本文關(guān)鍵詞：地方政府失信及其治理研究

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【摘要】：信是立身之本,更是立國之基,人無信而不立,國無信則不強,誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,政府信任是民眾對于政府的認(rèn)同,是政府存在的合法性基礎(chǔ),是社會信任體系的核心,對于社會的穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展有著重要的作用。目前,政府誠信建設(shè)取得一定的進展,但是不可否認(rèn),從整體上看地方政府也存在失信的問題。本文基于這一背景,對地方政府失信問題進行探究,主要分為三個部分,第一部分是關(guān)于地方政府失信相關(guān)理論概述,分析了政府信任、政府失信、政府承諾的概念及地方政府失信的危害;第二部分分析了我國地方政府失信的表現(xiàn)及原因,從而總結(jié)出政策失信、行為失信和政府行政人員的失信是失信的三大表現(xiàn)形式,主要原因在于一方面政府內(nèi)部本身所具有的委托代理關(guān)系導(dǎo)致的信息失真、政府自身的利益導(dǎo)向等內(nèi)在原因,以及中央與地方的關(guān)系等外部原因;另一方面是政府公務(wù)人員信任意識淡薄等內(nèi)因以及相關(guān)法律制度不健全等外部原因。第三部分分析了如何才能有效的治理地方政府的失信問題,應(yīng)該規(guī)范地方政府的責(zé)任,完善地方政府行為程序,同時加強監(jiān)督和建立守信激勵和失信懲戒機制。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 失信 治理
【學(xué)位授予單位】：黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D64;D630
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 緒論10-20
• 一、研究的目的和意義10-11
• （一）研究目的10
• （二）研究意義10-11
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢11-18
• （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢11-14
• （二）國外研究現(xiàn)狀及趨勢14-17
• （三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述17-18
• 三、研究思路和方法18-20
• （一）研究思路18
• （二）研究方法18-20
• 第一章 政府信任及地方政府失信的危害20-36
• 第一節(jié) 政府信任及政府失信的內(nèi)涵20-30
• 一、信任的基本內(nèi)涵20-23
• 二、政府信任及其建設(shè)的必要性23-26
• （一）政府信任的概念23-25
• （二）政府信任建設(shè)的必要性25-26
• 三、地方政府失信26-27
• 四、政府承諾27-30
• （一）政府承諾的含義27-28
• （二）政府承諾的表現(xiàn)形式28-30
• 第二節(jié) 地方政府失信的危害30-34
• 一、對政府自身的影響30-33
• （一）腐蝕政府的合法性基礎(chǔ)30-31
• （二）增加行政成本31
• （三）降低工作效率31-32
• （四）影響政府形象32-33
• 二、對經(jīng)濟的影響33
• （一）破壞了市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)33
• （二）阻礙了經(jīng)濟發(fā)展速度33
• 三、對社會的影響33-34
• （一）公共服務(wù)滯后33-34
• （二）破壞了社會信用體系34
• 本章小結(jié)34-36
• 第二章 地方政府失信的表現(xiàn)形式及其原因36-49
• 第一節(jié) 地方政府失信的表現(xiàn)形式36-41
• 一、地方政府制定決策的失信36-37
• （一）政府決策失誤36-37
• （二）政策隨意性37
• 二、地方政府行為執(zhí)行中的失信37-39
• （一）越位38
• （二）錯位38-39
• （三）缺位39
• 三、政府公務(wù)人員的失信39-41
• （一）公共意識缺失39-40
• （二）法制理念的缺失40-41
• 第二節(jié) 地方政府失信的原因41-47
• 一、內(nèi)因41-45
• （一）地方政府失信的內(nèi)在原因41-44
• （二）政府公務(wù)人員失信的內(nèi)因44-45
• 二、外因45-47
• （一）地方政府失信的外在原因45-46
• （二）政府公務(wù)人員失信的外因46-47
• 本章小結(jié)47-49
• 第三章 地方政府失信的治理對策49-64
• 第一節(jié) 規(guī)范地方政府職責(zé)49-51
• 一、轉(zhuǎn)變政府職能49-50
• （一）重新定位政府角色49-50
• （二）完善政府機構(gòu)改革50
• 二、明確政府責(zé)任50-51
• （一）規(guī)范各級政府之間的責(zé)任關(guān)系50-51
• （二）政府各部門之間的責(zé)任具體化51
• 第二節(jié) 完善地方政府行為程序51-55
• 一、政府行為程序遵循的原則51-52
• （一）公平正義原則51-52
• （二）高效便民原則52
• （三）民主參與原則52
• 二、政府行為實施程序的重點52-54
• （一）依法行政52-53
• （二）推進政務(wù)公開53
• (三)健全民主決策機制53-54
• 三、政府工作流程再造54-55
• （一）優(yōu)化行政審批制度54
• （二）推行電子政務(wù)54-55
• 第三節(jié) 強化地方政府行為監(jiān)督機制55-59
• 一、建立健全失信監(jiān)督機制55-58
• (一)強化內(nèi)部監(jiān)督56-57
• （二）加強外部監(jiān)督57-58
• 二、構(gòu)建政府信用管理制度58-59
• （一）建立政府信用信息庫58-59
• （二）構(gòu)建信用信息共享機制59
• 第四節(jié) 建立地方政府守信激勵機制和失信懲戒機制59-63
• 一、建立守信激勵制度60-61
• 二、建立失信懲戒制度61-62
• （一）建立政府失信行為道歉機制61
• （二）強化責(zé)任追究機制61-62
• （三）失信賠償機制62
• 三、政府失信懲戒機制的法律保障62-63
• （一）健全法律規(guī)范62-63
• （二）加強司法監(jiān)督63
• 本章小結(jié)63-64
• 結(jié)論64-65
• 參考文獻65-68
• 致謝68-69
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文69

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