本報北京2月26日訊 記者郄建榮由環(huán)保部制定的《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見(試行)》(以下簡稱“指導意見”)近日發(fā)布實施,環(huán)保部有關負責人指出,指導意見的實施旨在推動規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”)落地。指導意見要求,規(guī)劃區(qū)域行業(yè)環(huán)境準入應有負面清單。

　　指導意見強調(diào),在符合空間管制和總量管控要求的基礎上,提出區(qū)域(流域)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準入條件,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

　　環(huán)保部要求,規(guī)劃環(huán)評要盡早介入規(guī)劃編制,并將空間管制、總量管控和環(huán)境準入成果充分融入規(guī)劃編制、決策和實施的全過程。

　　指導意見明確,當生產(chǎn)、生活空間與生態(tài)空間發(fā)生沖突時,要對規(guī)劃空間布局提出優(yōu)化調(diào)整意見,以保障生態(tài)空間性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、面積不減少、功能不降低。同時,應對規(guī)劃提出的生產(chǎn)空間、生活空間布局的環(huán)境合理性進行論證,避免或減緩生產(chǎn)活動對人居環(huán)境和人群健康的不利影響。

　　環(huán)保部要求,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等綜合確定生態(tài)空間要與全國和省級主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃、自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。規(guī)劃區(qū)域已經(jīng)劃定生態(tài)保護紅線的,應將生態(tài)保護紅線區(qū)作為生態(tài)空間的核心部分；規(guī)劃區(qū)域尚未劃定生態(tài)保護紅線的,要提出禁止開發(fā)和重點保護的生態(tài)空間。

　　根據(jù)指導意見要求,化學需氧量、氨氮、總磷/磷酸鹽等水污染因子,二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、煙粉塵等大氣污染因子應納入排放總量管控。

　　對于規(guī)劃的環(huán)境準入,指導意見提出,選取單位面積(單位產(chǎn)值)的水耗、能耗、污染物排放量、環(huán)境風險等一項或多項指標,作為制定規(guī)劃區(qū)域行業(yè)環(huán)境準入負面清單的否定性指標并確定其限值。如果規(guī)劃擬發(fā)展的行業(yè)不滿足上述指標的要求,應將其直接列入環(huán)境準入負面清單,禁止規(guī)劃建設。同時,對規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境影響突出、經(jīng)濟社會貢獻偏小的行業(yè)原則上應列入禁止準入類；要通過列表的方式,提出規(guī)劃范圍內(nèi)禁止準入及限制準入的行業(yè)清單、工藝清單、產(chǎn)品清單等環(huán)境負面清單。