深圳寶安檢驗檢疫局 朱文婷

　　誠實守信是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立行之有效的社會信用體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。作為我國社會信用體系的重要組成部分，檢驗檢疫信用體系對提高檢驗檢疫監(jiān)管水平和規(guī)范檢驗檢疫秩序具有十分深遠(yuǎn)的意義。近年來，深圳寶安檢驗檢疫局結(jié)合轄區(qū)業(yè)務(wù)特點，大力開展企業(yè)信用管理工作，取得了一定成效。但是，作為新興的信用管理體系，檢驗檢疫企業(yè)信用管理體系和相關(guān)管理工作也處于不斷健全和完善的過程中，存在許多亟待解決的問題，值得我們探索和改進(jìn)。

　　當(dāng)前信用管理工作存在的問題

　　一是信用管理制度的透明度有待加強(qiáng)�，F(xiàn)行的信用管理制度中，除了定期向社會公布特定企業(yè)的信用評級以外，尚未建立行之有效的信息溝通和發(fā)布平臺。二是企業(yè)信用管理系統(tǒng)功能有待完善。目前，企業(yè)信用管理系統(tǒng)的查詢和統(tǒng)計功能存在地域局限，企業(yè)一旦對評定級別和扣分情況提出質(zhì)疑，工作人員無法詳細(xì)解答。三是企業(yè)信用信息采集條目尚待優(yōu)化。目前的企業(yè)信用信息條目主要涵蓋了企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息及其他相關(guān)信息�，F(xiàn)行的信用管理制度中，無論企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、經(jīng)營狀況如何，均使用同一套信息采集標(biāo)準(zhǔn)。這種概而論之的做法在某些情況下對業(yè)務(wù)量大的企業(yè)造成了不利影響。四是對企業(yè)的差別化管理有待完備。五是與相關(guān)單位的信用共享互認(rèn)水平有待提升。目前，檢驗檢疫信用管理系統(tǒng)尚處于相對獨立和封閉的狀態(tài)，與外單位之間的監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動尚待強(qiáng)化，具體問題有三個：一是未實現(xiàn)與海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位信用信息數(shù)據(jù)的交流互通；二是企業(yè)信用評級未實現(xiàn)互認(rèn)；三是信用黑名單未形成定時通報機(jī)制。

　　解決信用管理工作存在問題的建議

　　加大宣傳力度，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場的主體，也是信用體系的主體。在檢驗檢疫信用管理體系的建設(shè)中，需加大宣貫力度，使企業(yè)意識到信用資產(chǎn)作為無形資產(chǎn)的重要地位�？刹扇“l(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳活動、制作宣傳欄等方式讓企業(yè)更深入地了解檢驗檢疫信用管理工作，激勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部信用管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)守信主體作用。同時進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“守法便利，違法懲戒”的信用意識。

　　提高信用管理信息化水平，完善系統(tǒng)配套。目前的信用信息采集以人工錄入為主，具有一定的滯后性和不確定性。在未來的工作中應(yīng)研究加強(qiáng)信用采集手段科學(xué)化自動化，制定一套檢驗檢疫信用信息數(shù)據(jù)自動收集、評價和應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺。同時，作為一個系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門應(yīng)及時對已有的信用信息進(jìn)行整理、匯總、評估，建立詳盡可靠的信用信息數(shù)據(jù)庫，并可在條件成熟時開發(fā)信用信息查詢系統(tǒng)，對外開放查詢功能。

　　加快實施企業(yè)差異化管理，發(fā)揮信用管理作用。目前對不同信用等級的企業(yè)實施的監(jiān)管措施差異化不明顯，，不能完全體現(xiàn)“守法便利，違法懲戒”的效果。建議盡快對不同信用等級企業(yè)制定更為細(xì)化和有差別的管理措施，調(diào)動企業(yè)參與信用評定的積極性，把信用管理工作和檢驗檢疫工作緊密結(jié)合。如可參考海關(guān)的AA級企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，同時還可對高信用級別的企業(yè)進(jìn)出口貨物適用較低查驗率、優(yōu)先安排辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等通關(guān)便利措施。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作，形成良性互動。檢驗檢疫信用管理體系作為社會信用體系的一個部分，必須融入社會信用體系的整體性系統(tǒng)運作中才能發(fā)揮最大功能。應(yīng)加強(qiáng)與外單位的協(xié)作，建立有效的信用信息互通機(jī)制。同時應(yīng)積極參與全國信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的匯總整合，形成高效有序的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)檢驗檢疫體系持續(xù)健康發(fā)展。

　　《中國國門時報》