本文關(guān)鍵詞：課程改革的制度化研究

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【摘要】：制度是歷史性存在的用于調(diào)節(jié)社會(huì)交往關(guān)系的具有權(quán)威性的行為規(guī)則系統(tǒng)。每個(gè)人都生活在特定的社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及文化制度中,制度無時(shí)無刻不影響和規(guī)范著人們的生活與行為。課程改革作為現(xiàn)代國家的一項(xiàng)公共事業(yè),關(guān)系著廣大青少年兒童的健康發(fā)展,關(guān)系著國家綜合國力的提升,其本身就是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。從政治視角看,多元權(quán)力推動(dòng)課程改革并通過改革實(shí)現(xiàn)自身的再生產(chǎn)；從文化視角看,它是多元教育觀的競相登場和彼此角逐的過程；從經(jīng)濟(jì)視角看,它是文化資本的再分配過程。課程改革即是由具有特定教育觀的權(quán)力主體所推動(dòng),圍繞文化資本的重新分配,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的再生產(chǎn)、知識(shí)的階層化以及利益的再分配。然而,課程改革作為教育系統(tǒng)危機(jī)的解除策略,總體目標(biāo)是公共利益的實(shí)現(xiàn)、教育系統(tǒng)與外部環(huán)境之間達(dá)至平衡狀態(tài)。如果課程改革缺少制度來規(guī)約和調(diào)整其中的權(quán)力關(guān)系、價(jià)值關(guān)系以及利益關(guān)系,那么就會(huì)造成權(quán)力的壓制、文化的霸權(quán)以及利益的失衡,這不利于課程改革的順利開展。因此,課程改革需要建立起健全、合理的“制度叢”來規(guī)約其朝著合理性的方向發(fā)展,并保障課程改革的順利進(jìn)行。這個(gè)建立“制度叢”的過程便是課程改革的制度化,制度規(guī)則系統(tǒng)的建立和完善是課程改革制度化的核心。那些以自然演進(jìn)反對(duì)制度化、以先入之見貶抑制度化、以人性本善排斥制度化、以國情特殊拒絕制度化、以改革復(fù)雜否定制度化的觀點(diǎn),在根本上都是站不住腳的。 我國世紀(jì)之交啟動(dòng)的新課程改革較之以往歷次課程改革在各方面都有了長足的進(jìn)步,取得了一定的成效,也初步建立起了一些課程改革的制度,但從亨廷頓(Samuel P. Huntington)有關(guān)制度化的衡量標(biāo)準(zhǔn)來看,我國的課程改革制度化尚處于較低水平,很多制度不健全、不完善或者不盡合理,諸如課程決策制度與課程實(shí)施制度尚未真正形成、課程管理制度不健全、教科書制度與課程評(píng)價(jià)制度缺乏形式化等。這就造成了課程改革過程中的亂象叢生,如官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義和冒進(jìn)主義等不良現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重干擾了課程改革的正常開展。然而,從國際課程改革的主流趨勢看,大多數(shù)國家都通過立法或建立其它正式制度來確保課程改革行為的合理性。這一點(diǎn)在日本的課程改革過程中表現(xiàn)得尤為明顯,依法行政、依法改革的理念已經(jīng)深入日本國民的內(nèi)心,高度制度化是日本課程改革的顯著特征,值得我們認(rèn)真研究和借鑒。正是在對(duì)現(xiàn)存課程改革制度的肯定性把握和否定性把握的基礎(chǔ)上,課程改革主體通過主動(dòng)進(jìn)行反思,逐步清楚哪些規(guī)則可以保障課程改革的合理開展,這些規(guī)則的作用機(jī)制是什么,其價(jià)值何在等,而需要固化下來成為制度,這就是課程改革制度意識(shí)的產(chǎn)生。課程改革制度意識(shí)的自覺表達(dá)便形成了課程改革制度。 合理性的課程改革制度可以保障課程改革主體的自由,有助于形成課程改革的良好秩序。由于課程改革的制度缺失或不盡合理,我們的課程改革往往陷入“一統(tǒng)就死、一放就亂、一亂就收”的怪圈之中,其實(shí)質(zhì)就是自由與秩序之間的沖突和矛盾在課程改革中的突出表現(xiàn)。