舉凡大國(guó),都會(huì)遇到地方與中央之權(quán)力分配、中央所屬部門之間之權(quán)力劃分等問(wèn)題。我國(guó)是世界上迄今為止沒(méi)有采用聯(lián)邦制的大國(guó),在憲法上,地方政府是無(wú)自治權(quán)的政治實(shí)體,國(guó)務(wù)院所屬部門更是在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán),但事實(shí)上,政府規(guī)制市場(chǎng)的權(quán)力大多由國(guó)務(wù)院所屬部門或地方政府來(lái)行使。國(guó)務(wù)院所屬部門、地方政府對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制,不可避免地帶有本位主義傾向,形成部門利益和地方保護(hù)主義法律化。伴隨2015年《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）的首次修改,我國(guó)地方立法權(quán)的主體急劇擴(kuò)大,由原來(lái)的49個(gè)激增到284個(gè),在此背景下,如何防止地方立法中的保護(hù)主義再次成為學(xué)界重點(diǎn)探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。不僅如此,部門利益和地方保護(hù)主義法律化現(xiàn)象也引起了中央高層的高度關(guān)注,十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）首次從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出了有效防止部門利益和地方保護(hù)主義利益法律化這一命題。所謂“部門利益法律化”是指國(guó)務(wù)院所屬部門在小團(tuán)體主義的影響之下,違背社會(huì)公共利益,在制定和實(shí)施法律性規(guī)范文件過(guò)程中,為本部門及其相關(guān)的利益集團(tuán)謀取合理范圍以外的利益的現(xiàn)象。而地方保護(hù)主義法律化則指... 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：151 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與可能的創(chuàng)新
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 可能的創(chuàng)新
第2章 部門利益、地方保護(hù)主義法律化的界定
    2.1 部門利益的界定
        2.1.1 學(xué)界關(guān)于部門利益的爭(zhēng)議
        2.1.2 對(duì)爭(zhēng)議的簡(jiǎn)要分析
        2.1.3 部門利益的界定
    2.2 地方保護(hù)主義的界定
        2.2.1 地方利益的合理性
        2.2.2 地方利益的特征
        2.2.3 地方保護(hù)主義的界定
    2.3 部門利益、地方保護(hù)主義法律化的界定
        2.3.1 法律化的界定
        2.3.2 部門利益、地方保護(hù)主義法律化的界定
第3章 部門利益和地方保護(hù)主義法律化的表現(xiàn)形式及危害
    3.1 部門利益法律化的表現(xiàn)形式
        3.1.1 爭(zhēng)奪立法權(quán)
        3.1.2 保護(hù)本部門產(chǎn)(企)業(yè)的壟斷利益
        3.1.3 立法內(nèi)容重權(quán)力輕義務(wù)
    3.2 地方保護(hù)主義法律化的主要表現(xiàn)
        3.2.1 通過(guò)立法封鎖市場(chǎng)
        3.2.2 濫用稅收優(yōu)惠
        3.2.3 司法中的地方保護(hù)
    3.3 部門利益和地方保護(hù)主義法律化的危害
        3.3.1 損害國(guó)家法制統(tǒng)一
        3.3.2 阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        3.3.3 降低立法效益
        3.3.4 導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)膨脹
        3.3.5 滋生腐敗
第4章 部門利益和地方保護(hù)主義法律化的成因
    4.1 部門、地方政府的利益覺(jué)醒
        4.1.1 部門、地方利益的形成
        4.1.2 現(xiàn)實(shí)壓力
        4.1.3 官員思想觀念的扭曲和政府管理理念轉(zhuǎn)換不及時(shí)
    4.2 財(cái)政體制不合理
        4.2.1 財(cái)政收入制度不合理
        4.2.2 中央與地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不科學(xué)
        4.2.3 轉(zhuǎn)移支付制度不完善
    4.3 部門、地方立法權(quán)劃分不科學(xué)
        4.3.1 現(xiàn)行部門、地方立法權(quán)的劃分
        4.3.2 現(xiàn)行部門、地方立法權(quán)劃分的缺陷
    4.4 公眾參與立法制度不完善
        4.4.1 我國(guó)公眾參與立法的現(xiàn)狀
        4.4.2 我國(guó)公眾參與立法制度的缺陷
    4.5 立法監(jiān)督和法律清理機(jī)制不健全
        4.5.1 批準(zhǔn)、改變和撤銷、備案制度不完善
        4.5.2 司法審查制度缺失
