發(fā)布時(shí)間：2017-06-05 02:03

  本文關(guān)鍵詞：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：權(quán)力是權(quán)力主體對(duì)權(quán)力客體的控制力和影響力,是一切社會(huì)活動(dòng)有序進(jìn)行的基本條件之一,獲取和運(yùn)用權(quán)力的本質(zhì)即是實(shí)現(xiàn)或維護(hù)一定的利益。近50年來(lái),福柯改變了對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的認(rèn)識(shí),認(rèn)為權(quán)力是主客體之間雙向交換和多向分享的影響和融合關(guān)系,而非完全自上而下的單向排斥,正確運(yùn)用權(quán)力關(guān)系有助于調(diào)和社會(huì)矛盾,增強(qiáng)社會(huì)合力。包容理念源自社會(huì)團(tuán)結(jié)理論,是權(quán)力融合思想在社會(huì)沖突領(lǐng)域里的進(jìn)一步體現(xiàn),近年來(lái)越來(lái)越成為解決社會(huì)沖突問(wèn)題和多元利益紛爭(zhēng)的指導(dǎo)思想和主流觀念。包容思想提倡將所有社會(huì)組織和成員以及利益相關(guān)方包容在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,擁有公平發(fā)展機(jī)會(huì),共建共享發(fā)展成果,促進(jìn)所有成員(包括弱勢(shì)群體)無(wú)障礙地融為一體、生活在一起；其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)所有成員地位平等和參與機(jī)會(huì)均等的共同治理,是合力維護(hù)和拓展組織利益以及多元利益的有效方式。權(quán)力包容是多元主體之間有原則、有底線的對(duì)立統(tǒng)一,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放和復(fù)雜的過(guò)程。權(quán)力包容必須以實(shí)現(xiàn)成員正當(dāng)利益或組織理想為目標(biāo),厘清權(quán)力運(yùn)行邊界,規(guī)范權(quán)力合作行為,通過(guò)構(gòu)建包容性的制度框架和制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展以及成員利益的最大化。從大學(xué)發(fā)展史上看,對(duì)高深知識(shí)的教學(xué)是一切大學(xué)活動(dòng)的根源,因此學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)的起點(diǎn)權(quán)力,負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)；行政權(quán)力是大學(xué)規(guī)模和功能擴(kuò)大的派生產(chǎn)物,負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)以外的行政事務(wù)。然而大學(xué)自從有了專職的行政人員,就有了學(xué)術(shù)人員與行政人員的差異,就有了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的矛盾和沖突。由于長(zhǎng)期的行政化管理和高度集中的辦學(xué)體制,中國(guó)大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力沖突與關(guān)系失衡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,行政權(quán)力侵蝕、僭越學(xué)術(shù)權(quán)力的作用空間,教授群體地處邊緣,大學(xué)學(xué)術(shù)性得不到彰顯和表達(dá),以至有學(xué)者疾呼“現(xiàn)行大學(xué)管理體制最大弊端就是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的失衡”。怎樣緩和學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系失衡、獲取破解大學(xué)行政化的密碼,已成為各界必須直面和解決的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。然而,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力既有差別又有聯(lián)系,既有矛盾又不能分離,它們共同依托大學(xué)組織存在,共同為實(shí)現(xiàn)大學(xué)職能服務(wù)。如果學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系難以調(diào)和,不能很好地完成國(guó)家和社會(huì)賦予的創(chuàng)新知識(shí)、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的職能,大學(xué)存在的合法性就會(huì)動(dòng)搖,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力也就失去了存在的基礎(chǔ),換言之,大學(xué)是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的利益包容體。