本文關(guān)鍵詞： 1 行政組織學(xué)試題和答案　　

標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策3根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策4根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策，風(fēng)險型決策和不確定型決策

43，擬定方案時應(yīng)注意哪些問題 1方案本身要有可行性2方案要有多樣性3方案要有完備性4方案要有突破性5方案要盡可能定量化。

44，決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？ 1方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩2方案的選擇要堅持整體利益的原則3方案的選擇要符合客觀實際情況4方案的選擇要堅持民主集中制的原則

45，組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？ 1古力克2馬納德3斯坦恩4西蒙

46，簡述沖突定交的要點 1沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間2沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突3沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突

47，簡述沖突的積極功能 1積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強2對人際關(guān)系的影響是，不打不成交，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量，智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力3對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭，優(yōu)勝，取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力4對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展5對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密6對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

48，簡述沖突的消極功能 1對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張，焦慮，使人消沉痛苦2對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥，對立，威脅，攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力3對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機4對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間，團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率5對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人，財，物，造成積壓，浪費6對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

49，簡述沖突處理的模式 1回避型2爭斗型3克制型4妥協(xié)型5協(xié)作型

50，基本的沖突處理策略主要有哪幾種？ 1回避策略2緩解策略3正視策略

51，簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素 1發(fā)訊者2編碼3信息4渠道或媒介5受訊者6譯碼7受訊者的反應(yīng)8反饋 52，簡述組織溝通的特性 1溝通的動態(tài)性2溝通的互動性3溝通的不可逆性4溝通的環(huán)境制約性

53，簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點 非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速，靈活，程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的，通過正式渠道難以獲得的信息，非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想，態(tài)度，動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

54，比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點 單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在1單向溝通比雙向溝通速度快，迅速，雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢2單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。3單向溝通比較嚴(yán)肅，呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果，雙向溝通比較靈活，自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。 55，簡述組織溝通的基本原則

1明確性原則2準(zhǔn)確性原則3需要原則4計劃原則5反饋原則6在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。 56，如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？

組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識，改善自身的行為，優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存

11

和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個方面的含義：1組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變，組織成員認(rèn)知的改變，行為的改變，組織體系的改變2組織學(xué)習(xí)的目標(biāo)包括兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存，在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展3組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念 57，如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？

組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念。從理論上說，對組織學(xué)習(xí)的研究要早于對學(xué)習(xí)型組織的研究，在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的深度直接相關(guān)，馬魁特認(rèn)為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時，應(yīng)將焦點放what,描述如同一個共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)，規(guī)則及特征。而組織學(xué)習(xí)的焦點則是放在how，即組織建立并且利用知識的技能與過程，這樣，組織學(xué)習(xí)可以指稱組織通過共享信息，知識和精神模式實現(xiàn)組織的團體學(xué)習(xí)，以促使組織成員和技能的不斷更新，從而實現(xiàn)全方位和全過程的學(xué)習(xí)以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心競爭能力的過程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織理論的一個核心理念。 58，簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點

1行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)2行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化，持續(xù)的過程3行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化，提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程4行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面改善5行政組織學(xué)習(xí)有助于促進組織體系的不斷完善。

59，簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能

1提升行政組織成員素質(zhì)2促進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)3順應(yīng)全球化，信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換4有利于創(chuàng)造面向民眾，公務(wù)員和世界的生態(tài)政府5促進行政組織系統(tǒng)開放化的行為的社會整合能力。

60，簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑 1組織培訓(xùn)2試驗3系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)4外部咨詢 61，行政組織文化的特點和功能有哪些？

行政組織文化的特點：1民族性2無形性和潛在性3穩(wěn)定性和變革性4軟約束性和強制性的統(tǒng)一5觀念性和實踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：1目標(biāo)導(dǎo)向功能2凝聚功能3激勵功能4控制功能5阻抑功能 62，簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向

1由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變2由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變3由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變4由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變5由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

63，簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵 1以公仆精神為代表的服務(wù)型行政組織文化2以廉價政府為代表的效率型行政組織文化3以公民導(dǎo)向為代表的民主型行政組織文化4在依法行政為代表的法治型行政組織文化。 64，構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎么的途徑？ 構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有1目標(biāo)原則2價值原則3創(chuàng)新原則4參與原則5以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：1加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責(zé)任意識2培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)是的作用3完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍4開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍5創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。 65，績效管理有哪些主要活動？ 1計劃績效2監(jiān)控績效3評價績效4反饋績效

66，績效評估的一般性指標(biāo)有哪些 1經(jīng)濟2效率3效果4公平

67，行政組織績效評估的障礙有哪些？ 1行政組織目標(biāo)性質(zhì)的阻礙2行政文化的阻礙3行政制度供給不足 68，簡述組織變革的基本特征 1組織變革是有意識的變革2組織變革變革是一具持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程3組織變革是一個有計劃的變革過程4組織變革是一個克服阻力的過程。

69，簡述組織的內(nèi)部變革的征兆 1決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策2溝通不良3組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下4缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

