本文選題：民國(guó)公立大學(xué) + 政府　； 參考：《西南大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：自大學(xué)誕生以來(lái),大學(xué)與政府關(guān)系(以下簡(jiǎn)稱(chēng):府學(xué)關(guān)系)就一直是社會(huì)各界競(jìng)相追逐的熱門(mén)話(huà)題。之所以熱門(mén),是因?yàn)楦畬W(xué)關(guān)系不僅是高等教育體制改革的重大問(wèn)題之一,也是影響人才培養(yǎng)、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)的關(guān)鍵因素之一。從1912年民國(guó)建立,到1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā),民國(guó)可謂“外則強(qiáng)鄰四逼,已淪于次殖民地的地位;內(nèi)則政治紊亂,民窮財(cái)匾�！边@段“內(nèi)憂(yōu)外患、命運(yùn)多舛”的時(shí)期給國(guó)家、社會(huì)和人民造成了深重的災(zāi)難,成為中華民族歷史上一段不堪回首的記憶。在這段灰色、甚至黑色的記憶中,一批由政府興辦的公立大學(xué)(以下文章中如未特殊說(shuō)明的“大學(xué)”,均指公立大學(xué))卻成為不可多得的靚麗風(fēng)景線(xiàn),至今煥發(fā)著耀眼的光芒。在這期間,大學(xué)不僅誕生了諸如蔡元培、梅貽琦、任鴻雋等我國(guó)教育史上流傳千古的人物,也出現(xiàn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央大學(xué)等“一批與國(guó)外主流大學(xué)只有量差沒(méi)有質(zhì)差的好大學(xué)”。作為早已變成社會(huì)重要組成部分的大學(xué),能出現(xiàn)如此景象,除大學(xué)自身的努力外,不可否認(rèn)政府也扮演著至關(guān)重要的角色。特別是在如此困境的外部環(huán)境下,公立大學(xué)仍能煥發(fā)出勃勃生機(jī),實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”,政府作用不可小覷。因此,探究民國(guó)公立大學(xué)與政府關(guān)系就顯得尤為重要和頗具現(xiàn)實(shí)意義。雖然目前學(xué)術(shù)界對(duì)民國(guó)大學(xué)的研究已日漸深入與具體,但由于資料匱乏,研究跨度較大,關(guān)系較難研判等原因,民國(guó)公立大學(xué)與政府關(guān)系的研究卻鮮有涉及。以怎樣的視角來(lái)剖析民國(guó)公立大學(xué)與政府關(guān)系?這是研究面臨的首要問(wèn)題。眾所周知,針對(duì)府學(xué)關(guān)系的研究多種多樣,形式不一,但化繁為簡(jiǎn)、歸根結(jié)底,關(guān)系就是事物與事物、人與人之間相互作用與影響的狀態(tài)。因此,研究應(yīng)以“關(guān)系”為核心概念;以1912—1937年為時(shí)空限制;以22所民國(guó)公立大學(xué)為例;以文獻(xiàn)、個(gè)例、比較、歷史分析等研究方法為手段;以校長(zhǎng)、教師、學(xué)生等大學(xué)核心利益相關(guān)者分別與政府關(guān)系為顯性維度;以大學(xué)自治與政府干預(yù)為府學(xué)關(guān)系研究的隱性維度,以此研判民國(guó)公立大學(xué)與政府處于“不穩(wěn)定的平衡”關(guān)系。時(shí)任北京大學(xué)校長(zhǎng)的蔣夢(mèng)麟曾提到:“一個(gè)大學(xué)中有三派勢(shì)力,一派是校長(zhǎng),一派是教授,一派是學(xué)生。”根據(jù)利益相關(guān)者的理論,結(jié)合民國(guó)大學(xué)的實(shí)際,大學(xué)的核心利益相關(guān)者主要包括校長(zhǎng)、教師、學(xué)生,他們分別在大學(xué)與政府關(guān)系中扮演著“調(diào)解者”、“監(jiān)督者”和“抗?fàn)幷摺毙蜗?這些形象從一個(gè)側(cè)面展示了府學(xué)關(guān)系。其中,針對(duì)118位校長(zhǎng)的實(shí)證與比較研究,證實(shí)雖然遴選校長(zhǎng)的因素眾多,大學(xué)師生對(duì)政府任命的校長(zhǎng)看法不一,但政府卻在選拔與任命校長(zhǎng)中占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。校長(zhǎng)兼具“官員”與“長(zhǎng)校者”的“雙重”身份,讓其在大學(xué)與政府之間調(diào)解變成可能。