本文以行政執(zhí)法作為研究對象,圍繞執(zhí)法的科層運(yùn)作,展現(xiàn)基層執(zhí)法過程中的變通及其治理過程,進(jìn)而揭示依法行政的組織困境。執(zhí)法是一個(gè)上下互動(dòng)的過程,既包含自上而下的推行,也包含基層政府及其職能部門的貫徹執(zhí)行。法律執(zhí)行具有自上而下的特點(diǎn),即通過中央層層向下宣傳、貫徹、落實(shí)。自上而下推行法律體現(xiàn)了國家意志對法律執(zhí)行的滲透,其決定了法律執(zhí)行的過程也是貫徹中央意志的過程,而不僅僅是適用法律。然而,在很多情況下,自上而下推進(jìn)的法律并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行,而是出現(xiàn)了變通執(zhí)法�？茖咏Y(jié)構(gòu)推進(jìn)法律的執(zhí)行,其構(gòu)成了法律執(zhí)行的組織基礎(chǔ),然而,科層結(jié)構(gòu)的分化影響執(zhí)法的效果。一方面,變通執(zhí)法發(fā)生于執(zhí)法的縱向運(yùn)作過程。變通執(zhí)法是內(nèi)生動(dòng)力與外生基礎(chǔ)共同塑造的結(jié)果,從變通執(zhí)法的內(nèi)生動(dòng)力看,基層政府職能部門自主性使變通執(zhí)法具有可能性,而部門自主性行使的制度基礎(chǔ)是層級制。從變通執(zhí)法的外生基礎(chǔ)看,專項(xiàng)化執(zhí)法的運(yùn)作機(jī)制塑造了變通執(zhí)法,而層級結(jié)構(gòu)的分化構(gòu)成了變通執(zhí)法的體制基礎(chǔ)。另一方面,變通執(zhí)法發(fā)生于執(zhí)法的橫向運(yùn)作過程。從變通執(zhí)法的內(nèi)生動(dòng)力看,部門自主性是部門變通執(zhí)法的內(nèi)在動(dòng)力,職能制是部門行使自主性的基礎(chǔ)。從變通執(zhí)法的外生基礎(chǔ)看,部門化... 

【文章來源】：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：148 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    第一節(jié) 問題緣起與中心議題
    第二節(jié) 既有研究回顧
        一、依法行政研究的舊路徑：以法律為中心的研究范式
        二、既有研究的貢獻(xiàn)與局限
    第三節(jié) 依法行政研究新路徑及其展開
        一、政府自主性下的行政塑造執(zhí)法路徑
        二、新路徑的理論基礎(chǔ)
        三、依法行政研究的個(gè)案選擇及方法基礎(chǔ)
        四、依法行政研究的研究框架
    第四節(jié) 核心概念與章節(jié)安排
        一、核心概念
        二、章節(jié)安排
    第五節(jié) 論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
        一、論文的創(chuàng)新點(diǎn)
        二、論文的不足
第一章 執(zhí)法模式下的變通執(zhí)法
    第一節(jié) 自上而下的法律推行
        一、法律推行的自上而下模式
        二、自上而下推行法律的機(jī)制
    第二節(jié) 基層執(zhí)法的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)
        一、基層執(zhí)法的復(fù)合性
        二、基層執(zhí)法的結(jié)構(gòu)
    第三節(jié) 基層政府的執(zhí)法難題及其應(yīng)對
        一、基層執(zhí)法的難題
        二、基層執(zhí)法的變通
    結(jié)語
第二章 執(zhí)法的縱向運(yùn)作及其變通
    第一節(jié) 基層執(zhí)法的變通
        一、基層執(zhí)法的具體情境
        二、基層政府部門的變通執(zhí)法
    第二節(jié) 變通執(zhí)法產(chǎn)生的條件與基礎(chǔ)
        一、基層政府部門自主性及其對執(zhí)法的影響
        二、基層政府部門自主性行使的制度基礎(chǔ)
