本文選題：澳大利業(yè)　切入點(diǎn)：高等教育　出處：《華東師范大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際化已經(jīng)成為世界各國(guó)高等教育演進(jìn)的重要趨勢(shì)。經(jīng)過幾十年的邁進(jìn),澳大利亞逐漸成為國(guó)際教育的強(qiáng)國(guó)之一,在全球國(guó)際教育舞臺(tái)上扮演著舉足輕重的角色,這離不開澳大利亞政府的支持和努力。在推進(jìn)國(guó)際教育的各個(gè)歷史時(shí)期,澳大利亞政府制定了具有實(shí)效性的國(guó)際教育政策,逐步形成了頗具特色的高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。本文從政策梳理和分析的視角對(duì)二戰(zhàn)后澳大利亞高等教育國(guó)際化的進(jìn)程予以縱向的軌跡分析,探究其政策本身演變的進(jìn)程及影響因素。本文認(rèn)為,在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,推進(jìn)國(guó)際化教育是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)澳大利亞高等教育改革的主要?jiǎng)酉蚝挖厔?shì)。本文將澳大利亞高等教育國(guó)際化的歷程分為援助期(1950年代初至1970年代末)、教育服務(wù)貿(mào)易期(1980年代)、教育國(guó)際化(1990年代以來(lái))三個(gè)時(shí)期。其中國(guó)際化時(shí)期以2007年為界,分別劃分為快速膨脹期和理性發(fā)展期兩個(gè)階段。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)高等教育的重視程度逐漸增強(qiáng),并在財(cái)政上不斷加大對(duì)大學(xué)發(fā)展的扶持和資助。為此,頒布了《莫瑞報(bào)告》、《馬丁報(bào)告》等政策,并聯(lián)合英國(guó)和其它西方國(guó)家在1950年主動(dòng)推出了《科倫坡計(jì)劃》,積極援助亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展,通過招收一定數(shù)量的東南亞國(guó)家官方派遣的留學(xué)生,以期擴(kuò)大澳大利亞在東南亞和太平洋地區(qū)國(guó)家在政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響。進(jìn)入70年代末,澳大利亞受到西方經(jīng)濟(jì)滑坡的影響,開始對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)大幅削減并準(zhǔn)備實(shí)施“外國(guó)留學(xué)生收費(fèi)條例”。自此,海外留學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入成為澳大利亞一些大學(xué)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的組成部分。本文將這一階段視為從對(duì)外援助階段向教育貿(mào)易階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期。至80年代后期,為解決經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和福利社會(huì)制度所導(dǎo)致的巨額財(cái)政負(fù)擔(dān),澳大利亞聯(lián)邦政府開展了一系列改革以助推經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)。讓高等教育領(lǐng)域,1988年的道金斯改革以及此后頒布的一系列報(bào)告,開啟了澳大利亞國(guó)際教育市場(chǎng)化的進(jìn)程,標(biāo)志著澳大利亞的國(guó)際教育邁入了教育服務(wù)貿(mào)易期。道金斯改革期問所發(fā)布的綠皮書《關(guān)于高等教育的政策討論稿》,首次提出教育是一種產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn),揭開了高等教育改革的序幕；白皮書《關(guān)于高等教育的政策陳述書》將高等教育體制從“二元體制”改為“二元體制”；隨后,澳大利亞政府又頒布了《高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃》,出臺(tái)了新的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上述一系列政策為澳大利亞高等教育注入了市場(chǎng)化的理念,推動(dòng)了各高等院校教育國(guó)際化策略的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際形勢(shì)的變化,澳大利亞政府重新定位其國(guó)際教育政策的戰(zhàn)略重點(diǎn),在沒有放棄教育出口貿(mào)易的前提下,推出了一系列“從教育服務(wù)貿(mào)易期到國(guó)際化時(shí)期”轉(zhuǎn)變的新政策。此后,澳大利亞國(guó)際教育正式進(jìn)入以“經(jīng)濟(jì)利益”為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期,國(guó)際教育成為該國(guó)的第四大出口產(chǎn)業(yè)。為了保護(hù)國(guó)際教育市場(chǎng),保障國(guó)際教育質(zhì)量,聯(lián)邦政府進(jìn)一步健全并完善相關(guān)的政策法規(guī),如,逐步建立了海外學(xué)生服務(wù)立法框架,于1991年制定了《海外學(xué)生教育服務(wù)法》,并在1997、2000及2001年對(duì)其接連予以修訂,對(duì)學(xué)生注冊(cè)、繳費(fèi)、基金擔(dān)保等方面做了詳細(xì)的規(guī)范。2007年,聯(lián)邦政府再度修訂《海外學(xué)生教育服務(wù)法》,頒布了《2007年招收海外學(xué)生的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)的國(guó)際行業(yè)準(zhǔn)則》。上述法律形成了一套完整的規(guī)范澳大利亞國(guó)際教育市場(chǎng)利保障學(xué)生權(quán)益的體系,為澳大利亞教育出口的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。除了在法律層面進(jìn)行完善,聯(lián)邦政府還致力于保障高等教育的質(zhì)量。2003年,聯(lián)邦政府發(fā)起新一輪的高等教育改革,頒布《我們的大學(xué)一支撐澳大利亞的未來(lái)》的報(bào)告,改革國(guó)內(nèi)高等教育體制,推動(dòng)澳大利亞教育國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年,成立澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署,建立了高等教育保障機(jī)制。