深圳寶安檢驗(yàn)檢疫局 朱文婷

　　誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立行之有效的社會(huì)信用體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。作為我國(guó)社會(huì)信用體系的重要組成部分，檢驗(yàn)檢疫信用體系對(duì)提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫秩序具有十分深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，深圳寶安檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合轄區(qū)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，大力開(kāi)展企業(yè)信用管理工作，取得了一定成效。但是，作為新興的信用管理體系，檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系和相關(guān)管理工作也處于不斷健全和完善的過(guò)程中，存在許多亟待解決的問(wèn)題，值得我們探索和改進(jìn)。

　　當(dāng)前信用管理工作存在的問(wèn)題

　　一是信用管理制度的透明度有待加強(qiáng)�，F(xiàn)行的信用管理制度中，除了定期向社會(huì)公布特定企業(yè)的信用評(píng)級(jí)以外，尚未建立行之有效的信息溝通和發(fā)布平臺(tái)。二是企業(yè)信用管理系統(tǒng)功能有待完善。目前，企業(yè)信用管理系統(tǒng)的查詢和統(tǒng)計(jì)功能存在地域局限，企業(yè)一旦對(duì)評(píng)定級(jí)別和扣分情況提出質(zhì)疑，工作人員無(wú)法詳細(xì)解答。三是企業(yè)信用信息采集條目尚待優(yōu)化。目前的企業(yè)信用信息條目主要涵蓋了企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息、社會(huì)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息及其他相關(guān)信息�，F(xiàn)行的信用管理制度中，無(wú)論企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何，均使用同一套信息采集標(biāo)準(zhǔn)。這種概而論之的做法在某些情況下對(duì)業(yè)務(wù)量大的企業(yè)造成了不利影響。四是對(duì)企業(yè)的差別化管理有待完備。五是與相關(guān)單位的信用共享互認(rèn)水平有待提升。目前，檢驗(yàn)檢疫信用管理系統(tǒng)尚處于相對(duì)獨(dú)立和封閉的狀態(tài)，與外單位之間的監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)尚待強(qiáng)化，具體問(wèn)題有三個(gè)：一是未實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位信用信息數(shù)據(jù)的交流互通；二是企業(yè)信用評(píng)級(jí)未實(shí)現(xiàn)互認(rèn)；三是信用黑名單未形成定時(shí)通報(bào)機(jī)制。

　　解決信用管理工作存在問(wèn)題的建議

　　加大宣傳力度，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是信用體系的主體。在檢驗(yàn)檢疫信用管理體系的建設(shè)中，需加大宣貫力度，使企業(yè)意識(shí)到信用資產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)的重要地位�？刹扇“l(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳活動(dòng)、制作宣傳欄等方式讓企業(yè)更深入地了解檢驗(yàn)檢疫信用管理工作，激勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部信用管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)守信主體作用。同時(shí)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“守法便利，違法懲戒”的信用意識(shí)。

　　提高信用管理信息化水平，完善系統(tǒng)配套。目前的信用信息采集以人工錄入為主，具有一定的滯后性和不確定性。在未來(lái)的工作中應(yīng)研究加強(qiáng)信用采集手段科學(xué)化自動(dòng)化，制定一套檢驗(yàn)檢疫信用信息數(shù)據(jù)自動(dòng)收集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)。同時(shí)，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)已有的信用信息進(jìn)行整理、匯總、評(píng)估，建立詳盡可靠的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并可在條件成熟時(shí)開(kāi)發(fā)信用信息查詢系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放查詢功能。

　　加快實(shí)施企業(yè)差異化管理，發(fā)揮信用管理作用。目前對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施的監(jiān)管措施差異化不明顯，，不能完全體現(xiàn)“守法便利，違法懲戒”的效果。建議盡快對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)制定更為細(xì)化和有差別的管理措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與信用評(píng)定的積極性，把信用管理工作和檢驗(yàn)檢疫工作緊密結(jié)合。如可參考海關(guān)的AA級(jí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，同時(shí)還可對(duì)高信用級(jí)別的企業(yè)進(jìn)出口貨物適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先安排辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等通關(guān)便利措施。

　　加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成良性互動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫信用管理體系作為社會(huì)信用體系的一個(gè)部分，必須融入社會(huì)信用體系的整體性系統(tǒng)運(yùn)作中才能發(fā)揮最大功能。應(yīng)加強(qiáng)與外單位的協(xié)作，建立有效的信用信息互通機(jī)制。同時(shí)應(yīng)積極參與全國(guó)信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的匯總整合，形成高效有序的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫體系持續(xù)健康發(fā)展。

　　《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》