    第三節(jié) 變通執(zhí)法的塑造機(jī)理
        一、科層執(zhí)法的縱向運(yùn)作
        二、專項(xiàng)執(zhí)法對科層執(zhí)法的補(bǔ)充
        三、專項(xiàng)執(zhí)法對變通執(zhí)法的塑造
    第四節(jié) 變通執(zhí)法的體制基礎(chǔ)
        一、層級結(jié)構(gòu)分化下的執(zhí)法難題
        二、執(zhí)法的屬地主義
    結(jié)語
第三章 執(zhí)法的橫向運(yùn)作及其變通
    第一節(jié) 橫向上的變通執(zhí)法
        一、部門執(zhí)法的具體情境
        二、部門的變通執(zhí)法
    第二節(jié) 部門自主性與變通執(zhí)法
        一、部門自主性及其對執(zhí)法的影響
        二、部門自主性行使的制度基礎(chǔ)
    第三節(jié) 變通執(zhí)法的塑造機(jī)理
        一、政府介入部門執(zhí)法及其影響
        二、部門間分散式執(zhí)法及其影響
    第四節(jié) 變通執(zhí)法的體制基礎(chǔ)
        一、條塊結(jié)合下的部門執(zhí)法
        二、條條分割下的部門執(zhí)法
    結(jié)語
第四章 變通執(zhí)法的合法性、影響及治理
    第一節(jié) 變通執(zhí)法的合法性問題
        一、從合法律性到合法性
        二、變通執(zhí)法合法性的展開
    第二節(jié) 變通執(zhí)法的影響
        一、積極變通執(zhí)法的效果
        二、消極變通執(zhí)法的后果
    第三節(jié) 變通執(zhí)法的法治難題及其治理
        一、依法行政的組織困境
        二、變通執(zhí)法的治理
    結(jié)語
第五章 部門變通執(zhí)法的層級治理
    第一節(jié) 縱向變通執(zhí)法的治理
        一、執(zhí)法縱向運(yùn)作的委托代理難題
        二、變通執(zhí)法的層級治理
    第二節(jié) 制度性糾偏：考核檢查
        一、執(zhí)法考核
        二、執(zhí)法檢查
    第三節(jié) 機(jī)制性補(bǔ)充:動(dòng)員式層級治理
        一、動(dòng)員式層級治理
        二、動(dòng)員模式下的執(zhí)法錦標(biāo)賽制
        三、執(zhí)法錦標(biāo)賽制對基層執(zhí)法的影響
    第四節(jié) 體制性變革：垂直管理
        一、垂直管理的產(chǎn)生
        二、垂直管理體制對執(zhí)法的影響
    結(jié)語
第六章 部門變通執(zhí)法的協(xié)同治理
    第一節(jié) 橫向變通執(zhí)法的治理
        一、執(zhí)法橫向運(yùn)作的合作難題
        二、變通執(zhí)法的協(xié)同治理
    第二節(jié) 制度性糾偏：議事協(xié)調(diào)制度與行政協(xié)助制度
        一、議事協(xié)調(diào)制度
        二、行政協(xié)助制度
    第三節(jié) 機(jī)制性補(bǔ)充：動(dòng)員式協(xié)同治理
        一、動(dòng)員式協(xié)同治理
        二、行政包干制對部門執(zhí)法的整合
        三、行政包干制對部門執(zhí)法的影響
    第四節(jié) 體制性變革：垂直管理與綜合執(zhí)法
        一、執(zhí)法的垂直管理體制
        二、綜合執(zhí)法體制
    結(jié)語
結(jié)論
    第一節(jié) 行政塑造執(zhí)法
        一、行政對執(zhí)法的塑造
        二、行政塑造執(zhí)法的機(jī)制
    第二節(jié) 重新理解行政與法律的關(guān)系
        一、法律控制行政
        二、行政塑造法律
        三、兩種法律觀
    第三節(jié) 控制與自主的動(dòng)態(tài)平衡
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3142489