【摘要】：本文通過(guò)對(duì)上海市市級(jí)機(jī)關(guān)檔案外包情況進(jìn)行研究,查找實(shí)踐中存在的問(wèn)題,探索提出預(yù)防和管控檔案外包風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)外包監(jiān)管的具體思路和對(duì)策,以此提升檔案外包的安全性、規(guī)范性和服務(wù)效率,推動(dòng)檔案工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。在研究過(guò)程中,筆者對(duì)上海市55家市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,訪談了部分業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家,針對(duì)典型案例進(jìn)行了分析,并基于委托代理理論分析了檔案外包中存在的問(wèn)題。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),目前檔案外包中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有檔案實(shí)體損毀、檔案信息泄漏、有限理性、鎖定風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管失控等7個(gè)方面。其中,檔案實(shí)體和信息安全是面臨的最大問(wèn)題,其他方面雖然有各自不同的特征和原因,但都發(fā)生在服務(wù)外包雙方信息不對(duì)稱(chēng)條件下,且規(guī)避這幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的最終目的實(shí)質(zhì)上還是為了規(guī)避安全隱患。本文通過(guò)研究認(rèn)為,檔案實(shí)體和信息安全是檔案外包中的最突出問(wèn)題,而檔案外包中的信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)一步放大了這兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題,除了加強(qiáng)安全管理的措施如提高人員素質(zhì)、完善檔案外包的法律法規(guī)、健全安全管理體制機(jī)制以及加強(qiáng)硬件設(shè)施等學(xué)界已有較深入研究的措施對(duì)策之外,還應(yīng)突破檔案外包雙方傳統(tǒng)的民事主體關(guān)系,引入檔案行政管理部門(mén)作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu),并通過(guò)健全監(jiān)管機(jī)制、建立行業(yè)管理和自律機(jī)制、健全業(yè)務(wù)規(guī)范、完善檔案外包協(xié)調(diào)機(jī)制等措施,加強(qiáng)對(duì)檔案外包的引導(dǎo)和監(jiān)管,降低檔案外包中的信息不對(duì)稱(chēng)和不透明,推動(dòng)檔案外包規(guī)范運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中共上海市委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：G271

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2625156