本文關鍵詞： 公共健康保護 藥品獲取 全球治理 多維進路　出處：《吉林大學》2016年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：傳染性疾病引發(fā)的公共健康問題一直是國際社會關注的熱點與焦點問題,在艾滋病、瘧疾、結核病等傳統(tǒng)傳染性疾病尚未得到有效控制的情況下,SARS病毒、埃博拉病毒等新發(fā)傳染性疾病的肆虐進一步威脅著本就羸弱的全球公共衛(wèi)生體系。傳染病患者無能力獲取治療藥品是公共健康問題無法得到有效抑制的主要原因,這種現象在發(fā)展中國家及最不發(fā)達國家尤為普遍。藥品專利保護制度在促進醫(yī)藥技術創(chuàng)新的同時,因授予專利權人市場壟斷權利而導致專利藥品價格昂貴,這進一步限制了發(fā)展中國家的藥品獲取能力,從而對公共健康保護造成負面影響。公共健康問題的全球屬性已獲得國際社會的普遍確認,這需要在國際層面建立全球保護機制加以應對。公共健康問題不僅是一個國際性的問題,更是一個多維問題。公共健康問題的應對需要建立行之有效的公共健康全球保護機制。這種機制不是自上而下的權力規(guī)制,而是多元主體的廣泛參與,及各主體間的協(xié)同合作。其最終目的是通過調和各主體之間的利益沖突,在公共健康保護方面達成一致并展開持續(xù)合作。這種機制不僅涵蓋正式的規(guī)則和制度,還包括公私伙伴關系和私私合作關系等非正式的合作模式。政府間國際組織、主權國家、非政府組織及醫(yī)藥企業(yè)集團是公共健康全球保護機制的主體和主要力量,這些主體將共同構建多維度的保護體系。多元主體在公共健康保護方面的廣泛參與決定了適用傳統(tǒng)的政府權威規(guī)制模式并不可行,公共健康全球保護機制在國際、國家及民間三個進路同時展開是更為可行的方法。公共健康全球保護機制的國際進路強調相關國際組織之間展開密切合作。隨著國際經濟、貿易一體化的不斷深入,公共衛(wèi)生、知識產權與國際貿易之間產生不同程度的交叉。除世界衛(wèi)生組織外,世界知識產權組織、世界貿易組織也分別用實際行動表達了對公共健康保護的關注。世界知識產權組織在其通過的《發(fā)展議程》中提出多項建議以應對公共健康問題,世界貿易組織通過的《多哈宣言》確認了TRIPS協(xié)定應作為國際社會的廣泛舉措來解決公共健康問題。然而,由于國際法律文件的軟法性質及不同國際組織的職責所限,三大國際組織在公共健康保護方面的各自為戰(zhàn)效果并不顯著。三大國際組織秘書處于2013年聯(lián)合發(fā)布的《促進醫(yī)藥技術和創(chuàng)新的應用》研究報告為公共健康國際層面保護提供了新的思路。研究報告確認了三大國際組織在未來發(fā)展中應秉持信息共享、優(yōu)勢互補及協(xié)同合作原則,以共同應對公共健康問題。研究報告同時指出,公共健康保護方面的合作不僅限于上述三大國際組織,并呼吁其他相關政府間國際組織、主權國家、非政府組織及醫(yī)藥公司等多元主體展開更廣泛合作,以共同應對公共健康問題及發(fā)展中國家的藥品獲取問題,形成多維度的公共健康全球保護體系。TRIPS協(xié)定要求成員方對醫(yī)藥產品提供專利保護,這抑制了發(fā)展中國家藥品獲取能力的提升及仿制藥產業(yè)的發(fā)展。同時,以美國為首的發(fā)達國家通過雙邊體制或多邊體制在全球推進知識產權保護的TRIPS-Plus條款,試圖在WTO體制外建立藥品專利保護的更高標準,這對發(fā)展中國家的公共健康保護無疑是致命打擊。由美國主導的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)的正式簽署,更是標志著發(fā)達國家所倡導的高標準藥品專利保護全球戰(zhàn)略向前邁了一大步。面對國際社會與發(fā)達國家的雙重壓力,印度的藥品專利立法及司法實踐為公共健康保護提供了新的路徑,值得廣大發(fā)展中國家借鑒。TRIPS協(xié)定在設定知識產權最低保護標準的同時,還規(guī)定了一些靈活性條款供成員方自主選擇,以應對公共健康問題。印度《專利法》在修訂過程中以公共健康保護為原則、充分利用TRIPS靈活性條款、限制藥品專利權濫用,抑制了藥品專利制度對公共健康保護的負面作用。印度專利法的公共健康保護取向已在司法審判實務中有所顯現,印度高等法院審理的“索拉非尼強制許可案”與“格列衛(wèi)專利長青案”正是對其意旨的有力詮釋。發(fā)展中國家的公共健康問題如不能得到有效解決,極有可能演變?yōu)槿蚬步】滴C。對于發(fā)展中國家的公共健康問題應對,發(fā)達國家自然不能獨善其身。依據國家相互依賴理論,發(fā)達國家不僅是發(fā)展中國家公共健康問題應對的利益相關者,而且還應對發(fā)展中國家的公共健康促進負有道義責任。這就要求發(fā)達國家切實履行并落實政治承諾,對發(fā)展中國家提供資金及技術支持,并展開合作共同應對發(fā)展中國家的公共健康問題。在民間進路層面,非政府組織已經成為國際社會上促進公共健康保護的主要力量,其公益性、非營利性的組織性質決定了其在公共健康領域能夠作出更多貢獻。非政府組織在促進公共健康保護方面的努力形式多樣,如影響國際組織政策制定、支持發(fā)展中國家應對跨國公司提出的醫(yī)藥專利制度挑戰(zhàn)、協(xié)調多元主體在公共健康保護領域展開合作。尤其重要的是,相關非政府組織一直在探索醫(yī)藥技術創(chuàng)新和基本藥品獲取的新方法,無國界醫(yī)生組織和國際知識生態(tài)組織倡導的專利共享機制已在艾滋病治療方面展現效果,并大幅降低了抗逆轉錄病毒藥物的銷售價格,這一合作機制有望在其他疾病治療方面有效展開。在公共健康全球保護機制下,非政府組織作為重要主體,應更多參與、影響國際公共衛(wèi)生談判,發(fā)揮其協(xié)調作用,促進公共健康的全球保護。
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【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D997.1

【參考文獻】

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