基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要部分,農(nóng)村基層治理如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要命題。蕉鎮(zhèn)的個(gè)案經(jīng)驗(yàn)顯示,“強(qiáng)縣弱鄉(xiāng)”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)失衡和治理能力弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受“路徑依賴(lài)”效應(yīng)影響,很大程度上沿襲了以往行政主導(dǎo)的一元化權(quán)威治理體制,仍以“管控”、“命令”為主。以村干部職業(yè)化和村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體制改革一定程度上規(guī)范了村級(jí)權(quán)力,但改革未能賦予村級(jí)組織以新的資源或權(quán)限,村級(jí)治理能力依然孱弱,村干部職業(yè)化也導(dǎo)致村干部的工作積極性大大下降。村級(jí)治理因而難以做出任何積極作為,淪為“維持型”村治。村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的疏離使得現(xiàn)有“鄉(xiāng)—村”治理體系趨于疏離、碎裂,當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依靠自身力量無(wú)法解決某些疑難問(wèn)題時(shí),治理失效問(wèn)題就會(huì)隨之產(chǎn)生。與此同時(shí),村級(jí)改革也加劇了村民自治組織的行政化和附屬化,村民自治空間可能會(huì)被進(jìn)一步壓縮�？傮w來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革在機(jī)構(gòu)與人員精簡(jiǎn)、公開(kāi)透明建設(shè)和法治建設(shè)上取得一定進(jìn)展,但在治理能力、治理方式、治理權(quán)威上并未獲得實(shí)質(zhì)性突破,鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力甚至有所下降。村級(jí)規(guī)范化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,但精細(xì)的制度設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致行政成本的上升以及運(yùn)轉(zhuǎn)困難;村... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)北京市211工程院校985工程院校教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：150 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景與問(wèn)題緣起
    1.2 研究意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究回顧
    1.4 理論基礎(chǔ)與研究進(jìn)路
    1.5 研究方法
    1.6 核心概念界定
第二章 基層治理的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
    2.1 區(qū)域自然與地理
    2.2 歷史與區(qū)劃
    2.3 民族與文化
    2.4 村落社會(huì)結(jié)構(gòu)
    2.5 小農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)
    2.6 “極貧”鄉(xiāng)鎮(zhèn)
    2.7 本章小結(jié)
第三章 稅費(fèi)改革前的農(nóng)村基層治理
    3.1 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)之“殤”
    3.2 干群沖突與形象危機(jī)
    3.3 鄉(xiāng)村利益共同體與不規(guī)則村治
    3.4 本章小結(jié)
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與村級(jí)管理體制改革
    4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
    4.2 村級(jí)管理體制改革
第五章 后稅費(fèi)時(shí)代的農(nóng)村基層治理:以脫貧攻堅(jiān)為例
    5.1 發(fā)不動(dòng)的群眾:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公信力問(wèn)題
    5.2 公共品供給:釘子戶、供需錯(cuò)位與后期管理不足
    5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“自我中心主義”
    5.4 消極的村干部
    5.5 脫貧攻堅(jiān)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政問(wèn)題
    5.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)對(duì)及其局限
    5.7 后稅費(fèi)時(shí)代的治理進(jìn)展與問(wèn)題
第六章 基層治理體制變革的局限及其后果
    6.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力弱化
    6.2 基層治理體系疏離化
    6.3 本章小結(jié)
第七章 國(guó)家建設(shè)、治道變革與農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化
    7.1 政府能力不足與傳統(tǒng)治理的失效
    7.2 現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與政治現(xiàn)代化
    7.3 治理理論與治道變革
    7.4 農(nóng)村基層治理變革的地方性實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
    7.5 農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的路徑選擇及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
第八章 重塑農(nóng)村基層治理
    8.1 基層政府能力與權(quán)威的重建
    8.2 農(nóng)村基層治理的民主化建設(shè)
第九章 研究結(jié)論與政策含義
    9.1 研究結(jié)論
    9.2 政策含義
    9.3 研究的創(chuàng)新與不足
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
作者簡(jiǎn)介


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]農(nóng)村分化背景下富人治村的類(lèi)型及其影響[J]. 劉磊.  人文雜志. 2016(12)
[3]村莊空心化背景下鄉(xiāng)村治理困境及破解對(duì)策——以河北為分析個(gè)案[J]. 楊春娟.  河北學(xué)刊. 2016(06)
[4]塞繆爾·亨廷頓政治現(xiàn)代化思想及其現(xiàn)實(shí)意義[J]. 張蕾,崔浩.  理論觀察. 2016(08)
[5]鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的建構(gòu)邏輯:“寧海36條”政策績(jī)效分析[J]. 巢小麗.  中國(guó)行政管理. 2016(08)
[6]村干部公職化建設(shè)的困境及其超越[J]. 張雪霖.  西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2016(02)
[7]權(quán)力結(jié)構(gòu)視域下村莊層面精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)偏離機(jī)制研究[J]. 李群峰.  河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2016(02)
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