2005印11月,聯(lián)邦政府召開各州教育部長(zhǎng)會(huì)議,并發(fā)表《輸出一流的國(guó)際教育和培訓(xùn)》宣言；同年底,聯(lián)邦政府頒布了《澳大利亞跨國(guó)教育和培訓(xùn)國(guó)家質(zhì)量戰(zhàn)略》。這兩份宣言的核心內(nèi)容均要求確保澳大利業(yè)國(guó)際教育服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量與國(guó)內(nèi)規(guī)定的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相一致。2008年后,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的全球國(guó)際教育市場(chǎng),聯(lián)邦政府再次調(diào)整其國(guó)際教育戰(zhàn)略,即,在繼續(xù)保持國(guó)際教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí),將國(guó)際教育的可持續(xù)與全方位發(fā)展確定為今后主要的發(fā)展方向。一’方面,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育的可持續(xù)發(fā)展,聯(lián)邦政府從保障教育質(zhì)量和保護(hù)海外學(xué)生的利益兩個(gè)維度制定相關(guān)政策。2010年,聯(lián)邦政府修訂《海外學(xué)生教育服務(wù)法》,發(fā)布《貝爾德報(bào)告》以加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。2011年,為了保護(hù)失去移民優(yōu)勢(shì)的國(guó)際學(xué)生市場(chǎng),澳政府頒布《澳大利亞留學(xué)生簽證戰(zhàn)略報(bào)告》,推出降低學(xué)生簽證的申請(qǐng)難度、簽發(fā)畢業(yè)工作簽證等一系列優(yōu)惠政策。另外,《錢尼報(bào)告》和《澳大利亞留學(xué)生戰(zhàn)略》的出爐,明確了聯(lián)邦政府對(duì)未來(lái)五年國(guó)際教育發(fā)展的愿景(2010-2014年)。自此,澳大利亞的國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)從單一追求經(jīng)濟(jì)利益的模式轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的模式。另一方面,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育的全方位發(fā)展,聯(lián)邦政府于2012年發(fā)布《亞洲世紀(jì)的澳大利亞》白皮書,全面開展在教育、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化及外交等方面與業(yè)洲各國(guó)的合作計(jì)劃,并將生源重點(diǎn)放在亞洲。同時(shí),澳政府通過實(shí)施《新科倫坡計(jì)劃》,積極鼓勵(lì)和資助本國(guó)大學(xué)生到亞洲各國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)、研修與實(shí)習(xí),提升跨文化交際能力,從而形成了國(guó)際學(xué)生雙向流動(dòng)的新局面。木文在回顧澳大利亞國(guó)際教育政策之后,對(duì)影響澳大利亞國(guó)際教育政策的諸多環(huán)境和理論因素進(jìn)行了剖析。首先,針對(duì)外部環(huán)境因素,本文從全球化、信息技術(shù)化、國(guó)際組織以及英美、亞太等國(guó)的影響等視角予以展開,指出經(jīng)濟(jì)全球化既推動(dòng)了澳大利亞高等教育的國(guó)際化,同時(shí)也是國(guó)際化的物質(zhì)基礎(chǔ)；信息技術(shù)化為教育國(guó)際化的實(shí)踐提供了有利的技術(shù)支持；國(guó)際組織和英美、亞太地區(qū)國(guó)家出臺(tái)的一系列報(bào)告由外到內(nèi)助推了澳大利亞國(guó)際教育政策的變革。其次,在內(nèi)部環(huán)境影響因素方面,本文白澳大利亞國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、政府職能以及非政府組織等方面進(jìn)行探索,分析了不同時(shí)期的政治環(huán)境影響澳大利亞國(guó)際教育政策目標(biāo)的確定和具體方案的選擇,其中援助時(shí)期以“擴(kuò)大政治影響”為目標(biāo)而制定的一系列政策不失為典型的例證。同時(shí),澳大利業(yè)國(guó)際教育政策的制定基于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化調(diào)節(jié)和影響著澳大利亞國(guó)際教育政策的有效性和可行性。此外,各級(jí)政府和非政府組織的參與對(duì)澳大利業(yè)高等教育國(guó)際化政策的制定,起到了執(zhí)行行為上的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,保護(hù)了澳大利亞國(guó)際教育市場(chǎng),維護(hù)其國(guó)際教育的聲望。再次,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的人力資本理論、新自由主義理論、新公共管理理論和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論以及教育市場(chǎng)需求理論,也在不同時(shí)期和不同程度上影響著澳大利亞國(guó)際教育政策的發(fā)展。結(jié)合澳大利亞國(guó)際教育自身發(fā)展的軌跡,本文歸納和總結(jié)了澳大利亞國(guó)際教育政策的總體特征,這些特征包括：以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)思想,以經(jīng)濟(jì)效益為價(jià)值取向；以政府為監(jiān)督主體,以市場(chǎng)化為推行手段；以時(shí)效性與實(shí)效性并存為特色。最后,本文提出了澳大利亞國(guó)際教育政策研究中有待進(jìn)一步探究的問題。
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【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G649.611
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本文編號(hào)：1653672