本文關鍵詞：滅火救援，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

消防部隊滅火救援中的后勤應急保障是指在部隊實施重特大火災撲救、參與處置惡性災害事故時，后勤部門在最短的時間內(nèi)，以最快的速度為一線作戰(zhàn)部隊提供滅火、救援必需的一些特殊器材裝備，保證油料、滅火劑等不間斷的供應，為現(xiàn)場受傷人員的救護建立綠色通道，保證現(xiàn)場損壞的車輛裝備的快速搶修以及根據(jù)不同季節(jié)、氣候、時間為作戰(zhàn)人員提供飲食、服裝等保障。是按照“保障有力”的總要求，根據(jù)后勤保障社會化的基本思路，結合消防部隊實際，緊緊圍繞部隊應急需要，立足長遠，著眼全局，而建立的一種應對重特大火災和惡性災害事故的后勤應急保障機制。針對當今滅火救援中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者結合自身工作體會就今后如何做好后勤應急保障工作談幾點粗淺認識與大家共同探討。  
　　一、要充分認識建立消防后勤應急保障機制的重要性和必然性  
　　（一）建立消防后勤應急保障機制，是社會發(fā)展的必然要求。放眼世界，現(xiàn)實告訴我們，火災和災害事故給社會及人民生命財產(chǎn)帶來的危害、造成的損失，是與經(jīng)濟發(fā)展同方向變化的。隨著我國社會的進步，科學技術的發(fā)展，新工藝、新材料、新能源被不斷開發(fā)和利用，各種新興行業(yè)不斷增多，極大地提高了人類的文明程度和生活質(zhì)量，但是隨之而來的諸如高層建筑物火災、地下火災、化學物質(zhì)泄漏等各類災害事故不可避免的相伴而生。其危險性、破壞性、復雜性不斷增加，政治和社會影響越來越大，特別是一些重、特大事件的發(fā)生，更是給現(xiàn)代消防滅火救援工作提出了新的課題。江澤民同志曾明確指出：“軍隊強大的戰(zhàn)斗力，離不開強大的后勤保障。”消防后勤保障更是如此，在大型火場和搶險救援中的后勤應急保障更是起著至關重要的作用。它是保證滅火和搶險救援“拉得出、沖得上、打得贏”的關鍵。毛澤東同志也曾講過：“任何輕視后勤工作，以為后勤工作不是重要的專門科學，不需要系統(tǒng)的學習，不需要精通業(yè)務的觀點是完全錯誤的�！币虼耍鳛楦骷夘I導特別是后勤領導必須充分認識消防部隊的性質(zhì)和肩負的任務；必須充分認識后勤應急保障在滅火救援中的重要性和必要性；必須充分認識抓強抓實后勤應急保障工作的緊迫感和責任感。做好消防后勤應急保障工作，既是履行法律賦予的神圣職責的客觀要求，也是順應社會發(fā)展，加快與國際消防接軌，推進消防部隊向多功能化方向發(fā)展的必然趨勢，同時更是實踐“三個代表”重要思想構建和諧社會的具體行動。對于維護社會穩(wěn)定，維護黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，對于建立和完善社會安全保障體系，樹立消防部隊在人民群眾、公安機關和黨委政府心目中的形象有著十分重要的現(xiàn)實意義。  
　�。ǘ┙⑾篮笄趹北Ｕ蠙C制，有著良好的社會基礎。  
　　消防部隊作為駐城市部隊，與地方經(jīng)濟發(fā)展和社會生活有著密切的聯(lián)系。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，各種商品越來越豐富，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，社會保障制度日臻完善，消防部隊依據(jù)上述條件，有了社會化保障的基礎條件，尤其是有了就近保障的基礎，這充分說明建立消防部隊后勤應急保障機制切實可行。同時各級黨委、政府高度重視，十分支持消防部隊的火災撲救和搶險救援工作，并提出“再窮不能窮消防”的口號，幫助消防部隊購買車輛器材裝備，積極協(xié)商解決與有關單位共同合作的社會化后勤應急保障問題。這都為消防部隊建立后勤應急保障機制提供了良好的“外部環(huán)境”。  
