本文關(guān)鍵詞：促進(jìn)教育公平的政府責(zé)任研究　出處：《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：教育作為關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員切實(shí)利益的保障性公平,其公平狀況不僅關(guān)系到社會(huì)成員代際流動(dòng)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)功能作用的發(fā)揮。任何時(shí)代,衡量教育是否公平本質(zhì)上需要考察教育中稀缺資源的分配情況,當(dāng)普通受教育機(jī)會(huì)不再是稀缺的教育資源時(shí),考察哪些因素可以影響優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)獲取或者說哪些因素可以影響教育質(zhì)量成為研究教育公平的必然。時(shí)至今日依然強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育公平,并不意味著當(dāng)前教育不公平狀況在歷史的長(zhǎng)河中沒有改善,而是因?yàn)榻逃阶鳛橐粋�(gè)相對(duì)性概念在不同時(shí)期有著不同的價(jià)值訴求。教育作為一種社會(huì)公共活動(dòng),更應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)主義教育的優(yōu)越性。教育公平不僅是機(jī)會(huì)的公平,也要體現(xiàn)教育過程的公平,并最終通過教育結(jié)果的公平反映出來。機(jī)會(huì)公平作為一種形式的、最低層次的教育公平內(nèi)容,是一個(gè)人作為人而存在的社會(huì)需要的基本教育內(nèi)容,是教育公平追求的基本價(jià)值理念;過程公平需要關(guān)注更多的是差異性,然而這種差異并不是差距,它體現(xiàn)一種實(shí)質(zhì)公平而非絕對(duì)的平等;結(jié)果公平最終體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量等公平,以及通過這些公平實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展機(jī)會(huì)平等。當(dāng)前由于教育機(jī)會(huì)不公平而將對(duì)教育公平的訴求更多的集中在教育機(jī)會(huì)公平上是不合適的。本文通過對(duì)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)及全國人口統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,通過分析得出,近二十年我國教育公平的價(jià)值主要出現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)向:一是由追求義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)平等向追求高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等轉(zhuǎn)變。不同性別、城鄉(xiāng)、民族的受教育者,義務(wù)教育階段的入學(xué)率都維持在很高的水平,但高等教育入學(xué)率卻存在較大差距;二是由追求能夠接受教育的機(jī)會(huì)公平向追求接受高質(zhì)量的過程公平轉(zhuǎn)變。當(dāng)前學(xué)生在義務(wù)教育階段所面臨的問題不是能不能上學(xué)的問題,而是上好學(xué)的問題,盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,學(xué)校在人力資源、物質(zhì)資源和財(cái)力資源等方面相比過去已經(jīng)有了很大程度改善,每一個(gè)孩子都能接受教育,但孩子接受教育的質(zhì)量卻存在很大差距,特別是師資水平等軟條件的差距所造成的教育不公平應(yīng)當(dāng)成為關(guān)注的重點(diǎn)。教育資源作為公共資源的一種,主要是指由政府、社會(huì)、學(xué)校等相關(guān)主體提供的包括教育制度、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備與設(shè)施、教育機(jī)會(huì)等在內(nèi)的各種資源總和。各種教育不平等或者不公平,從本質(zhì)上來說是享有教育資源的不平等或不公平。之所以教育資源享有出現(xiàn)不平等或不公平,一方面是因?yàn)椴煌婕瘓F(tuán)獲取教育資源的能力不同導(dǎo)致教育資源在利益群體中分配的不公平。家庭背景很大程度上影響了教育資源的分配,家庭背景優(yōu)越的子女更可能擁有優(yōu)質(zhì)教育資源,進(jìn)而獲得良好工作機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)代際間資源復(fù)制,維持并擴(kuò)大既有不平等。另一方面是因?yàn)榻逃Y源分配機(jī)制導(dǎo)致教育資源在利益群體中分配的不公平。政府既是教育資源最主要提供者,也是教育資源分配規(guī)則的制定者,在教育資源的分配過程中擁有絕對(duì)話語權(quán),從而容易導(dǎo)致政府官員通過手中權(quán)力在教育領(lǐng)域進(jìn)行尋租,出現(xiàn)“合法的腐敗”和赤裸裸的非法腐敗。責(zé)任政府作為現(xiàn)代重要的政府類型,是現(xiàn)代公共治理的必然要求。現(xiàn)代社會(huì),教育作為個(gè)體獲取社會(huì)資源的重要手段甚至必要手段,公平的接受教育是保障每一個(gè)個(gè)體有公平發(fā)展機(jī)會(huì)的前提,同時(shí)公平的教育也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。