在大學(xué)治理領(lǐng)域,以維護(hù)和拓展利益為紐帶,引入權(quán)力包容理論,運(yùn)用制度變遷分析,在對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力基本規(guī)律探討的基礎(chǔ)上,構(gòu)建平等參與和相互尊重利益的權(quán)力包容機(jī)制及其制度落實(shí)機(jī)制,降低權(quán)力沖突,節(jié)約權(quán)力成本,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)人員和行政人員和睦相處和和諧發(fā)展,為完善我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)提供一個(gè)理論支撐點(diǎn)和決策參考點(diǎn)�；谝陨显矸治�,本文的研究?jī)?nèi)容是如下安排的：第一章、第二章是研究的基礎(chǔ)部分,主要完成重要概念界定、相關(guān)文獻(xiàn)梳理、基本理論選擇和分析框架構(gòu)建等工作,也對(duì)本文的研究目標(biāo)、研究方法等作了說(shuō)明。第三章對(duì)中世紀(jì)大學(xué)和近現(xiàn)代西方大學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行展開(kāi)歷史和制度考察。中世紀(jì)大學(xué)是教師和學(xué)生組成的行會(huì),以職業(yè)培訓(xùn)與知識(shí)傳授為主,學(xué)術(shù)自治和自由是大學(xué)獨(dú)享的特權(quán)；中世紀(jì)后期,大學(xué)過(guò)多地參與宗教和世俗政治,排斥和阻礙新知識(shí),最終淪為保守主義陣營(yíng)。德國(guó)的講座制大學(xué),學(xué)術(shù)權(quán)力處于“絕對(duì)”主導(dǎo)地位,重視科學(xué)研究,拓展新學(xué)科新技術(shù),大學(xué)面貌煥然一新；但隨著科技與時(shí)代的進(jìn)步,學(xué)術(shù)專制的負(fù)面影響顯現(xiàn),抵制新研究和新講座,大學(xué)規(guī)模難以擴(kuò)大,大學(xué)制度逐漸僵化。19世紀(jì)中后期,美國(guó)大學(xué)在融合歐洲大學(xué)模式和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,增添了學(xué)術(shù)權(quán)力治校的新內(nèi)涵,形成以董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教授評(píng)議會(huì)合作治理的結(jié)構(gòu),大學(xué)內(nèi)部權(quán)力均衡、利益包容,成為現(xiàn)代大學(xué)制度的主流。第四章對(duì)近代以來(lái)我國(guó)大學(xué)權(quán)力配置及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行制度變遷考察。19世紀(jì)末,面對(duì)堅(jiān)船利炮,晚清政府和仁人志士開(kāi)啟我國(guó)近代高等教育。民國(guó)以后,蔡元培、梅貽琦、蔣夢(mèng)麟等借鑒西方大學(xué)的制度模本,秉承“思想自由、兼容并包”的現(xiàn)代理念,構(gòu)建“教授治�！睘楹诵牡拿駠�(guó)大學(xué)制度,實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容協(xié)調(diào),民國(guó)大學(xué)雖處境艱難卻取得了輝煌成就。1949年以后,經(jīng)過(guò)院系調(diào)整、思想改造,我國(guó)建成一套準(zhǔn)行政化管理和高度專業(yè)化教學(xué)的大學(xué)制度,行政權(quán)力取代學(xué)術(shù)權(quán)力管理大學(xué)的一切重要事務(wù),降低了我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十多年來(lái)政治界、教育界和學(xué)術(shù)界逐漸認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性,從不同層面探尋剖解大學(xué)行政化、完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的路徑。第五章從制度變遷研究回到大學(xué)權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀的驗(yàn)證考察。首先對(duì)我國(guó)大學(xué)權(quán)力沖突及其表現(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié),分析了沖突失衡的產(chǎn)生機(jī)理,提出構(gòu)建開(kāi)放包容的現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)想。其次對(duì)教育部首批核準(zhǔn)的六所大學(xué)章程文本的進(jìn)行比較研究,驗(yàn)證了行政權(quán)力強(qiáng)大、學(xué)術(shù)權(quán)力弱小是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。最后以學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀為重點(diǎn)在樣本高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談,進(jìn)一步驗(yàn)證我國(guó)學(xué)術(shù)權(quán)力受到壓制,學(xué)術(shù)作用難以發(fā)揮；研究結(jié)果表明建立“學(xué)術(shù)-行政包容”的制度體系是大學(xué)成員的共同期盼和理性選擇。第六章在前文研究基礎(chǔ)上,具體闡述學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容的理論基礎(chǔ)、框架邏輯、運(yùn)行特征及其制度實(shí)踐。首先闡明大學(xué)是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的利益包容體,它們雖有分工和具體利益差別,但根本利益一致、權(quán)力目標(biāo)一致,存在兩權(quán)包容的理論基礎(chǔ)。