本文關(guān)鍵詞：水利法規(guī)

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　　今年3月22日是第二十屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十五屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”。水利部確定今年“中國(guó)水周”的宣傳主題是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國(guó)家糧食安全”，我省紀(jì)念2012年“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳主題是“推進(jìn)科學(xué)節(jié)水，保障糧食安全”。為紀(jì)念“世界水日”（3.22）、“中國(guó)水周”（3.22—3.28）水法宣傳活動(dòng)，區(qū)農(nóng)機(jī)水利局特刊登水利法規(guī)知識(shí)問(wèn)答。

　　1、水法規(guī)是指哪些法律法規(guī)？

　　答：水法規(guī)是指《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《浙江省河道管理?xiàng)l例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等水利法律法規(guī)。

　　2、《水法》賦予水政監(jiān)察人員在執(zhí)法檢查時(shí)有哪些權(quán)利？

　　答：水法第60條規(guī)定：“縣級(jí)以上政府水行政主管部門的水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�、逡蟊粰z查單位提供有關(guān)文件、證明、資料；

　�、嬉蟊粰z查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�、邕M(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

　�、柝�(zé)令被檢查單位停止違反本法行為，履行法定義務(wù)。

　　3、在河道邊搭建臨時(shí)設(shè)施（包括棚子等建筑），需辦理什么手續(xù)？

　　答：根據(jù)《杭州市蕭山區(qū)水工程管理辦法》第十三條規(guī)定：水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、掏沙、建窯、挖坑、開溝、墾植、埋墳、堆物、設(shè)箔、建房、設(shè)桿（塔）、埋管、排放廢棄物、垃圾、污染物等影響水工程安全運(yùn)行的活動(dòng)。個(gè)別確實(shí)需要進(jìn)行上述活動(dòng)的，事先必須上報(bào)水行政主管部門（蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)水利局），經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工建造。

　　4、村民經(jīng)村委同意，在堤塘邊的宅基地建簡(jiǎn)易房、堆放雜物（包括河道邊砌石），水利部門說(shuō)是違章建筑，為什么？

　　答：因?yàn)樵摻ㄖ谒こ痰墓芾矸秶鷥?nèi)，未經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂退姓鞴懿块T批準(zhǔn)，而村級(jí)組織作為集體組織沒(méi)有涉水項(xiàng)目審批權(quán)，所以說(shuō)是違章建筑。

　　5、由于村莊內(nèi)進(jìn)出的道路狹窄，村民自行在河邊砌石拓寬道路，這一行為合法嗎？

　　答：這是不合法的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定：對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審批；同時(shí)也因村民自行砌石質(zhì)量不一，沒(méi)有整體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，砌石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。如果確實(shí)需要整治，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣畬徟夂蠓艠硬趴墒┕ぁ?/P>

　　6、對(duì)于一些水事違章建筑，水行政主管部門會(huì)作出怎樣處理？

　　答：對(duì)于水事違章建筑，水行政主管部門（蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)水利局）會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》的具體條款規(guī)定，責(zé)令違章戶停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處以一萬(wàn)元以上，十萬(wàn)元以下罰款等處罰。

　　7、破壞、侵占水利工程設(shè)施須追究什么法律責(zé)任？答：堤防、水閘、護(hù)岸、、抽水站、排水渠道以及水文、

　　通信設(shè)施和防汛備用的器材、物資等，首先是公共設(shè)施或公共財(cái)產(chǎn)，其次是防洪工程設(shè)施，一旦被破壞，侵占、毀損后果極大，直接影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，法律對(duì)其嚴(yán)格保護(hù)，任何人不得侵占、破壞或者毀損。

　　根據(jù)《防洪法》第六十一條的規(guī)定，對(duì)破壞、侵占、毀損水利工程設(shè)施或物資者，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令違法者停止違法行為，采取補(bǔ)救措施（如修復(fù)、補(bǔ)齊等），可以處5萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，還須依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8、河道管理范圍是指什么？

　　答：河道管理范圍是有堤防的河道至兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。蕭山區(qū)級(jí)管理的河道為背水坡腳以外8米的地帶。

　　9、水工程的管理和保護(hù)范圍的作用是什么？

　　答：水工程的管理和保護(hù)范圍是根據(jù)工程的重要性和各土地狀況而定，水工程的管理范圍是指為保證工程設(shè)施正常運(yùn)行管理的需要而劃定的范圍。水工程的保護(hù)范圍是指為防止在工程設(shè)施的周邊進(jìn)行對(duì)其安全造成不良影響的其他活動(dòng)，滿足水工程安全需要而劃定的范圍。該區(qū)域內(nèi)土地使用者的土地使用權(quán)不變，但是其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到限制，即必須服從水工程安全防護(hù)的要求。如在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)，必先向水行政主管部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可施工。

　　10、《水法》對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)作出了哪些規(guī)定？

　　答：具體規(guī)定有：①禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。②禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。③在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

　　11、河道清障的原則、責(zé)任、程序？

　　答：我國(guó)《防洪法》第四十二條和《河道管理?xiàng)l例》第四章以及其他有關(guān)水法規(guī)對(duì)河道清障均有專門的規(guī)定。“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”是河道清障的基本原則，河道清障責(zé)任的主體是設(shè)障行為的責(zé)任者（包括法人和自然人），設(shè)障者必須承擔(dān)清障責(zé)任和費(fèi)用。法律還明確規(guī)定了清障的程序。那就是“對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。”

　　12、取用河道中的水需要辦手續(xù)嗎？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，必須向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　13、為什么取水企業(yè)要進(jìn)行水資源論證？

　　答：水資源論證是促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定：對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水

　　資源論證報(bào)告書，建設(shè)項(xiàng)目利用水資源必須遵循合理開發(fā)，節(jié)約使用，有效保護(hù)的原則，符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，因此取水企業(yè)必須進(jìn)行水資源論證。

　　14、如何辦理取水許可手續(xù)？

　　答：取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先向取水許可發(fā)證機(jī)關(guān)（取水口所在地縣級(jí)以上水行政主管部門，即蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)水利局）提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

　　㈠、申請(qǐng)書；

　�、妗⑴c第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

　　㈢、屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

　　㈣、國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

　　15、蕭山區(qū)水資源費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)征繳？

　　答：根據(jù)省物價(jià)局、省財(cái)政廳浙價(jià)費(fèi)［2004］209號(hào)文件規(guī)定和區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)水資源費(fèi)目前按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

　　單位：元/立方米、千瓦時(shí)

　　分類

　　地表水

　　地下水

　　消耗水自來(lái)水制水企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　自備取水

　　貫流水水力發(fā)電抽水蓄能承壓水非承壓水

　　0.08 0.10 0.02 0.01 0.002 1.20 0.10

　　注：取用地表水灌裝桶、瓶裝水的按5元/立方米計(jì)收，取用地下水灌裝桶、瓶裝水的按10元/立方米計(jì)收。

　　16、《水法》中對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的和未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定的條件取水的，作如何處罰？

　　答：《水法》第69條規(guī)定，對(duì)于上述行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處以20000元以上100000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。