70，簡述李皮特的有計劃的變革模式 李皮特，瓦特森，威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式，此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：1變革需要的產(chǎn)生2關(guān)系的確立3問題診斷4目標(biāo)和計劃的建立5行動6變革的普及與穩(wěn)進7終結(jié)關(guān)系。

71，簡述格雷納組織變革模式 哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可公成三種：獨權(quán)，分權(quán)和授權(quán)，這三種權(quán)力分配可以有七種不

12

同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。

72，簡述組織發(fā)展的特點 1組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程2組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的應(yīng)用3組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略4組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)5組織發(fā)展的目標(biāo)性與計劃性6組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)

73，簡述組織診斷的步驟與方法 組織診斷的步驟：1組織結(jié)構(gòu)層面2組織程序?qū)用?信息與控制層面4組織行為層面，組織診斷的方法有：1組織問卷2職位說明3組織圖4組織手冊5調(diào)查研究法 74，何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？ 斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負(fù)責(zé)人，1938年該廠瀕于破產(chǎn)，。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種民主化的管理制度 。斯坎隆的核心，內(nèi)容是職工參與，集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：1分析問題2重新研究管理思想3計算獎金比例4教育與邀請5建立委員會。

75，簡述敏感性訓(xùn)練的目的。 1使受訓(xùn)者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響2使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義3使受訓(xùn)者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的動作產(chǎn)生正或負(fù)的效果4撫養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力5提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去6使受訓(xùn)者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達(dá)到更令人滿意的水平。

76，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知道經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？ 1知識是組織根本的生產(chǎn)要素2符號商品增加3生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作4虛擬工作場所5個性化的產(chǎn)品和服務(wù)6即時性與變革的加速7知識工作者的興起。

77，簡述民主的基本價值 1民主有助于避免獨裁者暴虐，邪惡的統(tǒng)治2民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的3民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護自身的根本利益5只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活6只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機會7民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會8只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等9現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭10民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。

78，簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點 1對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對不穩(wěn)定性2權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級化3權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位4更加重視橫向之間的聯(lián)系5更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制6更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織7雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性8對個人需要和渴望的關(guān)注9對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息，參與，能戰(zhàn)勝對方中看到承諾的重視等10強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。 五， 論述

1， 試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢 1行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大2管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴充3專業(yè)化和職業(yè)化趨向4組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強5法律限制和程式化6重視社會的目的7國際影響和國際化的趨向

2， 試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用 1政治和社會秩序的維持者2利益的表達(dá)，聚合和轉(zhuǎn)化者3公共政策的制定者和執(zhí)行者4作為政治一體化的工具

3， 試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用 1提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度2組織和提供公共物品和公共服務(wù)3共有資源和自然資源的保護4宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率5社會收入的公平分配。 4， 試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義 1了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律2促進和提高行政組織的效率3改革和完善我國的行政組織體制4改善政府形象和增強政府的國際競爭力5提升政府管理能力

5， 評析古典組織理論的貢獻及其局限 傳統(tǒng)的，古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟—技術(shù)的角度來觀察組織，他們的組織理論具有的特點是1組織是一個分工的系統(tǒng)2組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)3組織是一個權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)4組織是一套法令產(chǎn)規(guī)章的體系5組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：1組織結(jié)構(gòu)的體系化2組織工作的計劃化3組織運行的規(guī)范化4組織管理的效率化。古典管理理論所提出的

13

這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：1傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建立層級控制，如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當(dāng)中人的行為的研究2傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的效率觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成經(jīng)濟人來看待，忽視了人性，人的尊嚴(yán)，人的情感，人的需要和個體的利益。3傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律，制度，規(guī)范，規(guī)則的作用，強調(diào)對人進行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式 管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性4在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

6， 評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點 行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有1組織是一個心理社會系統(tǒng)2組織是一個平衡系統(tǒng)3組織是一個提供合理決策的機構(gòu)4組織具有非正式的一面5組織是一個影響力系統(tǒng)6組織是一個溝通系統(tǒng)7組織是一個人格整合系統(tǒng)8組織是一個人-機配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不囿于偏見，從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究，從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向組織本質(zhì)的探討，從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果，他們將組織看成是心理系統(tǒng)，影響系統(tǒng)，平衡系統(tǒng)，人格系統(tǒng)，溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在1重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎2過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性3行為科學(xué)家一味追求客觀性，極力避免價值判斷，并不符合社會科學(xué)的研究精神4行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響5有輕視正式組織作用的傾向。

7， 聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。 組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：1資源的儲備2平衡策略3預(yù)測和計劃策略4平抑以及定量配給的策略5結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：1競爭策略2合作策略3參與管理4公共關(guān)系

8， 試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的談資優(yōu)缺點 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系強，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：1政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象2能統(tǒng)籌兼顧，集中人力，物力資源，實現(xiàn)管理效能3組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：1組織目標(biāo)，規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效2下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神3上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行，推諉責(zé)任，貽誤時機，缺乏效率的流弊4在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，能密不能疏，知控制而不知縱舍，一方面容易導(dǎo)致個人專斷獨裁，濫用權(quán)力，壓制民主的弊端，一方面則會導(dǎo)致庸愚無能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍辦獨立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位，有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：1分式合作，分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁2分級治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性3尊重各層利益，收因地制宜的功效4可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立，自主，創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，公權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：1單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)䦟?dǎo)致分裂2過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)3過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