其次建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力包容的框架聯(lián)系,將兩者統(tǒng)一到大學(xué)社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,解釋了包容框架及其內(nèi)在要素的邏輯,分析了多種“類似”現(xiàn)象與包容的差別。第三,論述了包容機(jī)制的構(gòu)建及其部件,強(qiáng)調(diào)大學(xué)組織存在和屬性完備是機(jī)制起作用的基礎(chǔ),行政放權(quán)和學(xué)術(shù)自主是機(jī)制起作用的條件,權(quán)力制度體系和執(zhí)行體系健全是機(jī)制起作用的路徑。最后強(qiáng)調(diào)了組織與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系、包容制度體系的制定過(guò)程及其原則、制度維持與擴(kuò)散機(jī)制的影響、以及制度文化創(chuàng)新的長(zhǎng)期性。權(quán)力問(wèn)題是大學(xué)治理的核心問(wèn)題。權(quán)力配置合理、運(yùn)行規(guī)范、制約有效是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)高校管理體制行政化趨勢(shì)的重要原因之一在于大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置結(jié)構(gòu)不合理,行政權(quán)力侵蝕、僭越學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮作用的空間。權(quán)力包容是權(quán)力主體之間的地位平等和參與機(jī)會(huì)均等,是共同維護(hù)和合力拓展大學(xué)利益的有效方式,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放和復(fù)雜的融合過(guò)程,構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容機(jī)制和實(shí)踐機(jī)制,促進(jìn)學(xué)術(shù)人員與行政人員和衷共濟(jì)和共同治理大學(xué),有利于完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu),有利于建設(shè)開(kāi)放包容的大學(xué)制度和大學(xué)文化。
【關(guān)鍵詞】：大學(xué) 學(xué)術(shù)權(quán)力 行政權(quán)力 包容機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G647
【目錄】：

• 摘要11-14
• ABSTRACT14-19
• 第—章 引論19-37
• 1.1 選題緣起與研究意義19-23
• 1.1.1 選題緣起19-22
• 1.1.2 研究意義22-23
• 1.2 基本概念界定23-32
• 1.2.1 權(quán)力23-24
• 1.2.2 學(xué)術(shù)權(quán)力·行政權(quán)力24-27
• 1.2.3 包容·權(quán)力包容·包容機(jī)制27-32
• 1.3 研究目標(biāo)與研究方法32-33
• 1.3.1 研究目標(biāo)32-33
• 1.3.2 研究方法33
• 1.4 分析框架33-37
• 1.4.1 分析框架33-34
• 1.4.2 技術(shù)路線34-37
• 第二章 文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)37-63
• 2.1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的綜述37-50
• 2.1.1 國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述37-44
• 2.1.2 國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述44-49
• 2.1.3 文獻(xiàn)綜述的簡(jiǎn)單總括49-50
• 2.2 大學(xué)治理理論50-52
• 2.2.1 大學(xué)治理的緣起50-51
• 2.2.2 大學(xué)治理結(jié)構(gòu)51-52
• 2.3 權(quán)力理論52-56
• 2.3.1 權(quán)力的本質(zhì)52-56
• 2.3.2 權(quán)力的來(lái)源56
• 2.4 包容理論56-59
• 2.4.1 包容理論的淵源57-58
• 2.4.2 包容的基本內(nèi)涵58-59
• 2.5 制度變遷理論59-63
• 2.5.1 制度環(huán)境60
• 2.5.2 制度變遷60-63
• 第三章 西方大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容狀況的歷史考察63-105
• 3.1 中世紀(jì)大學(xué)權(quán)力運(yùn)行的制度環(huán)境63-81
• 3.1.1 中世紀(jì)大學(xué)誕生的歷史環(huán)境63-72
• 3.1.2 中世紀(jì)大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)72-74
• 3.1.3 中世紀(jì)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行及特點(diǎn)74-81
• 3.2 西方近現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的調(diào)適與包容81-105
• 3.2.1 近現(xiàn)代大學(xué)形成與發(fā)展的歷史回顧82-90
• 3.2.2 近現(xiàn)代大學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其特征90-96
