公共文化服務(wù)是基于社會效益,為社會成員提供公共文化產(chǎn)品的資源配置活動。政府購買公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo),按照市場機(jī)制和社會機(jī)制的要求,將服務(wù)事項(xiàng)交由具備資質(zhì)的社會力量生產(chǎn)和承擔(dān),遵循市場規(guī)律及運(yùn)作機(jī)制,按照提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量來支付產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用,因此實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)化供給,保障公民的基本文化權(quán)利。2015年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》,明確指出要“積極有序推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作”,同時(shí)出臺了“政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄”,由此各級政府購買公共文化服務(wù)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為公共文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)政府職能現(xiàn)代轉(zhuǎn)向的重要政策工具,政府購買公共文化服務(wù)對推動政府職能轉(zhuǎn)型、深化行政管理體制改革、創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式、加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了重要作用。本文在界定政府購買公共文化服務(wù)相關(guān)核心概念及介紹基本理論的基礎(chǔ)上,以內(nèi)蒙古赤峰市政府購買公共文化服務(wù)為研究對象,通過資料收集、實(shí)地走訪等方式對當(dāng)?shù)氐恼徺I公共文化服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買形式等相關(guān)情況進(jìn)行全面分析,梳理了赤峰市本... 

【文章來源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

014-2018赤峰市地區(qū)生產(chǎn)總值

務(wù)供給中，但實(shí)質(zhì)性的問題仍然嚴(yán)重，專業(yè)人才缺口阻礙社會力量的發(fā)展。赤峰市承接購買文化服務(wù)的社會力量缺乏社工發(fā)展的氛圍，并且赤峰市職業(yè)院校和高等院校不多，社工工作量小且薪酬不多成為畢業(yè)生的首眩但是對于剛畢業(yè)的學(xué)生來說，社會力量只是“臨時(shí)落腳點(diǎn)”，人員的長期流動導(dǎo)致社會工作后備人才的缺失。3.購買服務(wù)的內(nèi)容與民眾的需求不完全匹配多元治理理論的視域下強(qiáng)調(diào)公眾是多元主體的重要組成部分，在政府購買公共文化服務(wù)工作中，公眾既是最終享用者也是文化消費(fèi)者①。從公眾對政府所購買的公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查圖3.2可以看出，37.8%的公眾，其中大多是農(nóng)牧區(qū)的公民，他們認(rèn)為當(dāng)?shù)卣徺I的公共文化服務(wù)難以滿足他們的文化需求，很難享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共文化服務(wù)，并且當(dāng)?shù)卣徺I的內(nèi)容僅購買目錄中的幾項(xiàng)服務(wù)并且不具有普遍性；16.6%的公眾在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，基本能夠滿足公共文化服務(wù)需求，這些公眾大多數(shù)位于農(nóng)村或者城鎮(zhèn)居民，在調(diào)查中，他們基本能享受到政府購買的公共文化產(chǎn)品及文化活動；45.6%的人認(rèn)為能夠滿足他們的文化需求，這些公眾大多位于赤峰市轄區(qū)，他們能夠及時(shí)享受到政府購買的各類文化產(chǎn)品，并積極參與政府購買的各項(xiàng)文化活動，參與意識較強(qiáng)。圖3.2群眾文化需求滿意度統(tǒng)計(jì)圖Figur3.2statisticalgraphofsatisfactionwiththeculturalneedsofthemasses①[美]邁克爾·麥金尼斯主編.多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)[M].毛壽龍譯.上海：上海三聯(lián)書店，2000：69-79.

