解讀二： 跨境電商法律規(guī)范中的民商事法律問題和行政管理法律問題

　　對此，電子商務研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人呂友臣律師認為，就跨境電商本身來講，其規(guī)范可以分為兩個方面，一方面是與普通的電子商務相通的部分，可以適用電子商務法，不存在問題。另一方面，是跨境電子商務其本身獨有的問題，需要單獨的、專門的規(guī)范。

　　呂友臣表示，跨境電商這些獨有的問題，又體現(xiàn)為民商事法律問題和行政管理法律問題兩類。

　　呂友臣認為，就跨境電商民商事法律問題而言。如果跨境電商列入了電子商務法的規(guī)范范疇，這些問題直接可以適用電子商務法，也就不成為問題。有問題的是不能納入電子商務法調整范圍（或不確定能否納入）的這一部分。我們知道，電子商務一個根本特性就是全球化，局限在一國之內的電子商務很少見，也不是電子商務發(fā)展的趨勢�，F(xiàn)在大型的電子商務平臺和經營者基本上都是全球范圍內經營。根據電子商務法第二條，“中華人民共和國境內的電子商務活動，適用辦法�！比绾卫斫猓浅ｊP鍵。正如我們之前所分析的，目前電子商務都存在著全球化的情況，如何理解電子商務活動在中國境內？是電子商務經營者注冊在中國境內，是電子商務經營平臺在中國境內，還是是電子商務交易的行為全部或部分發(fā)生在中國境內，抑或是只要一方主體在中國境內即可，比如中國消費者在國外電商平臺上購買商品的行為，算不算中國境內的電子商務活動。這一條法律需要解釋。根據上下文，我們也可以做一個推斷，立法者的本意應該是局限在電子商務經營者、電子商務平臺經營者在中國的范疇之內。如果是這樣的話，那么大量的跨境電子商務行為將排除在電子商務法的規(guī)范之外。

　　就跨境電商的行政管理問題而言。這里專指其特有的進出境監(jiān)督管理問題。實踐中跨境電子商務存在的最為突出的問題就是海關、稅務、外匯等部門的監(jiān)督管理問題。如何確定跨境電子商務平臺銷售商品的性質，是貨物還是個人物品，如何設定通關模式，如何辦理通關手續(xù)，如何征收稅款，如何辦理出口退稅，如何辦理外匯進出境等等，對管理部門和跨境電子商務經營者、消費者來講都是需要明確的問題。否則，必然會帶來不確定性，對跨境電商帶來消極影響，實踐中也確實產生和存在著大量的問題。此次的電子商務法對此幾乎沒有涉及，只是一些原則性的、宏觀的、宣言性的規(guī)定，對社會實際需求而言是遠遠不夠的。

　　當然我們也對此表示理解。一方面是源于此次立法的重點不在于此，另一方面跨境電子商務進出境監(jiān)管方面的相關問題還存在的一些爭議，有待厘清。

　　解讀三：電商法中如何進一步規(guī)范跨境電商？

　　此外，電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所律師董毅智律師認為，本次電商法以四條法律就跨境電商問題作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持，為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合規(guī)。長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務模式：保稅和直郵，由于法律關系不明確，合同關系還是委托關系導致的責任也不同，因此產生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產權等問題。本次電商法第二十六條確定，“電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定�！泵鞔_了跨境電商無論何種模式，必須遵守進出口以及國內法律。

　　以奶粉為例，7月時英國多名嬰兒飲用愛他美奶粉后出現(xiàn)嘔吐癥狀，當時海關總署稱未通過一般貿易和跨境電商渠道進口到中國，即未有報關產品，那么若采取直郵、微商代購等模式便處在一個監(jiān)管空隙的狀態(tài)。在電商法公布后，直郵模式納入跨境電商范疇，也就意味著其也需要滿足報關程序以及國內對奶粉的規(guī)定。另外，微商及其他網絡平臺向消費者繼續(xù)提供跨境購買的奶粉的也應當進行工商登記。

　　總的來說，電商法出臺后將對于現(xiàn)狀發(fā)生較大的變化，許多原本的“法外之地”被納入監(jiān)管范圍內，就現(xiàn)階段的全民認知以及外貿環(huán)境來說是一件好事。

　　解讀四：如何看待電商法中跨境電商的規(guī)范？

　　對此，電子商務研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人呂友臣律師認為，《電子商務法》開創(chuàng)了我國電子商務立法的先河，對世界范圍內的電子商務立法具有示范意義。電子商務法在促進跨境電子商務發(fā)展方面做了宏觀的、宣示性規(guī)定，但對跨境電商管理尤其是進出境管理方面缺乏基本規(guī)定和具體規(guī)定，不具備實踐操作指導性，對規(guī)范跨境電商的作用有限，實踐中突出的問題依然存在。建議有關部門盡快啟動針對跨境電商進出境監(jiān)督管理的立法。

　　電子商務法對跨境電子商務，尤其是對跨境電子商務進出境管理方面，只是做出了宏觀的宣示性規(guī)定，具體問題幾乎沒有涉及，對實踐指導意義有限。但我們希望也相信，電子商務法立法能夠推動和促進跨境電子商務立法的啟動和完善。

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