• 3.2.3 權(quán)力包容是現(xiàn)代大學(xué)的歷史選擇96-105
• 第四章 中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容的制度變遷105-149
• 4.1 民國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容機(jī)制105-127
• 4.1.1 民國(guó)大學(xué)的發(fā)展及制度環(huán)境105-111
• 4.1.2 民國(guó)大學(xué)教授治校的制度實(shí)踐111-120
• 4.1.3 民國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容的啟示120-127
• 4.2 新中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的配置變革127-149
• 4.2.1 新中國(guó)大學(xué)權(quán)力配置的制度環(huán)境127-136
• 4.2.2 新中國(guó)大學(xué)權(quán)力配置的制度變遷136-141
• 4.2.3 大學(xué)行政化的弊端及其治理思考141-149
• 第五章 當(dāng)前中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的沖突與包容149-185
• 5.1 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的沖突及其管理149-157
• 5.1.1 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突的表現(xiàn)149-154
• 5.1.2 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突的機(jī)理154-155
• 5.1.3 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突的管理155-157
• 5.2 現(xiàn)實(shí)考察：六個(gè)首批核準(zhǔn)大學(xué)章程文本的比較研究157-169
• 5.2.1 大學(xué)章程的相關(guān)理論及建設(shè)實(shí)踐158-159
• 5.2.2 六個(gè)章程文本的比較分析159-167
• 5.2.3 六個(gè)章程文本的總體特點(diǎn)167-169
• 5.3 驗(yàn)證分析：六所樣本高校權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查研究169-185
• 5.3.1 調(diào)查研究設(shè)計(jì)169-171
• 5.3.2 調(diào)查研究分析171-183
• 5.3.3 調(diào)查研究結(jié)論183-185
• 第六章 大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容框架與包容機(jī)制185-219
• 6.1 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容的內(nèi)涵185-191
• 6.1.1 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的運(yùn)行特征185-188
• 6.1.2 包容理論及其解決沖突問(wèn)題的適切性188-189
• 6.1.3 構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力利益包容體189-191
• 6.2 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容框架191-197
• 6.2.1 框架分析的特征191-192
• 6.2.2 包容框架及其內(nèi)在邏輯192-195
• 6.2.3 包容框架的運(yùn)用與實(shí)踐195-197
• 6.3 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容機(jī)制197-203
• 6.3.1 機(jī)制研究的本質(zhì)197-198
• 6.3.2 包容機(jī)制的組成部件198-200
• 6.3.3 包容機(jī)制的運(yùn)行條件200-203
• 6.4 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力包容的制度實(shí)踐203-219
• 6.4.1 權(quán)力包容的環(huán)境要求203-208
• 6.4.2 權(quán)力包容制度的構(gòu)建208-215
• 6.4.3 權(quán)力包容制度的維持與擴(kuò)散215-219
• 第七章 研究結(jié)論與展望219-225
• 7.1 研究結(jié)論219-223
• 7.2 能的創(chuàng)新與不足223-224
• 7.2.1 可能的創(chuàng)新223
• 7.2.2 可能的不足223-224
• 7.3 研究展望224-225
• 參考文獻(xiàn)225-239
• 附錄1：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷239-242
• 附錄2：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀訪談問(wèn)題242-245
• 致謝245-247
• 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄247-248

  本文關(guān)鍵詞：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的包容機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：422636