本文關(guān)鍵詞：基于財權(quán)配置的高校網(wǎng)絡(luò)治理研究

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【摘要】：實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,教育治理要率先現(xiàn)代化,這是當前推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革在高等教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。我國高校目前采用的治理模式仍然為自上而下的科層治理,這種治理模式在利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)、資源配置以及政策執(zhí)行等方面存在明顯缺陷,根本原因在于行政權(quán)力過大,從而造成高校其他利益相關(guān)者的權(quán)責利失衡。解決當前治理困境,要在逐步弱化縱向政府權(quán)力的同時,也要兼顧橫向利益相關(guān)者之間的互動與協(xié)調(diào),網(wǎng)絡(luò)治理理論的最新發(fā)展為解決高校治理問題提供了新視角。網(wǎng)絡(luò)治理是具有自組織特性的自我治理,與高校自治的發(fā)展方向不謀而合,是高校處理復雜問題的新思路。然而,高校網(wǎng)絡(luò)治理的實現(xiàn)有賴于網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的選擇,以及信任和協(xié)調(diào)機制的具體落實,而這正是我國高校網(wǎng)絡(luò)治理目前所欠缺的部分。財權(quán)在信任以及協(xié)調(diào)方面具有天然優(yōu)勢,財權(quán)配置在現(xiàn)代高校日常運行中兼具影響力和執(zhí)行力,符合高校網(wǎng)絡(luò)治理對網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的要求,因此,本研究將基于財權(quán)配置視角對高校網(wǎng)絡(luò)治理進行系統(tǒng)研究�；诖�,本研究的具體工作由以下三個方面組成:首先,通過社會網(wǎng)絡(luò)分析法研究高校網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。利益相關(guān)者是構(gòu)成高校網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),然而學界對高校利益相關(guān)者的研究大都基于理論分析,缺少實證檢驗。本研究利用檔案記錄法從案例高校的會計憑證中提取高校網(wǎng)絡(luò)中利益相關(guān)者數(shù)據(jù),對得到的高校利益相關(guān)者信息進行中心度分析和結(jié)構(gòu)洞分析,判斷高校利益相關(guān)者的網(wǎng)絡(luò)位置。高校利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重要程度由其所處的網(wǎng)絡(luò)位置決定,是一個動態(tài)調(diào)整的過程,與政府政策導向、社會經(jīng)濟發(fā)展以及學校戰(zhàn)略調(diào)整密切相關(guān)。通過與高校原有的利益相關(guān)者關(guān)系結(jié)構(gòu)進行比較,可以發(fā)現(xiàn)高校利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境下表現(xiàn)出新的關(guān)系特征,有利于高校網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)的完善。其次,以目標為導向,分別從宏觀層面(社會網(wǎng)絡(luò)治理)、微觀層面(組織網(wǎng)絡(luò)治理)兩個維度分析高校網(wǎng)絡(luò)治理運行機理,并對運行績效進行評價。其中:(1)宏觀層面。利用高等教育的外溢性,將高校財權(quán)配置與高校促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標聯(lián)系起來,選擇1999-2011年中國31個省份的地方高校為研究樣本,運用空間相關(guān)性檢驗、基于動態(tài)面板向量誤差修正模型組成的因果分析框架,評價地方高校的宏觀社會網(wǎng)絡(luò)治理績效,檢驗我國地方財政投入、家庭投入、民間投入等宏觀財權(quán)配置和經(jīng)濟增長目標之間的協(xié)同影響因素。研究結(jié)論表明,政府的高等教育投入對地方經(jīng)濟增長的貢獻并不明顯,其他利益相關(guān)者參與配置教育資源的效率并不高;(2)微觀層面。參考非營利組織會計績效評價中關(guān)于“資源剩余”的思路,將高校財權(quán)配置與發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來,選擇2008-2012年安徽省省屬高校為研究樣本,運用基于Malmquist-KDE-Tobit模型對地方高校微觀組織網(wǎng)絡(luò)治理績效進行評價,通過績效歸因確定影響因素,并進行Tobit檢驗。研究發(fā)現(xiàn),財務(wù)資源配置績效的高低與高校為未來發(fā)展目標儲備財務(wù)資源的能力有密切關(guān)系。最后,以運行績效評價得出的影響因素為基礎(chǔ),通過動態(tài)的協(xié)同演化模型篩選出確保高校網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)同發(fā)展的核心驅(qū)動力。該部分以網(wǎng)絡(luò)治理績效評價研究得出的宏觀影響因素、微觀影響因素作為備選序參量,采用安徽省25所省屬本科高校2008-2012年面板數(shù)據(jù),運用協(xié)同學理論中的哈肯模型對宏觀影響因素和微觀影響因素進行兩兩分析,篩選出在協(xié)同演化過程中發(fā)揮主導作用的因素作為演化驅(qū)動力。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,不同層面的驅(qū)動力彼此相互作用,共同促使高校網(wǎng)絡(luò)治理實現(xiàn)由無序到有序、由低級到高級的演化。研究表明,微觀層面的治理能力驅(qū)動了宏觀層面治理能力的改變,通過資本運作能力改善最終能夠帶來整體上高校網(wǎng)絡(luò)治理水平的提升,從而有效解決現(xiàn)有治理模式中存在的問題。本研究創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在四個方面:一是基于財權(quán)配置的視角分析網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)和評價網(wǎng)絡(luò)治理績效,為高校網(wǎng)絡(luò)治理研究提供了新的研究視角;二是將社會網(wǎng)絡(luò)分析法與檔案記錄法相結(jié)合,用于構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu),為高校利益相關(guān)者的分類和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建提供了新的思路;三是構(gòu)建了基于“目標導向”評價高校網(wǎng)絡(luò)治理運行績效的模型;四是利用協(xié)同學理論揭示了高校網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)同演化的內(nèi)在驅(qū)動力,以實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)治理的自我強化和自我穩(wěn)定�；谏鲜鲐暙I,本研究有助于高校加深對網(wǎng)絡(luò)治理這種新型治理模式的理解,有助于引導高校從戰(zhàn)略高度進行決策和績效評價,有助于高校在復雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中提高對治理運行效率的把握。
【學位授予單位】：中國礦業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G647
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本文編號：1288081