教師的聘任和學(xué)生的選拔由大學(xué)自主決定,政府雖也想通過(guò)政策引導(dǎo)、黨化教育等措施加以控制,但在教授治校、教授治學(xué)、學(xué)生自治和學(xué)生運(yùn)動(dòng)等舉措的抵制下而顯得“有心無(wú)力”。教師通過(guò)教授治校、教授治學(xué)等學(xué)術(shù)權(quán)力牽制行政權(quán)力,學(xué)生通過(guò)廣泛而充分的自治,甚至是極端的學(xué)生運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的對(duì)抗,教師、學(xué)生分別在府學(xué)關(guān)系中扮演著“監(jiān)督者”與“抗?fàn)幷摺钡慕巧Ｔ谝陨涎芯康幕A(chǔ)上,可對(duì)民國(guó)公立大學(xué)與政府“不穩(wěn)定的平衡”關(guān)系進(jìn)行定性分析與研判。美國(guó)著名學(xué)者約翰·s·布魯貝克曾在代表作《高等教育哲學(xué)》中提到:“由此看來(lái),兩者(大學(xué)與政府)之間比較受歡迎的關(guān)系是一種不穩(wěn)定的平衡。”借助物理學(xué)的視角和行政法學(xué)的理論,提出了“不穩(wěn)定的平衡”概念,確立了“不穩(wěn)定的平衡”府學(xué)關(guān)系特征。通過(guò)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生分別與政府關(guān)系的顯性維度;通過(guò)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生視角下大學(xué)自治與政府干預(yù)的隱性維度;通過(guò)這段府學(xué)關(guān)系的歷史演進(jìn)過(guò)程;通過(guò)特征視角、關(guān)系范式、結(jié)果導(dǎo)向,印證民國(guó)公立大學(xué)與政府是“不穩(wěn)定的平衡”關(guān)系�！坝^今宜鑒古,無(wú)古不成今�！蓖ㄟ^(guò)對(duì)民國(guó)公立大學(xué)與政府關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)與反思,了解民國(guó)時(shí)期府學(xué)關(guān)系對(duì)于當(dāng)前的深遠(yuǎn)意義。目前,公立大學(xué)與政府關(guān)系主要存在自主辦學(xué)制度執(zhí)行不力;政府放權(quán)不夠與大學(xué)分權(quán)不均;大學(xué)自治與政府干預(yù)邊界不明;大學(xué)的社會(huì)地位不高等“失衡”問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要明確大學(xué)與政府的平等地位;構(gòu)建權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單;保持長(zhǎng)校者、教師、學(xué)生與政府之間“四位一體”的平衡;建立大學(xué)與政府動(dòng)態(tài)平衡的修復(fù)機(jī)制等措施,以此實(shí)現(xiàn)府學(xué)關(guān)系的重構(gòu),推動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。在總結(jié)全部研究的基礎(chǔ)上得出了一些基本結(jié)論:第一,從大學(xué)核心利益相關(guān)者的視角,校長(zhǎng)、教師、學(xué)生分別在府學(xué)關(guān)系中扮演著“調(diào)解者”、“監(jiān)督者”和“抗?fàn)幷摺钡慕巧�。這些角色表面反映了校長(zhǎng)、教師與學(xué)生等群體的自身狀態(tài),實(shí)則從一個(gè)側(cè)面展示了府學(xué)關(guān)系;第二,民國(guó)公立大學(xué)自治與政府干預(yù)并行不悖、相生相伴。在府學(xué)關(guān)系中,大學(xué)自治與政府干預(yù)是較為重要的衡量指標(biāo)。史料證明,民國(guó)公立大學(xué)絕不是與世隔絕的“象牙塔”,政府也不是簡(jiǎn)單的“旁觀者”,大學(xué)的公立屬性,就決定了大學(xué)有自治,政府也有干預(yù)。總體而言,可以清晰發(fā)現(xiàn)民國(guó)政府從未放棄對(duì)大學(xué)的干預(yù),大學(xué)也從未放棄對(duì)自治的追求,大學(xué)自治與政府干預(yù)處于動(dòng)態(tài)平衡之中,有其自身的限度與范圍;第三,民國(guó)公立大學(xué)與政府處于“不穩(wěn)定的平衡”關(guān)系。