　�。ㄈ┙⑾篮笄趹北Ｕ蠙C制，有著諸多的有利因素。建立現(xiàn)代消防應急保障機制，是消防部隊現(xiàn)代化后勤保障機制的重要體現(xiàn)，它是通過各種有效手段，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)性重特大事故，能迅速地、有條不紊地展開后勤應急保障工作，將各種戰(zhàn)備物資及時送到戰(zhàn)斗第一線，保證消防滅火救援任務的順利完成。對于促進消防部隊全面建設有著諸多有利的方面：一是有利于促進部隊現(xiàn)代化建設；二是有利于提高部隊戰(zhàn)斗力；三是有利于提高后勤應急保障能力；四是有利于保障全局的勝利。  
　　二、要聯(lián)系實際，分析總結新時期消防后勤應急保障的特點與難點 
　　消防部隊現(xiàn)行條塊結合、以塊為主的保障模式，決定了消防后勤工作既有軍事后勤的特點，又有社會化的屬性。消防部隊在滅火戰(zhàn)斗和搶險救援中所必須的技術裝備和物質(zhì)保障，只有通過消防后勤組織實施供應和管理，才能最終轉化為部隊現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。當前，現(xiàn)代火災和各類突發(fā)性災害事故的日益增多，加之其所具有的不可預知性、災難性、社會破壞性和處置的艱巨性等特點，使消防后勤具有應急保障時效性強，保障復雜性大，保障形式多樣，保障靈活性高，保障對社會依托性增大等特點。  
　�。ㄒ唬�滅火救援現(xiàn)場情況復雜多變，保障實施難度大。消防部隊在撲救大型火災或處置突發(fā)事件時，由于時間緊、任務重，加之保障力量多元化，使得保障關系比較復雜多變，對后勤供、救等各項保障組織實施要求高、難度大。比如跨地區(qū)聯(lián)合滅火作戰(zhàn)或救災（例淮安支隊2005年“3·29”液氯泄漏事故），各種保障力量互相交織，縱橫交錯，后勤保障的協(xié)調(diào)任務和內(nèi)容急劇膨脹，使得協(xié)調(diào)難度加大，這就要求后勤組織指揮必須做到權威、高效、順暢、靈活。最大限度地發(fā)揮各級消防部隊后勤指揮員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之抓住保障時機，迅速完成應急保障任務。  
　�。ǘ�滅火救援現(xiàn)場物資匱乏，就地籌措難度大。消防后勤應急保障對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，在應急保障過程中，由于經(jīng)濟、人為因素影響，各類應急物資不可能長期儲存，就地籌措難度非常大。這就要求各單位必須提前制定后勤保障應急預案，確保解決應急保障中的一些實際問題，使后勤保障工作做到及時有效。例如淮安支隊2005年“3·29”液氯泄漏事故中，個別器材就地保障難度很大，及時協(xié)調(diào)兄弟單位的幫助支持，順利完成了這次后勤保障任務。 
　�。ㄈ�滅火救援現(xiàn)場環(huán)境惡劣，應急保障任務重。消防部隊面對的是海上、地下、地上、空中的立體作戰(zhàn)，大量使用各種類型的消防車和泡沫液、干粉等滅火劑，現(xiàn)場充滿高溫、水氣、煙霧和有毒氣體，環(huán)境十分惡劣，后勤應急保障任務十分繁重。而為達到及時有效“滅大火、救大災”的目的，后勤應急保障將伴隨著整個滅火和搶險救援戰(zhàn)斗全程展開。面對現(xiàn)實，結合后勤保障社會化改革思路和工作實際，各單位要制定好應急預案，統(tǒng)籌安排，周密籌劃，搞好物資儲備管理。對滅火作戰(zhàn)中作戰(zhàn)物資的消耗，必須全力以赴，適時籌措物資，保證不間斷供應。  
