公用事業(yè)對行政法體系來說并不陌生,它亦是傳統(tǒng)行政法體系的構(gòu)建要素之一“公物”,承載著增進(jìn)社會(huì)福祉、保障基本人權(quán)的重要使命。公用事業(yè)自生的經(jīng)濟(jì)屬性容易讓特許經(jīng)營的實(shí)施成為政府解決財(cái)政困境的金融工具,而忽視了其本質(zhì)是為達(dá)成行政任務(wù)所必要的物質(zhì)手段。在開展公用事業(yè)特許經(jīng)營研究時(shí)必須回歸公用事業(yè)的本真,從公物理論視角重新審視公用事業(yè)特許經(jīng)營實(shí)施過程中各方主體基于公用事業(yè)所形成的法律關(guān)系。從公物視角下描述公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)就是公物管理者以特許的形式將公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)授予特許經(jīng)營者,并以行政協(xié)議為載體明確各自權(quán)利義務(wù),實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)福利效果最大化的過程。公用事業(yè)特許、特許經(jīng)營者、特許經(jīng)營權(quán)以及特許經(jīng)營協(xié)議就成為了分析公用事業(yè)特許經(jīng)營的法律特征、實(shí)施法律規(guī)制的基本出發(fā)點(diǎn)。公物是供公眾使用的物,是行政主體達(dá)成行政目的、完成行政任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政法上的“物”不具有財(cái)產(chǎn)意義,圍繞公物所展開的行政活動(dòng)也并非以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)。明確行政主體對物所實(shí)施的一系列管理行為性質(zhì)及其依據(jù)是傳統(tǒng)公物理論的核心內(nèi)容。公物理論隨著公私法理論的發(fā)展而不斷獲得新的內(nèi)涵。從公所有權(quán)理論占據(jù)支配地位到概括性管理權(quán)等不問所有權(quán)歸屬...

【文章頁數(shù)】：179 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問題的提出
    二、研究價(jià)值和意義
    三、文獻(xiàn)綜述
    四、研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)
    六、主要?jiǎng)?chuàng)新和不足
第一章 公物理論基本要點(diǎn)
    第一節(jié) 公物的概念
        一、“物”在行政法體系中兩種體現(xiàn)
        二、公物的概念及其特征
        三、公物制度的基本內(nèi)容
    第二節(jié) 公物的基礎(chǔ)理論學(xué)說
        一、法國公所有權(quán)理論的演化
        二、德國修正的私所有權(quán)學(xué)說形成
        三、日本公物理論承繼與揚(yáng)棄
    第三節(jié) 公物理論研究核心由“管理”向“利用”的遷轉(zhuǎn)
        一、基于日本實(shí)定法中“公物”表述嬗變的觀察
        二、公物利用法律屬性認(rèn)識的革新
        三、公物理論核心的再定位
第二章 給付國家圖像下公物的主要形態(tài)-公用事業(yè)
    第一節(jié) 公用事業(yè)概念
        一、公用事業(yè)概念的規(guī)范考察
        二、公用事業(yè)的特征
        三、本文語境下公用事業(yè)概念界定
    第二節(jié) 公物事業(yè)特許性質(zhì)的學(xué)理闡釋
        一、關(guān)于行政特許性質(zhì)爭議的日本理論考察
        二、行政特許屬性分析的雙重維度
        三、公用事業(yè)特許授權(quán)性質(zhì)的提出
        四、公用事業(yè)特許的容許性
    第三節(jié) 公私合作脈絡(luò)下的公用事業(yè)特許經(jīng)營
        一、公用事業(yè)特許經(jīng)營是公私合作的一種方式
        二、公用事業(yè)特許經(jīng)營的獨(dú)特性
第三章 公用事業(yè)特許經(jīng)營者的角色定位
    第一節(jié) 公用事業(yè)特許經(jīng)營對傳統(tǒng)行政法體系的沖擊
        一、國家圖像的轉(zhuǎn)變:給付國家到擔(dān)保國家
        二、公用事業(yè)中公私主體間關(guān)系的變化
        三、研究范式轉(zhuǎn)變
    第二節(jié) 作為合作伙伴的特許經(jīng)營者
        一、我國語境下“公私合作”概念的特定含義
        二、法律關(guān)系中的獨(dú)立性
        三、法律關(guān)系間的平等性
    第三節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)的屬性
        一、特許經(jīng)營權(quán)權(quán)利形態(tài)的學(xué)理討論
        二、對特許經(jīng)營權(quán)學(xué)術(shù)理論的反思
        三、分析思路的轉(zhuǎn)變:從概念分析到類推思維
        四、定位于財(cái)產(chǎn)權(quán):超越公私二分的法律思維模式
        五、特許經(jīng)營權(quán)公法保護(hù)
第四章 公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行依托—特許經(jīng)營協(xié)議
    第一節(jié) 特許經(jīng)營協(xié)議的特征
        一、特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容
        二、特許經(jīng)營協(xié)議的特征
    第二節(jié) 特許與特許經(jīng)營協(xié)議關(guān)系
        一、雙階理論的爭議
        二、雙階理論在我國立法及司法中的體現(xiàn)
        三、司法實(shí)踐采用修正的雙階理論的利與弊
    第三節(jié) 特許經(jīng)營協(xié)議的合法性判斷
        一、特許經(jīng)營協(xié)議合法性判斷的法律依據(jù)
        二、締約主體資格瑕疵對協(xié)議效力的影響
        三、行政協(xié)議內(nèi)容瑕疵對協(xié)議效力的影響
        四、程序瑕疵對協(xié)議效力的影響
    第四節(jié) 特許經(jīng)營協(xié)議司法審查的變化
        一、司法審查規(guī)則的變化
        二、司法審查對象的變化
        三、司法審查價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的變化
        四、司法審查密度的變化
第五章 公用事業(yè)特許經(jīng)營立法規(guī)制完善
    第一節(jié) 我國公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范現(xiàn)狀
        一、公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范發(fā)展歷程
        二、公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范的形式淵源
        三、公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范體系特征
    第二節(jié) 公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范實(shí)施存在的問題
        一、公用事業(yè)特許經(jīng)營的法律依據(jù)不清晰
        二、明確特許經(jīng)營相關(guān)主體法律地位的規(guī)范缺位
        三、現(xiàn)有法規(guī)范中核心條款缺失
        四、法規(guī)范之間缺乏銜接彼此沖突
    第三節(jié) 公用事業(yè)特許經(jīng)營立法規(guī)制原則
        一、民主法治原則的控制
        二、效能原則的引入
        三、法律保留原則的堅(jiān)守
        四、平等原則
        五、均衡原則
    第四節(jié) 公用事業(yè)特許經(jīng)營法律規(guī)范體系構(gòu)建之設(shè)想
        一、明確《行政許可法》的法律淵源地位
        二、完善公用事業(yè)特許經(jīng)營的法律體系
        三、提高法律規(guī)范密度
        四、增加程序性規(guī)制設(shè)計(jì)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記



本文編號：3783272