本文關(guān)鍵詞：中國現(xiàn)行財政分權(quán)體制對初等、高等教育資源配置的影響研究

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【摘要】：自我國1994年分稅制改革以來，雖然從全國范圍內(nèi)理清了中央與地方政府的財政收支分配關(guān)系，但是隨著財政體制改革的不斷深入，地區(qū)間財政不平衡問題逐漸凸顯，這次改革在提升中央財權(quán)的同時，卻將事權(quán)過多的下放給地方政府，使地方政府的行為發(fā)生扭曲、減少公共服務的供給，如公共教育。這意味著公共服務供給的劃分需要涉及中央與地方權(quán)限的劃分。雖然教育供給體制已經(jīng)發(fā)展了近30年，但是教育供給問題仍然沒有很好的解決�？梢哉f，財政分權(quán)是我國當前教育等基本公共服務均等化不足的體制性約束。本文的研究就是在財政分權(quán)理論的基本框架下,以我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長為背景，從中國教育資源供給總量不足（以初等教育、高等教育為例）以及地區(qū)間教育資源供給不均衡的現(xiàn)象出發(fā)，研究財政分權(quán)對以教育資源為代表的基本公共服務均等化的影響，以期待通過對現(xiàn)有財政體制的完善來解決日趨嚴重的教育供給問題。 本文的理論基礎(chǔ)是第二代財政分權(quán)理論,結(jié)合了定性分析與定量分析、規(guī)范分析與實證分析相融合的分析方法。具體采用了文獻綜述法、比較分析法、計量模型分析法與描述性統(tǒng)計法�？傮w上分為緒論、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀分析、實證分析、國外經(jīng)驗總結(jié)、結(jié)論與政策建議幾個部分。 本文從我國目前的經(jīng)濟形勢入手，分析了以教育為代表的基本公共服務缺失本質(zhì)上是財政體制上的約束。第二章對財政分權(quán)、教育資源的理論進行論述，并分析了初等教育與高等教育雖是同屬公共品范疇，屬性卻有所區(qū)別。通過建立博弈模型，得出在財政分權(quán)下，的確會降低公共品供給效率的結(jié)論。第三章論述了我國分稅制財政體制與教育財政體制的現(xiàn)狀。我國的教育財政體制經(jīng)歷了建國以來的四個階段變革后，形成了現(xiàn)有的格局；通過描述性的分析，看出我國教育財政體制存在明顯不足，如區(qū)域間教育非均衡、層級間教育支出不均衡等問題都亟待解決。第四章運用VAR模型、選取初等教育與高等教育中的可獲取數(shù)據(jù)，分析財政分權(quán)對初等、高等教育資源供給數(shù)量的影響。得出財政分權(quán)程度越大，初等教育人均教育經(jīng)費支出減少而高等教育人均教育經(jīng)費支出增加的實證結(jié)論。第五章進一步分析了財政分權(quán)程度對教育資源非均衡配置的影響及原因。得出財政分權(quán)程度越大，教育區(qū)域不平等程度越大、并且這一作用具有一定的持續(xù)效應的基本結(jié)論；且短期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平越高教育區(qū)域不平等程度越小，但是從長期看，隨著各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域間差異的不斷擴大，教育不平等問題會更為突出。第六章系統(tǒng)梳理了其他國家的財政體制對教育資源配置的影響，并從中獲取值得借鑒的經(jīng)驗。第七章作為全文的總結(jié)，提出改善我國初等與高等教育供給的財政政策�；谇拔姆治鲋赋龈母锏幕驹瓌t，，然后提出具體改革措施：主要包括激勵機制的改革；政府角色的轉(zhuǎn)變；財權(quán)事權(quán)的合理劃分；多渠道的融資手段；相關(guān)法律的完善等。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F812.2;G526.7

【參考文獻】

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本文編號：1293550