　　（四）滅火救援現(xiàn)場情況變化迅速，應急保障時效性顯著增強。現(xiàn)代火災來勢兇猛，尤其是石化企業(yè)、地下、高層建筑、飛機、油輪等特殊火災發(fā)生后，火場態(tài)勢瞬息萬變，變幻莫測。為滿足火場作戰(zhàn)需求，消防后勤的應急保障工作必須因時順勢，機動靈活，想定固全，否則就難以做到各項工作有條不紊，實現(xiàn)提高后勤應急保障的目的。只有平時通過制定周密的應急保障計劃，才能在大的火災撲救現(xiàn)場，及時籌措專門的裝備物資，組建保障和維修中心，對戰(zhàn)損裝備器材進行搶修，以保障在戰(zhàn)斗最為激烈的情況下，使各種器材都能達到及時修理，恢復性能，從而提高后勤應急保障的反應速度，最大限度地提高保障時效。  
　�。ㄎ澹└鞣N特殊火災或災害事故事發(fā)突然，應急保障對社會依托性增大。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各種火災或災害事故的突然發(fā)生所帶來的危害將不斷加大，對后勤保障的要求也不斷提高。由于各種火災或災害事故波及面大、被困人員多，調(diào)集到場的單位多、人員多、裝備多、需要處置的時間長，需要方方面面的專家和技術。所以一方面要結合后勤保障社會化思路，，在車輛維修、醫(yī)療急救、飲食保障等方面，依托社會技術力量雄厚的優(yōu)勢，加強應急保障力量；另一方面要積極為政府當好參謀，主動加強與當?shù)馗饔嘘P部門、各有關方面的聯(lián)系，推動建立政府統(tǒng)一領導，駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運輸、建設等部門，以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位共同組成的災害事故搶險救援體系，從而明確各有關部門、各有關方面力量在各種重要事故搶險救援中的職責、任務、以及調(diào)動指揮的要求，形成“政府領導，部門參與，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動機制，以利戰(zhàn)時的快速反應，協(xié)同配合，形成合力。
　　三、要積極創(chuàng)新，不斷提高消防后勤應急保障能力的應對之策  
　　隨著國家改革開放的深入，社會經(jīng)濟體制和部隊兵員制度的變革，消防部隊承擔的滅火救援任務不斷增大，基層消防后勤應急保障工作遇到了諸多新情況、新問題。正確、有效地解決好這些問題是做好新形勢下消防后勤應急保障工作，提高后勤綜合保障能力的關健。根據(jù)新時期消防后勤應急保障的特點與難點，在后勤應急保障中既要遵循“保中心”的一般原則，又要采取相應的對策。 
　　（一）把針對性寓于平時準備之中，切實增強后勤應急保障的主動權�！邦A有準備”是撲救各類火災和災害事故的前提和保證。只有平時“預有準備”、臨時“充分準備”，戰(zhàn)時才能“跟進及時，反應靈敏，供應到位，保障有力”。根據(jù)新時期消防后勤應急保障的特點與難點，要求準備工作必須突出針對性。一是要增強預案的針對性。各種特殊火災或災害事故規(guī)模、地點和環(huán)境不同，應急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同。在預案擬制過程中，應充分考慮各種情況，擬制多種預案，采取不同對策，使預案緊貼實際，提高預見性、可操作性和有效性。二是要增強物資儲備的針對性。根據(jù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)物資就地籌措難度大的特點，在總隊儲備物資的基礎上，結合后勤保障社會化的需求，依托地方將藥品、維修器材、油料和食品供應等作為儲備重點，夏季適當增加防暑、防毒藥品和食物，冬季適當增加防寒被裝物資。三是要增強平時訓練的針對性。當前，結合崗位大練兵活動實際，以支隊級為主體，以重點單位防火演練為背景，以機關組織指揮和綜合保障為重點，按照先分后合、先近后遠的訓練程序，逐步加大訓練的強度、難度和力度。在演練中熟悉地形，了解情況，提高快運、快供、快救、快修能力，摸索總結后勤應急保障的規(guī)律和有效方法。  
