本文選題：戶籍制度改革　切入點：農業(yè)轉移人口　出處：《湘潭大學》2016年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：深化戶籍制度改革、有序推進農業(yè)轉移人口市民化是國家正在實施的重大戰(zhàn)略。改革開放以來,農村轉移人口向城市或東部沿海地區(qū)集聚成為我國經濟增長的關鍵因素,也是繼續(xù)發(fā)揮我國城市規(guī)模經濟效應的保障。但是長期存在的二元戶籍制度及其粘附制度通過限制勞動力自由流動強化了城鄉(xiāng)差異,成為了長期阻礙市民化進程的制度壁壘,進而導致城鄉(xiāng)居民意識與行為的分化。二元戶籍制度的城市傾向性和犧牲農村利益等不合理狀況難以滿足市場經濟下的要素配置需求,隱性戶籍墻長期將農民工排斥在城市資源配置體系之外,使得農業(yè)轉移人口市民化必須經歷空間轉變與職業(yè)轉變的身份市民化、社會權利的市民化、意識與行為的市民化三個階段。短期內戶籍制度改革必須面臨巨大的公共成本和私人成本,長遠來看戶籍制度改革有利于提高城市化水平、擴大勞動力市場規(guī)模、提高全要素生產率和轉變經濟發(fā)展方式。在城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革的背景下,研究農業(yè)轉移人口的市民化問題具有重要的理論與現實意義。我國農業(yè)轉移人口市民化過程呈現出割裂的階段性特征。從國家或地區(qū)層面來來看,市民化程度可以分為市民化水平和市民化質量兩個維度。市民化水平表示農業(yè)人口離開土地和進入城市的程度,市民化質量表示農業(yè)人口融入城市的程度。從農業(yè)轉移人口自身看,市民化程度表現在身份權利市民化和行為意識市民化兩個方面。提高地區(qū)市民化水平表現為實現農業(yè)轉移人口的身份、權利的市民化,提高地區(qū)市民化質量表現為實現農業(yè)轉移人口行為意識的市民化。戶籍制度及其粘附制度的改革則通過推進勞動力自由流動、人力資本平等提升、公共服務均等供給、城市常住人口行為意識的趨同化等途徑,進而提升市民化水平和提高市民化質量。本文對我國戶籍制度的建立、改革演變歷程及農村人口轉移和市民化動態(tài)分析發(fā)現,市民化呈現出的階段性特征與戶籍制度改革、經濟發(fā)展的不同階段保持基本一致。目前大部分農業(yè)轉移人口僅實現了身份和職業(yè)的市民化,實質上并沒有真正在權利、行為與意識上融入城市體系,意味著仍有大量的農業(yè)轉移人口成為了弱勢群體,難以享受到與城市居民相同的福利待遇。戶籍身份差異加劇了不同戶籍群體之間的福利差距,農業(yè)轉移人口長期停滯在職業(yè)轉變而未實現行為意識市民化必然會影響市民化、城鎮(zhèn)化進程與質量。戶籍制度與粘附制度形成的制度體制仍然是制約農業(yè)轉移人口市民化進程的主要障礙,城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合不僅僅是居民身份的變化,而是更深層次和更廣泛的融合與平等。然而,在城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度改革背景下,市民化進程的諸多障礙和瓶頸與長期存在的二元制度體系、經濟因素等其他因素緊密有關。本文在已有研究分析和歷史演進分析基礎上對地區(qū)市民化差異的決定因素、戶籍制度對市民化的影響機制進行了理論分析。我國市民化呈現較為明顯的地區(qū)差異,本文采用宏觀數據分析區(qū)位、經濟社會因素和政策對地區(qū)市民化水平的影響,研究發(fā)現:與戶籍制度緊密相關的教育水平、收入水平對市民化水平的影響顯著;經濟發(fā)展水平、教育水平、外資水平之外的因素的影響具有地區(qū)差異,其中非農產業(yè)發(fā)展有利于地區(qū)市民化;第三產業(yè)發(fā)展顯著促進沿海地區(qū)市民化水平,在中西部的影響并不顯著;就業(yè)率、金融發(fā)展對沿海省份市民化的促進作用顯著;提高基礎設施水平、農村勞動生產率有利于中西部市民化,在沿海地區(qū)卻表現為抑制作用;房價水平與中西部地區(qū)市民化呈倒“U”型非線性關系;國企比重越高不利于沿海省份市民化進程,外向型經濟有利于提高中西部地區(qū)市民化水平;經濟因素與政策因素使得沿海省份與直轄市的市民化區(qū)位優(yōu)勢得到增強;可見除了戶籍等政策因素外,區(qū)位因素、經濟因素也是影響地區(qū)市民化的重要因素。農業(yè)轉移人口經歷了身份變化和職業(yè)轉變之后,會逐步要求其在政治權利、社會保障、就業(yè)、社會公共服務方面享受與城鎮(zhèn)戶籍居民相同的待遇,進而在意識與行為逐步嵌入城鎮(zhèn)氣息。弱化長期二元戶籍制度下形成的城市二元勞動力市場結構才能加速農業(yè)轉移人口實現意識與行為市民化進程,本文采用CGSS_(2013)數據分析二元結構下農業(yè)轉移人口行為與意識影響的具體特征,研究發(fā)現城鄉(xiāng)居民的行為意識的確表現出戶籍身份上的差異,其中戶籍制度改革的直接機制在于城市流動人口獲得“非農”或“居民”市民身份后長期的城市生活,在流動、教育、收入、居住環(huán)境改變等間接機制作用下,移民和居民戶籍人口媒體使用情況、空閑時間從事的活動、居民政治參與、言論自由、工作自由及認知能力等行為、意識與市民呈現縮小和趨同的趨勢,在縮小或趨同過程中仍然受到居民過去所處環(huán)境的影響,不同戶籍身份居民所處環(huán)境、生活經歷、教育、收入的差異上對居民的行為產生影響。可見戶籍制度改革逐漸深化的過程中,限制人口流動的阻力和其他分化現象帶來的負面影響也會逐漸減小,不同戶籍身份的居民的行為與意識將會逐漸趨同,但戶籍因素對農業(yè)轉移人口行為意識的影響還將持續(xù)且明顯。從國家層面來看,農業(yè)轉移人口市民化問題涉及到經濟發(fā)展程度、制度供給、成本分擔、公共服務提供等諸多方面;從個人層面來看,市民化涉及到戶籍身份的轉換、綜合素質的提升、市民價值觀念的形成、就業(yè)權益的維護以及生活方式與行為習慣的轉型等諸多方面。本文根據上述研究,提出以深化城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革為突破口,均衡人力資本投資,強化金融發(fā)展與效率,推進外向型經濟發(fā)展,建立多渠道市民化成本分攤機制與培育社會資本。通過推進全方位改革,建立農業(yè)轉移人口市民化協(xié)同推進機制,從而更有效地促進農業(yè)轉移人口市民化進程。
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【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D631.42

【參考文獻】

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本文編號：1578316