作為公共利益代理人的政府,促進(jìn)具有公共性的教育的公平,是政府合法性和存在必要性的重要彰顯。當(dāng)然,政府作為唯一有能力改善教育不公平狀況的公共組織,促進(jìn)教育公平也是其重要使命;而且,在很多情況下,政府還扮演著教育不公平肇事者的角色,作為肇事者承擔(dān)責(zé)任顯得理所當(dāng)然。規(guī)約作為具有約束性的規(guī)定,通常包括法律法規(guī)、政策文件等在內(nèi)的規(guī)范性約束,是體現(xiàn)政府作為公共利益代理人并保障公共利益的最有效方式,也是政府施政以及用以保證教育公平的最為重要的手段。在促進(jìn)教育公平過程中,規(guī)約是政府促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)的邏輯起點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)教育公平的最可靠的途徑。規(guī)約性責(zé)任不僅體現(xiàn)于規(guī)范性文字表述所表現(xiàn)出來的內(nèi)容,還需要這些規(guī)約實(shí)施過程中的價(jià)值有效。政府在促進(jìn)教育公平中的規(guī)約性責(zé)任不僅僅在于制定規(guī)約,還在于對(duì)規(guī)約的遵守。換句話說,制定出保障教育公平的規(guī)范性規(guī)定是促進(jìn)教育公平的前提,確保這些規(guī)范性規(guī)定真正起到約束性作用是促進(jìn)教育公平的重要保障。道德不僅是政府施政的重要手段,也是政府價(jià)值塑造的結(jié)果。就公平而言,公平是政府必須維護(hù)的基本公共價(jià)值,也是體現(xiàn)政府德行的重要方面;就教育而言,教育是政府公共事業(yè)的重要組成部分,是一個(gè)具有德性并創(chuàng)造德性的公共事業(yè)。政府促進(jìn)教育公平的道德準(zhǔn)則,首先是政府負(fù)有保障規(guī)約責(zé)任落實(shí)的道德責(zé)任;其次是政府負(fù)有尊重教育德性的道德責(zé)任;再次是政府負(fù)有幫助教育弱勢(shì)群體的道德責(zé)任;最后是政府負(fù)有防止官員教育腐敗的道德責(zé)任。政府具有促進(jìn)教育公平的責(zé)任,并不意味著政府能夠完全消除教育不公平的存在,并不意味著政府在促進(jìn)教育公平過程中全職全責(zé),并不意味著政府官員能夠自覺而主動(dòng)的擔(dān)負(fù)起促進(jìn)教育公平的責(zé)任;政府具有促進(jìn)教育公平的責(zé)任,意味著政府有義務(wù)促進(jìn)教育公平狀況的改善,可通過規(guī)約手段與道德手段協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。所以,政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)促進(jìn)教育公平的相關(guān)義務(wù),制定出保障教育公平的法律和政策,切實(shí)采取包括改變教育資源投入的既定模式、改革基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的既定模式等有利于弱勢(shì)群體的教育行動(dòng),以及致力于公平正義的社會(huì)價(jià)值體系建設(shè)等手段,從而促進(jìn)教育更加公平。
[Abstract]:As a kind of social public activity , it is necessary to study the distribution of scarce resources in education . In the process of promoting the fairness of educational resources , the government plays an important role in promoting the fair development of education . It is an important means to promote the fairness of education . In other words , it is an important part of the government to promote the fairness of education . In other words , it is an important part of the government ' s government to promote the fairness of education . The government should take the initiative to promote the fair of education , develop laws and policies to guarantee fair education , take effective measures including changing the established pattern of input of educational resources , reforming the established pattern of basic education evaluation , etc . , which is beneficial to the educational action of vulnerable groups , and the construction of social value system devoted to fair and justice , so as to promote more equitable education .

【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G521

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1415435