314.監(jiān)督機(jī)制不健全完善的監(jiān)督機(jī)制是保障政府購買工作有序進(jìn)行的重要舉措，加強(qiáng)監(jiān)督確保購買程序的透明性、公平性，這樣不僅能夠有效監(jiān)督政府，更能防止政府出現(xiàn)尋租腐敗行為。公開招標(biāo)、單一來源、競爭性談判是赤峰市各級政府主要購買的方式，每種方式有其特有的屬性。例如單一來源購買方式雖然是一種沒有競爭的采購，很容易使得購買主體處于不利的地位，再加之監(jiān)督機(jī)制的不完善，導(dǎo)致機(jī)會成本增加，并且在談判中很容易發(fā)生尋租現(xiàn)象。公開招標(biāo)雖然被認(rèn)為是最能促進(jìn)競爭和提高效益的購買方式，但是在項(xiàng)目獲批到中標(biāo)環(huán)節(jié)中的外部監(jiān)督不利，購買主體可能將各種手續(xù)及押金的負(fù)擔(dān)增加到購買成本上，增加購買成本。赤峰市購買文化服務(wù)的監(jiān)督小組包括財(cái)政部、審計(jì)、紀(jì)檢委等部門，其主要購買流程如下圖所示。從圖3.3中可以看出，監(jiān)督小組僅在項(xiàng)目獲批后開始進(jìn)行監(jiān)督，在申請項(xiàng)目及預(yù)估財(cái)政預(yù)算并沒有做出監(jiān)督。此外，僅在政府內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，部分部門權(quán)責(zé)不明確，各個(gè)領(lǐng)域的工作量大，很難在政府購買領(lǐng)域分散精力，其監(jiān)督評估的結(jié)果的準(zhǔn)確性有待考量，而且，在此過程中沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)或者公民的參與，很難保證在此過程中的公平性。圖3.3政府購買公共文化服務(wù)監(jiān)督流程Figure3.3governmentpurchaseofpublicculturalservicessupervisionprocess5.績效評估不完善一套完整服績效評估體系包括績效評估的整體規(guī)劃、技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)的收集、實(shí)施評估、分析結(jié)果。在政府購買公共文化服務(wù)中，對所獲得服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評估，可以客觀的評價(jià)代

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]政府購買社會公共服務(wù)的供需失衡及精準(zhǔn)匹配——以利川市公共服務(wù)改革為考察對象[J]. 張立榮,冉鵬程,汪榆淇.  河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2020(02)
[2]政府購買文化社會組織公共文化服務(wù)的問題與對策[J]. 沈海燕.  大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2020(01)
[3]中國政府購買服務(wù)的可能陷阱及其規(guī)避路徑[J]. 袁明.  社會工作與管理. 2020(01)
[4]公共服務(wù)購買中的政府責(zé)任及實(shí)現(xiàn)機(jī)制——以擔(dān)保國家理論為視角[J]. 李洪佳.  云南行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020(01)
[5]我國地方政府購買公共文化服務(wù)政策:歷程、困境與創(chuàng)新[J]. 方永恒,李今今.  華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2020(01)
[6]政府購買服務(wù)公益項(xiàng)目交易平臺:探索價(jià)值與問題破解——基于杭州市余杭區(qū)政府購買社會組織服務(wù)實(shí)踐分析[J]. 尤金福,趙定東,謝江鶯.  遼東學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2019(06)
[7]資源依賴：地方政府公共文化服務(wù)治理中的組織博弈——以西北A市為例[J]. 許中波.  四川行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(05)
[8]政府購買公共文化服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及治理路徑——基于公共文化服務(wù)鏈視角[J]. 宋長善.  中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào). 2019(05)
[9]大數(shù)據(jù)、精細(xì)化社會治理與政府購買公共服務(wù)[J]. 王東,李思昊.  中國政府采購. 2019(09)
[10]“三社聯(lián)動”下社區(qū)公共文化服務(wù)的協(xié)同治理——以北京市田村路街道阜四小院為例[J]. 劉星.  北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2019(05)

碩士論文
[1]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究[D]. 張涵.青島大學(xué) 2019
[2]協(xié)同治理視角下縣級政府公共文化服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新研究[D]. 張?zhí)祚Y.湘潭大學(xué) 2019
[3]政府購買公共文化服務(wù)研究[D]. 楊爽.南京大學(xué) 2018



本文編號：3023939