本文關(guān)鍵詞：核心利益相關(guān)者參與公辦高校內(nèi)部決策的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：現(xiàn)階段我國(guó)高等教育已全面進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心的“內(nèi)涵式”發(fā)展新階段。隨著辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,變革高校內(nèi)部決策和管理體制以理順內(nèi)部關(guān)系、優(yōu)化資源配置、提升辦學(xué)水平,已成為高教改革關(guān)注的熱點(diǎn)。 本研究以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo),通過文獻(xiàn)研究和邏輯分析確定了高校四類核心利益相關(guān)者：教師、學(xué)生、政府和校友。在此基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、案例分析和深度訪談等實(shí)證方法,采用國(guó)際比較和歷史分析的縱橫二維視野,系統(tǒng)分析了教師、學(xué)生、政府和校友四類高校核心利益相關(guān)者參與高校決策的現(xiàn)狀、問題、難點(diǎn)和改革策略,體現(xiàn)了明確的實(shí)踐研究取向。在具體研究中,本文重點(diǎn)從參與目的、理論基礎(chǔ)、國(guó)際比較和改革建議四個(gè)方面著手研究核心利益相關(guān)者的決策參與。 本文認(rèn)為,教師參與有利于實(shí)現(xiàn)教授治學(xué),其基本的理論基礎(chǔ)是高校的組織屬性,國(guó)際比較對(duì)象是西方評(píng)議會(huì)制度下的決策參與,并在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了教師決策參與的改革建議：一是合理確定教師決策參與的領(lǐng)域(學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、科研管理)；二是建立教師決策參與的組織支撐(整合各類校內(nèi)學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)、真正賦予其決策權(quán)限)；三是形成教師決策參與的合理程序。 本人認(rèn)為,推動(dòng)學(xué)生決策參與不僅有利于提升決策的科學(xué)性與合理性,更重要是通過決策參與培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和民主法治精神,學(xué)生決策參與的理論基礎(chǔ)是謝莉·安斯汀的市民參與梯度模式和羅杰·哈特的學(xué)生參與決策梯度模式。并認(rèn)為促進(jìn)學(xué)生實(shí)質(zhì)性的決策參與需要梳理平等理念、服務(wù)理念和法治理念,學(xué)生決策參與的領(lǐng)域應(yīng)該聚焦在教學(xué)事務(wù)和學(xué)生日常管理上。 政府是公辦高校確定無疑的核心利益相關(guān)者。政府決策參與的理論基礎(chǔ)是公務(wù)法人理論、高教公共屬性和治理理念,比較分析的對(duì)象是外行董事會(huì)制度、校外教育中介組織,以及權(quán)責(zé)細(xì)化和法條化三種西方政府決策參與模式,并在此基礎(chǔ)上提出如下改革建議：一是通過宏觀管理進(jìn)行外部參與(教育立法、教育規(guī)楚、撥款制度)；二是通過中間組織進(jìn)行內(nèi)部參與(決策咨詢、評(píng)估鑒定、監(jiān)督辦學(xué))： 校友是高校持續(xù)發(fā)展的重要支撐。本文從化解“內(nèi)部人控制”風(fēng)險(xiǎn)的角支出發(fā),認(rèn)為校友決策參與有利于同時(shí)加強(qiáng)高校決策的外部監(jiān)督和外部監(jiān)督,同時(shí)又能夠?yàn)楦咝！皟?nèi)部人”所接納。本人通過比較西方高校校友決策參與,提出了如下改革建議：在制度設(shè)計(jì)上,通過完善校董會(huì)的制度設(shè)計(jì)真正賦予校友決策參與權(quán)限；在參與領(lǐng)域上,要就學(xué)校重大發(fā)展決策征求校友意見,吸收校友參與教師隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)生就業(yè)、捐資助學(xué)等領(lǐng)域的決策。
【關(guān)鍵詞】：高校 核心利益相關(guān)者 決策 參與 治理
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：G647
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-14
• 導(dǎo)論14-30
• 一、研究的意義15-18
• 二、文獻(xiàn)述評(píng)18-26
• 三、概念界定26-28
• 四、研究思路與方法28-30
• 第一章 社會(huì)轉(zhuǎn)型與高校核心利益相關(guān)者的決策參與30-62
