制度形塑個(gè)人,人是制度的產(chǎn)物。根據(jù)馬克思主義干部學(xué)說,基層干部人事制度是了解政治體制和國(guó)家治理的關(guān)鍵,也是建構(gòu)社會(huì)主義特色政治學(xué)需要重點(diǎn)研究的領(lǐng)域。制度變遷理論則認(rèn)為,正式制度與非正式制度共同構(gòu)成了“制度集成”。這種“制度集成”倒映在基層社會(huì),一方面是文本式的正式制度的規(guī)范和制約,另一方面是傳統(tǒng)社會(huì)殘留的非正式制度的影響和侵染。然而,基層社會(huì)是一個(gè)“鄉(xiāng)土社會(huì)”,有著自身的“情境”因素。從這個(gè)意義上說,基層干部既是制度體系中的個(gè)人,深受政策法規(guī)條例等正式制度的規(guī)約,也是制度文化中的個(gè)人,深受“官本位”“鄉(xiāng)土文化”等非正式制度的影響�；鶎痈刹渴菍�(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵和核心要素,但作為“情境理性人”,有著追逐個(gè)體理性、尋求機(jī)會(huì)成本的目的和需求。加之,壓力型體制的現(xiàn)實(shí)存在,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生高度的擠壓狀態(tài),基層干部很可能不堪重負(fù),擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力不足。因此,亟待進(jìn)行基層干部人事制度改革,修復(fù)完善制度體系中的不合理成分,解除基層干部的制度和“情境”困擾。本文綜合運(yùn)用馬克思主義干部學(xué)說、制度變遷理論,聚焦“制度”這一變遷因素,全面梳理基層干部人事制度建設(shè)的歷史進(jìn)程,總結(jié)提煉基層干部人事工作的現(xiàn)實(shí)困境,力圖探究基... 

【文章頁(yè)數(shù)】：183 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    第一節(jié) 選題緣由及研究?jī)r(jià)值
        一、選題緣由
        二、研究?jī)r(jià)值
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究述評(píng)
        一、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)
        二、國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)
    第三節(jié) 論文框架、研究方法和問題與不足
        一、論文框架
        二、研究方法
        三、所遇問題
        四、不足之處
第一章 核心概念和理論框架
    第一節(jié) 相關(guān)概念界定
        一、干部
        二、基層干部
        三、干部人事制度
    第二節(jié) 理論依據(jù)及主體框架
        一、宏觀層面:馬克思主義干部學(xué)說
        二、微觀和中觀層面:制度變遷理論
        三、搭建理論依據(jù)與主體架構(gòu)的橋梁
第二章 政治現(xiàn)代化、基層治理與干部行為模式
    第一節(jié) 現(xiàn)代化進(jìn)程下的基層治理結(jié)構(gòu)
        一、基層權(quán)威結(jié)構(gòu)的歷時(shí)嬗變
        二、基層社會(huì)規(guī)則及其運(yùn)行邏輯
        三、基層政權(quán)結(jié)構(gòu)與治理形態(tài)
    第二節(jié) 基層干部的行為動(dòng)機(jī)及其模式
        一、關(guān)于人性的三種理論假設(shè)
        二、“情境理性”:基層干部的人性假設(shè)
    第三節(jié) 壓力型體制與干部行為邏輯
        一、數(shù)量化的任務(wù)分解機(jī)制
        二、指標(biāo)化的責(zé)任考評(píng)體制
第三章 基層干部人事制度改革的歷史進(jìn)程
    第一節(jié) 傳統(tǒng)吏治思想及其揚(yáng)棄
        一、尊重人才,選賢任能
        二、德才兼?zhèn)?以德為先
        三、注重基層,歷練培養(yǎng)
        四、加強(qiáng)考核,嚴(yán)格監(jiān)管
        五、廉潔奉公,節(jié)操自愛
    第二節(jié) 制度建設(shè)的探索歷程
        一、初創(chuàng)階段:解放思想,破舊立新
        二、探索階段:打牢基礎(chǔ),破冰前行
        三、改革階段:積極探索,深化前行
        四、“新時(shí)代”:建章立制,全面發(fā)展
    第三節(jié) 基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示
        一、堅(jiān)持黨管干部原則
        二、秉持“任人唯賢”的干部路線
        三、強(qiáng)化理論武裝和基層歷練
        四、全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治吏
第四章 基層干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)困境
    第一節(jié) 正式制度下政策體系供給不足
        一、制度缺位有待完善
        二、制度銜接有待加強(qiáng)
        三、制度理念有待提升
    第二節(jié) 社會(huì)“情境”下非正式制度約束失衡
        一、傳統(tǒng)文化下的“官本位”傾向
        二、“熟人社會(huì)”下的說情打招呼
        三、思想觀念局限下的“為官不為”
        四、政績(jī)觀錯(cuò)位下的形式主義作祟
    第三節(jié) 制度執(zhí)行不力與實(shí)施機(jī)制不暢
        一、選拔任用精準(zhǔn)度不高
        二、教育培養(yǎng)針對(duì)性不足
        三、管理監(jiān)督系統(tǒng)性不夠
        四、激勵(lì)約束實(shí)效性不強(qiáng)
    第四節(jié) 制度改革存在路徑依賴
        一、觀念障礙:非制度化因素的消極影響
        二、體制障礙:傳統(tǒng)體制慣性導(dǎo)致改革“遲滯”
        三、組織行為障礙:黨委及組織部門錯(cuò)位缺位
        四、機(jī)制障礙:缺乏吐故納新的保障機(jī)制
第五章 基層干部人事制度改革的路徑探索
    第一節(jié) 總體設(shè)想:“科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、有效管用”
        一、涵蓋選育管用四個(gè)方面
        二、“科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、有效管用”是關(guān)鍵
        三、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化是目標(biāo)任務(wù)
    第二節(jié) 選拔任用:提高精準(zhǔn)度
        一、考實(shí)政治素質(zhì),注重群眾公論
        二、完善考核評(píng)價(jià),加強(qiáng)實(shí)績(jī)考量
        三、開展談心談話,強(qiáng)化分析研判
        四、細(xì)化完善機(jī)制,健全過程保障
    第三節(jié) 教育培養(yǎng):提升能力素質(zhì)
        一、分層分類分級(jí)推進(jìn)培訓(xùn)
        二、完善學(xué)習(xí)培養(yǎng)系統(tǒng)方案
        三、強(qiáng)化基層一線實(shí)踐歷練
    第四節(jié) 管理監(jiān)督:嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
        一、嚴(yán)格遵守監(jiān)管原則
        二、細(xì)化層級(jí)管理規(guī)定
        三、實(shí)施立體監(jiān)管制度
        四、完善寬嚴(yán)相濟(jì)體系
        五、正確處理各項(xiàng)關(guān)系
    第五節(jié) 激勵(lì)約束:促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為
        一、健全考核激勵(lì)制度
        二、推進(jìn)職務(wù)職級(jí)并行
        三、完善身心關(guān)愛機(jī)制
結(jié)語:通往現(xiàn)代干部人事管理之路
    第一節(jié) 結(jié)論
    第二節(jié) 展望
參考文獻(xiàn)
后記
在學(xué)期間學(xué)術(shù)成果情況



本文編號(hào)：3712286