9， 試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析 1組織的環(huán)境2組織戰(zhàn)略3組織的技術(shù)4組織規(guī)模5組織成員的因素 10，試論行政組織設(shè)計與管理的原則。 1統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)2分層管理，分權(quán)治事3職掌明確，權(quán)責(zé)一致4以人為本，人性管理5經(jīng)濟效能，講求效率6適應(yīng)環(huán)境，保持 彈性7顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

11，論述國務(wù)院的法律地位 中國憲法規(guī)定，中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。它明確界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。1國務(wù)院是最

14

高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。2國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟，政治，社會，文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)，直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿�，指示和�?guī)章（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行�？傊�，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟，政治，社會，文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部，委，局，行，署，辦等組成機關(guān)，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)，它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

12，談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解 需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的，等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬期洛將需要分為生理需要，安全需要，歸屬和愛的需要，尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對需要層次論爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的，這主要表現(xiàn)在（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系（3）簡單實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有投其所需才有激勵作用，其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

13，論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段 一般可以將群體發(fā)展依次分為形成，磨合，成長和成熟等不同階段。不同階段。群體的工作中心不同，管理方法也不同。1形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向，目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉，相互接納，明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任，相互依賴，因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接受的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。2磨合階段，隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系，人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充，細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適應(yīng)調(diào)整機構(gòu)和人員。3成長階段，經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系，人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進入成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。4成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；求新的興奮點。 14，結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng) 1教育2實踐鍛煉3修持

15，論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容 1“彈鋼琴”藝術(shù)2善于用人藝術(shù)3運用時間藝術(shù)

16，論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則 1胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善于保持平衡3建立學(xué)習(xí)型組織4以人為本，善待下屬 17，試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？ 決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學(xué)化：1建立健全組織決策系統(tǒng)2遵循科學(xué)決策的原則3提高決策者和參與者的素質(zhì)。

18，試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？ 決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制，程序及氣氛，。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化1把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍2重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用3提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。 19，試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民

15

群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。要實現(xiàn)決策法制化：1理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則2決策程序法制化3充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

20，試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素 1目標(biāo)因素2資源因素3責(zé)權(quán)因素4信息溝通因素5結(jié)構(gòu)因素 21，結(jié)合實際闡述如何減少沖突 1談判2設(shè)置超級目標(biāo)3第三方介入4結(jié)構(gòu)調(diào)整 22，結(jié)合實際闡述如何引起沖突

1造成一定階段，一定范圍的目標(biāo)差異2選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者3開辟多種信息渠道4結(jié)構(gòu)調(diào)整。 23，試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用

1組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件2組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段3組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑4組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑5組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

24，試論組織溝通的障礙及其克服

1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個體的性格，氣質(zhì)，態(tài)度，情緒，需要，品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙（2）從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗，知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態(tài)度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。2組織溝通的客觀性障礙（1）空間距離所引起的障礙（2）組織機構(gòu)引起的障礙（3）信息過量引起的障礙3由信息傳遞的媒介形式引起障礙（1）語言障礙（2）選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

25，論有效組織溝通的方法與策略

1提高組織信息溝通的心理水平2正確運用語言文字3學(xué)會有效聆聽的方法4學(xué)會有效溝通的方法。 26，論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進方式 行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：（1）組織結(jié)構(gòu)缺陷（2）盲目（3）舍本逐末（4）輔助設(shè)施不足（5）缺乏合作（6）傳播失效（7）反饋失誤（8）組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進：（1）創(chuàng)新理念，推進行政組織學(xué)習(xí)，積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)（3）促進行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機制（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)（5）促進行政組織成員的自主管理（6）建立學(xué)習(xí)型的組織文化（7）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色（8）強調(diào)知識管理

27，為了提高行政效率，改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？

1以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化2以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化3以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化4以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。 28，試述行政組織績效評估的意義 1績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用2績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。 29，結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進

1加強績效管理立法工作2明確行政組織績效管理的定位和價值取向3建立健全合理有效的績效評估體制4引入公民參與機制5積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。 30，試論有效組織變革的程序和步驟

1組織診斷2變革方案的制訂3組織變革的實施4組織變革的評估 31，試論組織變革的途徑和策略

1以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革2以技術(shù)為中心的組織變革3以組織成員為中心的組織變革4通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革5以系統(tǒng)為中心的組織變革。 32，試論組織變革的阻力及其消除

組織變革的阻力：1心理上的抵制2因經(jīng)濟原因引起的抵制3組織本身的阻力4社會的原因。組織變革阻力的消除：1采取參與變革的策略2加強對變革的認(rèn)同3利用群體的動力4力場分析。

33，試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。 1知識經(jīng)濟2信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會3民主的發(fā)展4全球化的發(fā)展 34，試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。 1行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜2知識管理的興起與發(fā)展3戰(zhàn)略性管理的重要4利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)5更為彈性，有機式的組織結(jié)構(gòu)。

16