這種判斷來(lái)自于校長(zhǎng)、教師、學(xué)生在府學(xué)關(guān)系中的角色定位;來(lái)自于府學(xué)關(guān)系顯性維度和隱性維度的研判;來(lái)自于府學(xué)關(guān)系歷史演進(jìn)過(guò)程的梳理;來(lái)自于特征視角、關(guān)系范式、結(jié)果導(dǎo)向的推演;第四,探尋大學(xué)與政府關(guān)系走向“動(dòng)態(tài)平衡”。什么樣的府學(xué)關(guān)系為最佳,也許在不同的語(yǔ)境,不同的背景下,這個(gè)問(wèn)題很難有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的答案。但民國(guó)公立大學(xué)與政府的關(guān)系卻帶來(lái)一些歷史經(jīng)驗(yàn)與反思,這就是府學(xué)關(guān)系應(yīng)該處于一種動(dòng)態(tài)的平衡,這種平衡既有保持大學(xué)與政府地位的基本平等,又有大學(xué)自治與政府干預(yù)應(yīng)形成基本均衡,還有長(zhǎng)校者、教師、學(xué)生與政府處于“四位一體”的關(guān)系,甚而還需要府學(xué)關(guān)系保持一種動(dòng)態(tài)平衡的修復(fù)機(jī)制。綜上所述,研究在內(nèi)容、視角與結(jié)論上取得了一些創(chuàng)新。首先,在研究?jī)?nèi)容上關(guān)注了我國(guó)歷史上一段特殊時(shí)期、特殊環(huán)境下,特殊的府學(xué)關(guān)系;其次,在研究視角上,注重從核心利益相關(guān)者的視角;注重借助物理學(xué)和行政法學(xué)的概念;注重利用顯性維度和隱性維度來(lái)建立府學(xué)關(guān)系“四位一體”的范式;最后,在研究結(jié)論上,確立民國(guó)公立大學(xué)與政府關(guān)系處于“不穩(wěn)定的平衡”狀態(tài),提出了當(dāng)代公立大學(xué)與政府關(guān)系出現(xiàn)最大的問(wèn)題是“失衡”,其府學(xué)關(guān)系重構(gòu)的路徑在于“走向平衡”。
[Abstract]:Since the birth of the university , the relationship between university and government ( hereinafter referred to as government relation ) has been one of the most popular topics in the history of the Chinese nation . Therefore , it is very important and practical to explore the relationship between public universities and government in the Republic of China . On the basis of the above research , the teachers and students play the role of " supervisor " and " anti - competition " . From the perspective of physics and the theory of administrative law , this paper puts forward the concept of " unstable equilibrium " and establishes the relationship of " unstable equilibrium " . Through the historical experience and reflection of the relationship between university and government , it is necessary to clear the relationship between university and government . In conclusion , the relationship between university autonomy and government is in a dynamic balance , and the relationship between university autonomy and government is very difficult to have the absolute standard answer .

【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D630;G649.29

【參考文獻(xiàn)】

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6 張s，

本文編號(hào)：1735565