　�。ǘ┌驯Ｕ暇W(wǎng)絡延伸，建立覆蓋全區(qū)域的警地聯(lián)保體系。緊緊依靠地方政府，在省、市、縣三級建立警地聯(lián)合保障體系，是拓寬保障渠道，延伸保障網(wǎng)絡，實現(xiàn)就近保障的有效措施，也是一條重要的保障經(jīng)驗。2004年以來，江蘇省淮安市消防支隊結合后勤保障走社會化的思路，緊緊圍繞部隊后勤保障應急需要，成立后勤保障應急領導小組，負責后勤應急保障的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作，并通過積極與地方有關部門協(xié)調(diào)，與市區(qū)有關快餐公司、汽車修理廠、石油公司或加油站、醫(yī)療急救單位、特種服務單位及附近存儲泡沫滅火劑單位簽訂應急保障協(xié)議，明確供應范圍、方法、標準和要求，制定責任追究、定期走訪等制度，使警地應急供應體系延伸全市范圍。要求各縣（市）大隊參照支隊后勤保障應急預案，結合本地實際，調(diào)查研究，制定本級預案，報支隊備案。警地聯(lián)合保障體系的建立，使就近籌措、快速供應、安全保障成為可能，特別是去年支隊處置“3·29”液氯泄漏事故中的后勤應急保障作用就尤為明顯。 
　　（三）把一線需求作為牽引，積極暢通“三種渠道”。現(xiàn)代火災和各類突發(fā)性災害事故的不可預知性、災難性、社會破壞性和處置的艱巨性，保障的復雜性，要求各級參戰(zhàn)后勤必須以一線需求為牽引，正確把握保障重點，合理部署后勤力量，科學制定保障計劃，及時籌措保障物資，把一流的服務保障送到一線。圍繞一線抓保障，必須暢通“三種渠道”，即前后的信息渠道，上下級的指揮渠道，警地間的供應渠道。這三種渠道的暢通，能有力地將一切可以利用的保障力量、信息和資源聯(lián)成一體，確保在最短的時間內(nèi)調(diào)整保障行動，滿足一線需求。同時，還可以最大限度地減輕部隊的攜行負擔，提高后勤應急保障的快速反應能力，為把握戰(zhàn)機爭取時間。暢通“三種渠道”，既依賴于平時的充分準備，更需要各級后勤指揮、保障人員的靈活運用。當今，結合崗位大練兵活動，更應搞好演練，加強保障協(xié)調(diào)和檢查督促，及時收集情況，分析形勢，講評工作，組織人員對各保障點進行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決應急保障中存在的問題，使后勤保障始終與軍事行動同步、與一線需求相符。  
　�。ㄋ模┌炎晕冶Ｕ吓c社會保障貫穿全程，克服“三種依賴”思想。以自我保障為主，社會保障為輔，積極爭取主動，既是常規(guī)后勤保障必須遵循的重要原則，也是后勤應急保障的客觀要求。在實際保障過程中，有些單位往往存在較強的依賴思想，主要表現(xiàn)為三種：一是依賴地方。有的同志認為“應急”行動是地方政府賦予的，理所當然由地方政府承擔一切保障；有的同志認為地方保障可以節(jié)約開支，減輕部隊負擔。這些依賴思想的存在，容易造成保障行動被動、脫節(jié)和質(zhì)量不高�！耙揽坎灰蕾嚒笔呛侠砝貌筷牶偷胤絻晒杀Ｕ狭α俊煞N保障資源，充分發(fā)揮部隊優(yōu)勢需要正確把握的重要問題。二是依賴上級。有的單位平時不重視戰(zhàn)備工作，準備不充分、訓練不落實，受領任務后無從下手，只有依賴上級。有的單位片面強調(diào)困難，部隊還未行動，就要這要那。因此在應急保障中，必須堅持“分級保障，以支隊為主”的原則。三是依賴經(jīng)費。有的同志認為，當前市場繁榮，商品豐富，“只要經(jīng)費足，走到那里不用愁”；有的一味強調(diào)環(huán)境艱苦，自我保障難度大，片面強調(diào)經(jīng)費在保障中的作用，導致平時疏于準備，荒于訓練，戰(zhàn)時一籌莫展，陷于被動。實踐證明，越是欠發(fā)達地區(qū)，越要進行充分準備，越是完成大型任務，越要立足自我保障與社會保障的密切配合。

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