        4.5.3 法律清理制度不完善
    4.6 立法責(zé)任制度缺失
        4.6.1 關(guān)于立法責(zé)任的一般理論
        4.6.2 我國(guó)立法責(zé)任制度的現(xiàn)狀及缺陷
    4.7 區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度不完善
        4.7.1 我國(guó)區(qū)域立法協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
        4.7.2 我國(guó)區(qū)域立法協(xié)調(diào)的不足
第5章 部門利益和地方保護(hù)主義法律化的預(yù)防機(jī)制
    5.1 完善我國(guó)財(cái)政制度
        5.1.1 合理劃分中央與地方政府的事權(quán)
        5.1.2 科學(xué)劃分中央與地方政府的財(cái)權(quán)
        5.1.3 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
    5.2 合理劃分部門、地方立法權(quán)
        5.2.1 部門、地方立法之正當(dāng)性
        5.2.2 結(jié)構(gòu)功能主義視角下的部門立法權(quán)劃分
        5.2.3 外部性理論視角下的地方立法權(quán)劃分
    5.3 健全立法公眾參與機(jī)制
        5.3.1 公眾參與對(duì)部門利益和地方保護(hù)主義法律化的預(yù)防功能
        5.3.2 我國(guó)公眾參與立法制度的完善
第6章 部門利益和地方保護(hù)主義法律化的救濟(jì)機(jī)制
    6.1 建立和完善區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度
        6.1.1 建立區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度的必要性
        6.1.2 我國(guó)區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度的完善
    6.2 健全立法監(jiān)督機(jī)制和法律清理機(jī)制
        6.2.1 完善批準(zhǔn)、改變和撤銷、備案制度
        6.2.2 建立司法審查制度
        6.2.3 完善法律清理機(jī)制
    6.3 建立立法責(zé)任制度
        6.3.1 立法責(zé)任對(duì)部門利益和地方保護(hù)主義法律化的救濟(jì)功能
        6.3.2 我國(guó)立法責(zé)任制度的具體設(shè)計(jì)
    6.4 完善反行政壟斷的相關(guān)規(guī)定
        6.4.1 我國(guó)反行政壟斷的相關(guān)規(guī)定及不足
        6.4.2 完善反行政壟斷的相關(guān)規(guī)定
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策體系基本確立的重要標(biāo)志——有感于《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》的實(shí)施[J]. 徐士英.  中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷. 2016(07)
[2]結(jié)構(gòu)功能主義視角下地方服務(wù)型政府的結(jié)構(gòu)分析[J]. 周定財(cái).  上海行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(03)
[3]競(jìng)爭(zhēng)政策視野下公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施[J]. 黃勇,吳白丁,張占江.  價(jià)格理論與實(shí)踐. 2016(04)
[4]立法官僚化:理解中國(guó)立法過(guò)程的新視角[J]. 王理萬(wàn).  中國(guó)法律評(píng)論. 2016(02)
[5]地方立法權(quán)擴(kuò)張的合憲性與憲法發(fā)展[J]. 李少文.  華東政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2016(02)
[6]產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估研究[J]. 丁茂中.  法學(xué)雜志. 2016(03)
[7]論欠發(fā)達(dá)地區(qū)利益在地方立法中的表達(dá)與實(shí)現(xiàn)[J]. 肖萍.  法學(xué)論壇. 2016(01)
[8]制度競(jìng)爭(zhēng)視角下的地方立法權(quán)擴(kuò)容[J]. 周尚君,郭曉雨.  法學(xué). 2015(11)
[9]稅收優(yōu)惠制度的法理機(jī)理與建構(gòu)路徑——以企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度為視角[J]. 曹勝亮.  湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2015(04)
[10]地方立法權(quán)擴(kuò)張的因應(yīng)之策[J]. 秦前紅,李少文.  法學(xué). 2015(07)

博士論文
[1]地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)：?jiǎn)栴}、效應(yīng)及治理[D]. 錢信松.蘇州大學(xué) 2013



本文編號(hào)：3196251