• 第一節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校決策的價(jià)值取向30-47
• 一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與人的現(xiàn)代化30-34
• (一) 我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)轉(zhuǎn)型30-31
• (二) 社會(huì)轉(zhuǎn)型與人的現(xiàn)代化31-32
• (三) 人的現(xiàn)代化與決策改革32-33
• (四) 社會(huì)轉(zhuǎn)型要求加快決策改革步伐33-34
• 二、漸進(jìn)模式與高校決策模式改革34-47
• (一) 漸進(jìn)模式作為改革的行動(dòng)策略34-36
• (二) 漸進(jìn)模式下的高校內(nèi)部決策改革36-39
• (三) 高校決策民主改革的必要與可能39-47
• 第二節(jié) 高校核心利益相關(guān)者的共治模式47-62
• 一、委托代理關(guān)系：高校利益相關(guān)者形成的依據(jù)48-53
• (一) 委托代理關(guān)系概述48-50
• (二) 高校內(nèi)部決策的委托代理關(guān)系50-52
• (三) “契約不完全”與利益相關(guān)者參與高校決策52-53
• 二、利益相關(guān)者理論與高校決策的核心參與者53-62
• (一) 高校的核心利益相關(guān)者是哪些54-56
• (二) 高校核心利益相關(guān)者主要關(guān)注哪些利益56-62
• 第二章 教師參與——高校組織屬性的內(nèi)在要求62-117
• 第一節(jié) 教師作為高校決策的主體62-71
• 一、教師決策參與的理論依據(jù)62-67
• (一) 組織理論研究趨勢(shì)62-64
• (二) 高校組織的基本特征64-67
• 二、組織特性與教師參與學(xué)術(shù)決策67-71
• (一) 教師參與學(xué)術(shù)決策的價(jià)值67-69
• (二) 教師決策參與的邊界69-71
• 第二節(jié) 教師決策參與的國(guó)際比較71-91
• 一、西方高校教師決策參與的基本模式72-77
• (一) 教師通過評(píng)議會(huì)參與決策72-75
• (二) 控制系統(tǒng)下中的共享領(lǐng)導(dǎo)75-76
• (三) 吸納教師進(jìn)入整個(gè)管理結(jié)構(gòu)76-77
• 二、評(píng)議會(huì)會(huì)作為教師決策參與的制度依托77-91
• (一) 評(píng)議會(huì)的功能77-84
• (二) 評(píng)議會(huì)的制度設(shè)計(jì)84-91
• 第三節(jié) 我國(guó)高校教師參與決策的歷史、現(xiàn)狀及改革路徑91-117
• 一、高校教師決策參與的沿革91-98
• (一) 法令政策關(guān)于教師參與決策的制度支持92-93
• (二) 教師參與決策的辦學(xué)實(shí)踐93-98
• 二、高校教師決策參與的現(xiàn)狀98-108
• 三、高校教師決策參與的改革策略108-117
• (一) 合理確定教師決策參與的領(lǐng)域108-110
• (二) 建立教師決策參與的組織支撐110-112
• (三) 形成教師決策參與的合理程序112-117
• 第三章 學(xué)生參與——高校履行核心使命的體現(xiàn)117-150
• 第一節(jié) 大學(xué)生決策參與的理論基礎(chǔ)117-136
• 一、學(xué)生決策參與的價(jià)值118-130
• (一) 理論價(jià)值118-123
• (二) 實(shí)踐價(jià)值123-130
• 二、學(xué)生參與決策的層次和梯度130-136
• (一) 謝莉安斯汀的市民參與梯度模式130-132
• (二) 羅杰哈特的學(xué)生參與決策梯度模式132-136
• 第二節(jié) 我國(guó)學(xué)生參與高校決策的現(xiàn)狀分析136-141
• 一、學(xué)生參與高校決策的現(xiàn)狀調(diào)查136-138
• 二、學(xué)生決策參與的空間和限度138-141
• 第三節(jié) 學(xué)生決策參與的變革取向141-150
• 一、學(xué)生決策參與的實(shí)踐探索141-146
• 二、學(xué)生參與高校決策改革的理念維度146-148
• 三、學(xué)生參與高校決策的重點(diǎn)148-150
• 第四章 政府參與——走向服務(wù)監(jiān)督150-206
• 第一節(jié) 西方政府參與高校決策的基本模式150-168
• 一、外行董事會(huì)制度：政府參與決策的平臺(tái)150-158
• (一) 贈(zèng)地法案：政府參與高校內(nèi)部決策的肇始151-153
• (二) 外行董事會(huì)：州政府參與高校決策的載體153-155
• (三) 達(dá)特茅斯學(xué)院判例：政府決策參與制度化的標(biāo)志155-158
• 二、校外教育中介組織：政府決策參與的橋梁158-164
• (一) 英國(guó)政府與高校的淵源158-160
• (二) 大學(xué)撥款委員會(huì)解析160-164