單純強(qiáng)調(diào)自由,課程改革容易陷入非理性、隨意化的泥沼；單純強(qiáng)調(diào)秩序,課程改革容易走進(jìn)機(jī)械化、一元化的境地。這兩種情況都是不利于課程改革的科學(xué)發(fā)展的。課程改革制度應(yīng)該對(duì)權(quán)力的行使、觀念的表達(dá)以及利益的競?cè)∵M(jìn)行合理的規(guī)約與引導(dǎo),使課程改革不僅有秩序,而且能夠照顧到不同地區(qū)的差異,充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校的積極性,在既定政策范圍內(nèi)自主地推動(dòng)課程改革,即形成一種有秩序的自由,我們稱之為“自由秩序”,以期使課程改革有利于教育的科學(xué)發(fā)展,有利于青少年兒童的全面發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。 課程改革的制度創(chuàng)新與制度建設(shè),不能僅憑主觀意志,隨意而為,必須確立科學(xué)的、正確的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。在課程改革的過程中,改革的發(fā)起者與參與者應(yīng)該在制度自覺——意識(shí)到課程改革的各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的制度或者現(xiàn)存制度的不合時(shí)宜之處——的基礎(chǔ)之上,秉持公共理性精神,建立新的合理性的制度或完善、修正現(xiàn)有制度使之趨于合理,更好地調(diào)節(jié)關(guān)系各方的權(quán)利—義務(wù)達(dá)至均衡,使其符合時(shí)代發(fā)展的規(guī)律、符合課程改革的需要、符合最大多數(shù)青少年兒童發(fā)展的需要。這即是課程改革的制度理性,課程改革的制度化需要以課程改革的制度理性為指導(dǎo)。課程改革制度理性的基本特征是：立足現(xiàn)實(shí),面向未來；注重形式,兼顧實(shí)質(zhì)；民主先于自由,公平先于效率；權(quán)責(zé)明晰,對(duì)等統(tǒng)一。課程改革的制度建設(shè)包含建立合理性的課程決策制度、課程管理制度、教科書制度、課程實(shí)施制度以及課程評(píng)價(jià)制度等五個(gè)方面,而制度的構(gòu)成又包括制度觀念、規(guī)則系統(tǒng)、規(guī)范對(duì)象以及呈現(xiàn)載體等四個(gè)要素,課程改革的制度化應(yīng)結(jié)合課程改革制度的五個(gè)方面和制度的四個(gè)構(gòu)成要素而展開。課程改革制度化的一般程序是,分析制度的規(guī)范對(duì)象究竟是什么?規(guī)范對(duì)象的性質(zhì)究竟是權(quán)力、觀念還是利益,亦或它們之間的結(jié)合體?根據(jù)規(guī)范對(duì)象提出規(guī)則系統(tǒng)的內(nèi)容,并根據(jù)規(guī)范對(duì)象的性質(zhì)提出相應(yīng)的制度觀念。最后將這些內(nèi)容以正式制度的形式予以表達(dá)。 課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其正常開展需要制度的規(guī)約和保障,但是即便建立起了相應(yīng)的制度也并不一定能夠保證課程改革的必然成功,并不一定能夠保證課程改革預(yù)期目標(biāo)的順利達(dá)成。因?yàn)檎n程改革制度有其自身的局限性,即課程改革制度是“他律”而非“自律”的,制度系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)獨(dú)立來看可能功能良好,但協(xié)同作用時(shí)則可能存在著功能內(nèi)耗的現(xiàn)象,這是制度功用的內(nèi)在限度；另外,課程改革制度面對(duì)的是活生生的人,當(dāng)制度客體秉持機(jī)會(huì)主義態(tài)度行事,制度將成為擺設(shè),當(dāng)制度觀念超前或落后于社會(huì)環(huán)境的變化時(shí),制度的功用也將減損,這些是制度功用的外在限度。合理性的課程改革制度功用的良好發(fā)揮,課程改革的順利推進(jìn),還需要良好的社會(huì)文化氛圍、改革參與者道德修養(yǎng)的不斷提升和專業(yè)素養(yