本文關(guān)鍵詞：農(nóng)地股份合作社法律制度研究　出處：《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：農(nóng)村土地合作思想早在20世紀(jì)初就在中國萌芽。新中國成立前,不管是在國民政府統(tǒng)治區(qū)還是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地,都頒發(fā)了法令確認(rèn)和規(guī)范農(nóng)村土地合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到了較高水平。新中國成立后的一段時間內(nèi),農(nóng)村土地合作化,在初期促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速恢復(fù)和提高,然而,受意識形態(tài)的影響,越來越偏離農(nóng)村土地合作原則,發(fā)展為強(qiáng)制統(tǒng)一生產(chǎn)、平均主義的人民公社,最終由家庭承包責(zé)任制替代。家庭承包責(zé)任制在初期發(fā)揮了很好的制度價值,但是,自1980年代中期開始,其欠缺規(guī)模經(jīng)營效率的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。農(nóng)地股份合作社正是在我國早已存在的農(nóng)村土地合作習(xí)慣背景下,為克服家庭承包責(zé)任制缺陷,在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。農(nóng)地股份合作社是以農(nóng)地經(jīng)營權(quán)作價出資設(shè)立的農(nóng)民互助自治性經(jīng)濟(jì)組織,自1990年代中期產(chǎn)生于廣東南海后,在江蘇、浙江、黑龍江、安徽、重慶等地均發(fā)展迅速,已成一定規(guī)模。農(nóng)地股份合作社具有促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的效果。由于在發(fā)展過程中缺乏理論指導(dǎo),也無成熟做法可借鑒,因此,農(nóng)地股份合作社具體法律制度設(shè)計(jì)在實(shí)踐中仍屬探索。諸如農(nóng)地股份合作社的法律地位、農(nóng)地入股標(biāo)的和程序、農(nóng)地股入社退社要求、農(nóng)地股股權(quán)內(nèi)容、合作社收益分配方式、合作社解散時農(nóng)地股處置等法律問題制約著農(nóng)地股份合作社的發(fā)展。近年來,學(xué)術(shù)界已經(jīng)較為廣泛的開展了關(guān)于農(nóng)地股份合作社制度方面的研究,但存在較大的差異。論文認(rèn)為,農(nóng)地股份合作社的制度設(shè)計(jì)蘊(yùn)含新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論原理,農(nóng)地股份合作社發(fā)展以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度的改革和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為基礎(chǔ),因此,對土地承包經(jīng)營權(quán)入股主體、客體、載體的正確認(rèn)識以及對于農(nóng)地股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社相比較而言法律特征的正確認(rèn)識是解決農(nóng)地股份合作社法律制度設(shè)計(jì)的前提�；谏鲜稣J(rèn)識,論文主要運(yùn)用了法學(xué)的商主體法定理論、法人財(cái)產(chǎn)理論、物權(quán)理論、國家干預(yù)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論、合作社理論和股份制理論,在分析土地承包經(jīng)營權(quán)入股主體、客體、載體以及農(nóng)地股份合作社法律特征的基礎(chǔ)上,對農(nóng)地股份合作社設(shè)立制度、運(yùn)行制度、以及農(nóng)地股份合作社發(fā)展的配套法律制度等進(jìn)行了研究,并結(jié)合江蘇省農(nóng)地股份合作社法律制度建設(shè)進(jìn)行了實(shí)證分析。首先,論文界定了農(nóng)地股份合作社法律制度的概念,在簡要介紹法學(xué)的商主體法定理論、法人財(cái)產(chǎn)理論、物權(quán)理論、傾斜性保護(hù)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、交易成本理論、合作社理論、股份制理論的基礎(chǔ)上,分別指出上述理論對農(nóng)地股份合作社法律制度研究的意義。論文指出我國農(nóng)地股份合作社法律制度的價值追求重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)自主價值、效率價值和公平價值,指出我國農(nóng)地股份合作社法律制度的功能應(yīng)該在于對合作社行為的指引、預(yù)測和評價的規(guī)范功能,農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的促進(jìn)功能和農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)功能。其次,論文梳理和評析了從20世紀(jì)初到家庭承包責(zé)任制確立前我國農(nóng)村土地合作的歷史,分析了家庭承包責(zé)任制欠缺規(guī)模經(jīng)營效率的制度缺陷促生了農(nóng)地股份合作社的產(chǎn)生,總結(jié)和歸納了農(nóng)地股份合作社的發(fā)展實(shí)踐和立法狀況。論文指出農(nóng)地股份合作社法律制度建設(shè)還存在法律地位不明朗、法律特征不明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、出資入股標(biāo)準(zhǔn)和程序混亂、內(nèi)部治理不完善、收益分配制度不統(tǒng)一、合作社解散制度不科學(xué)以及政府扶持定位不明確等問題。土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)地股份合作社主體特征的準(zhǔn)確認(rèn)知是農(nóng)地股份合作社法律制度設(shè)計(jì)需要解決的兩個關(guān)鍵問題。論文論述了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的“三權(quán)分離”的歷史必然和法理依據(jù),認(rèn)為應(yīng)按照“三權(quán)分離”理論重構(gòu)土地承包經(jīng)營權(quán)制度,以兼顧農(nóng)地的社會保障功能和財(cái)產(chǎn)價值屬性。討論農(nóng)地股份合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系,認(rèn)為,農(nóng)地股份合作社具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的本質(zhì)屬性,將農(nóng)地股份合作社界定為合作社法人有利于其發(fā)展。同時,論文指出農(nóng)地股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社存在較大差異,其中,最核心差異在于農(nóng)地股份合作社的聯(lián)合基礎(chǔ)是資產(chǎn),而農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合基礎(chǔ)是勞動,這決定了農(nóng)地股份合作社在具體法律制度設(shè)計(jì)上有別于農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)地股份合作社具體制度設(shè)計(jì)研究部分,論文認(rèn)為,農(nóng)地股份合作社以資產(chǎn)為聯(lián)合基礎(chǔ)的特征對主體提出了資產(chǎn)穩(wěn)定性要求,決定了農(nóng)地股份合作社在出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)退出方面有別于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度�；谵r(nóng)地股份合作社法律制度兼顧效率和公平的價值追求,論文提出,農(nóng)地股份合作社設(shè)立原則應(yīng)該采用嚴(yán)格準(zhǔn)則主義,除了重大失誤否決權(quán)外應(yīng)該還農(nóng)地股與其他資產(chǎn)股同等的權(quán)利,內(nèi)部治理規(guī)則方面考慮對涉及效率優(yōu)先和公平優(yōu)先事項(xiàng)分別設(shè)立不同的議事規(guī)則,農(nóng)地股處置應(yīng)綜合考慮合作社債權(quán)人和農(nóng)戶利益。論文實(shí)證分析部分,對江蘇省農(nóng)地股份合作社法律制度建設(shè)作了調(diào)查分析,并進(jìn)一步選擇了內(nèi)股外租型、服務(wù)型、自主經(jīng)營型三種不同類型的農(nóng)地股份合作社代表,分析指出農(nóng)地股份合作社法律制度建設(shè)已取得較快發(fā)展,但是尚存在主體地位不明、法理不清、制度不統(tǒng)一的問題,論文分析指出了三種不同類型農(nóng)地股份合作社在規(guī)范制度建設(shè)方面的典型特征,也指出了存在共同問題。最后,結(jié)合上述研究成果,論文提出了包括土地承包經(jīng)營權(quán)制度修訂和農(nóng)地股份合作社制度的立法建議。在土地承包經(jīng)營權(quán)制度完善方面,論文建議應(yīng)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分離”理論基礎(chǔ)上重構(gòu)土地承包經(jīng)營權(quán)制度。完善《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于農(nóng)地的所有權(quán)權(quán)利內(nèi)容、明確土地承包經(jīng)營權(quán)分離為農(nóng)地承包權(quán)和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)兩項(xiàng)權(quán)利,并按照市場化規(guī)則配置農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容。在農(nóng)地股份合作社立法方面,論文提出,首先,國家法律層面應(yīng)確認(rèn)農(nóng)地股份合作社合法主體地位;其次,農(nóng)地股份合作社法律制度在經(jīng)營范圍、出資程序、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出、權(quán)利內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)議事規(guī)則和收益分配方面作出有別于農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度的內(nèi)容,其余內(nèi)容可以參照農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度內(nèi)容適用。
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.32;F321.1
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本文編號：1318893