人類自有群體性活動以來就伴隨著開會與議事,這項(xiàng)專屬于和平解決人類紛爭與矛盾的協(xié)商方式,實(shí)踐由來已久。在經(jīng)歷了漫長的忽視-認(rèn)知-研究過后,議事規(guī)則現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于立法機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、商業(yè)組織等會議中。人類群體性活動不再因?yàn)楸娍陔y調(diào)或一家獨(dú)大而缺乏議事應(yīng)有的正義、民主、協(xié)商與效率。一般而言,議事規(guī)則的內(nèi)容都是由普遍通用的議事規(guī)則與針對會議屬性和內(nèi)容而形成的特殊議事規(guī)則所構(gòu)成。議事規(guī)則的現(xiàn)實(shí)載體與規(guī)范對象只能是會議活動,議事規(guī)則為確保會議正常進(jìn)行并在規(guī)定時間內(nèi)得出結(jié)論,需要規(guī)范會議的方方面面。議事規(guī)則在結(jié)構(gòu)上分為主體議事規(guī)則、客體議事規(guī)則與程序議事規(guī)則,三部分可以分開規(guī)范,但實(shí)踐上又緊密相連�？腕w議事規(guī)則是運(yùn)行前提、程序議事規(guī)則是運(yùn)行軸、主體議事規(guī)則是運(yùn)行保障。我國人民代表大會議事規(guī)則的形成環(huán)境具有悠久的議政傳統(tǒng),但卻不是具有真正議事能力的環(huán)境。人大議事規(guī)則的產(chǎn)生與發(fā)展在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,一路從第一次大革命時期開始試點(diǎn)探索與中國實(shí)際國情相結(jié)合的議事規(guī)則與實(shí)踐,又在國情動蕩、制度幾乎廢棄的時期里,終于迎來了議事規(guī)則的法定出臺。時至今日,我國各級人大議事規(guī)則跟隨改革開放、解放思想的工作要求,在議... 

【文章來源】：廈門大學(xué)福建省211工程院校985工程院校教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：230 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、選題背景與研究意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
    三、研究框架與研究方法
    四、本文的創(chuàng)新與不足
第一章 議事規(guī)則及其理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 議事規(guī)則
        一、議事規(guī)則釋義
        二、議事規(guī)則體系
    第二節(jié) 議事規(guī)則的主要內(nèi)容
        一、議事規(guī)則的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)
        二、議事規(guī)則的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
    第三節(jié) 議事規(guī)則的理論基礎(chǔ)
        一、價值基礎(chǔ):程序正義
        二、功能基礎(chǔ):審議民主
        三、效用基礎(chǔ):降低交易費(fèi)用
第二章 人大議事規(guī)則的歷史分析
    第一節(jié) 民主革命時期人大議事規(guī)則的探索
        一、大革命時期:工人、農(nóng)民、市民成為議事主體
        二、土地革命時期:蘇維埃議事規(guī)則的借鑒
        三、抗日戰(zhàn)爭時期:急劇增長的提案工作與議事氛圍
        四、解放戰(zhàn)爭時期:廣泛聯(lián)合前提下的舉薦議事程序
    第二節(jié) 改革開放前人大議事規(guī)則的興廢
        一、政治協(xié)商下的人大議事
        二、人大議事活動在曲折中生存
    第三節(jié) 改革開放以來人大議事規(guī)則的發(fā)展
        一、重啟議事實(shí)踐
        二、議事法治化
第三章 人大議事規(guī)則的結(jié)構(gòu)與功能
    第一節(jié) 人大主體議事規(guī)則及其分配功能
        一、一級分配:議事者
        二、二級分配:主持人
        三、三級分配:輔助者
    第二節(jié) 人大客體議事規(guī)則及其保障功能
        一、基礎(chǔ)類保障:綜合議案
        二、核心層保障:單項(xiàng)議案
        三、全面性保障:非正式議案
    第三節(jié) 人大程序議事規(guī)則及其聯(lián)系功能
        一、程序原則
        二、提出程序
        三、審議、質(zhì)詢與詢問程序
        四、表決程序
第四章 現(xiàn)行人大議事規(guī)則的問題及成因
    第一節(jié) 人大議事規(guī)則的現(xiàn)存問題
        一、人大主體議事規(guī)則方面
        二、人大客體議事規(guī)則方面
        三、人大程序議事規(guī)則方面
    第二節(jié) 人大議事的問題成因
        一、黨政關(guān)系協(xié)調(diào)性的影響
        二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度建設(shè)的相互影響
        三、傳統(tǒng)文化的深遠(yuǎn)影響
第五章 優(yōu)化人大議事規(guī)則的若干重點(diǎn)
    第一節(jié) 主席團(tuán):人大議事主體科學(xué)化
        一、議事中樞——主席團(tuán)
        二、主席團(tuán)的主要問題
        三、主席團(tuán)議事規(guī)則的優(yōu)化
    第二節(jié) 重大事項(xiàng)權(quán):人大議事客體精準(zhǔn)化
        一、重大事項(xiàng)權(quán)與人大議事
        二、重大事項(xiàng)權(quán)的失范探析
        三、重大事項(xiàng)權(quán)的決策優(yōu)化
    第三節(jié) 辯論機(jī)制:人大議事程序規(guī)范化
        一、議事核心——辯論
        二、討論不“辯”的人大
        三、人大辯論制度的構(gòu)建
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
攻讀博士期間的研究成果



本文編號：3634408