）問題。其長期目標是，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟負擔、理順稅費關(guān)系、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。燃油稅政策遲遲不能出臺的主要原因在于：油價居高和波動，導(dǎo)致燃油稅實施條件的不確定　
50．社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的？
所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距，具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。這就是說，社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。
51．為什么說公共利益是公共政策的核心問題？
可以從兩個方面來基本掌握：（1）公共利益的基本屬性（包括客觀性和社會共享性）；（2）公共機構(gòu)的特性。
52．公共機構(gòu)的特性是什么？
（1）公共機構(gòu)有存在的必要性；（2）公共機構(gòu)有維護公共利益的能力；（3）公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。
53．當代公共政策面臨著哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？
（1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾；（2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾；（3）公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。
54．如何基本掌握公共政策的民主化和科學化？
民主化一直都是公共政策的基本價值理念。在我們的基本掌握中，民主化包含著以下幾層含義：（1）民主化首先是指對公眾權(quán)利和利益的尊重和維護；（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求；（3）民主化也意味著對法治精神的強調(diào)和遵循。
公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義：（1）公共政策體制的科學化；（2）公共政策諸方法的科學化。
55．如何全面地認識公共問題？
（1）公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。
（2）公共問題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性；不可分性和公共性。
（3）認識公共問題的兩個維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度。
56．如何培育公共文化？
（1）對公共利益與個人利益關(guān)系的認識；（2）對公共道德觀念的認識；（3）對公共責任必要性的認識。
57．簡述公共政策未來的基本走向。
公共政策未來的基本走向：（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（2）公共政策將更加強調(diào)公共問題的具體要求；（3）公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；（4）公共政策民主化；（5）公共政策

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