• 三、權(quán)責(zé)細(xì)化并法條化：政府決策參與的實(shí)現(xiàn)手段164-168
• (一) 德國(guó)政府有直接干預(yù)高校事務(wù)的傳統(tǒng)164-166
• (二) 二戰(zhàn)后政府干預(yù)高校決策法條化166-168
• 第二節(jié) 我國(guó)政府參與高校決策的沿革168-182
• 一、京師大學(xué)堂作為政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)168-170
• 二、民國(guó)時(shí)期政府干預(yù)高校決策的程度有所減弱170-174
• (一) 蔡元培的高校自治思想170-171
• (二) 蔡元培的高校自治實(shí)踐171-174
• 三、新中國(guó)成立后至改革開放前是中央集權(quán)控制高校時(shí)期174-176
• 四、改革開放后政府角色定位逐漸向服務(wù)者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)變176-182
• (一) 《決定》開啟政府退出高校內(nèi)部決策事務(wù)的改革177-178
• (二) 《綱要》深化高校全面退出高校決策事務(wù)的改革178-180
• (三) 《高等教育法》標(biāo)志著府學(xué)關(guān)系走向法制化180
• (四) 教育規(guī)劃綱要提供了構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的政策保障180-182
• 第三節(jié) 政府參與高校決策的邊界與改革建議182-206
• 一、政府參與高校決策的依據(jù)182-190
• (一) 政府參與高校決策的理論基礎(chǔ)182-188
• (二) 政府決策參與的實(shí)踐依據(jù)188-190
• 三、政府參與決策的改革建議190-206
• (一) 通過宏觀管理進(jìn)行外部參與192-199
• (二) 通過中介組織進(jìn)行內(nèi)部參與199-206
• 第五章 校友參與——走出“內(nèi)部人控制”的誤區(qū)206-239
• 第一節(jié) “內(nèi)部人控制”理論與校友參與206-216
• 一、“內(nèi)部人控制”理論素描206-213
• (一) “內(nèi)部人控制”的基礎(chǔ)：所有權(quán)與管理權(quán)分離206-208
• (二) “內(nèi)部人控制”的源泉：經(jīng)營(yíng)者控制208-210
• (三) 青木昌彥的“內(nèi)部人控制”理論210-213
• 二、“內(nèi)部人控制”與校友的決策參與213-216
• (一) 公立高校“內(nèi)部人控制”產(chǎn)生的淵源213-215
• (二) 校友參與對(duì)破解高�！皟�(nèi)部人控制”的價(jià)值215-216
• 第二節(jié) 校友決策參與的域外啟示216-226
• 一、捐贈(zèng)作為校友決策參與的物質(zhì)基礎(chǔ)216-218
• 二、校友決策參與的方式218-226
• (一) 校友參與遴選學(xué)校董事會(huì)成員219-221
• (二) 校友參與校長(zhǎng)遴選221-222
• (三) 校友直接參與董事會(huì)決策222-225
• (四) 校友參與決策的其他路徑225-226
• 第三節(jié) 我國(guó)高校校友決策參與的改革路徑226-239
• 一、校友決策參與的現(xiàn)狀226-231
• 二、校董會(huì)作為校友決策參與的制度設(shè)計(jì)231-236
• (一) 校董會(huì)的現(xiàn)狀231-233
• (二) 校董會(huì)的改革趨勢(shì)233-236
• 三、校友決策參與的變革建議236-239
• 結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建基于“共治”觀念的高校利益相關(guān)者參與機(jī)制239-245
• 一、動(dòng)態(tài)的決策參與已成為深化高校決策改革關(guān)鍵之“軌”239-240
• 二、利益相關(guān)者參與高校決策改革需要系統(tǒng)思維240-242
• 三、多元訴求要求建立高校決策共同治理機(jī)制242-243
• 四、高校決策參與研究：一個(gè)期待續(xù)寫的“故事”243-245
• 參考文獻(xiàn)245-257
• 附錄1：各章節(jié)表格索引257-258
• 附錄2：各章節(jié)示意圖索引258-259
• 附錄3：各章節(jié)案例索引259-260
• 附錄4：高校教師決策參與的調(diào)查問卷260-263
• 附錄5：大學(xué)生參與高校內(nèi)部管理問卷263-266
• 附錄6：省級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)訪談提綱266-267
• 附錄7：高校校友分會(huì)會(huì)長(zhǎng)訪談提綱267-268
• 附錄8： 博士生在讀期間況268-269
• 后記269-270

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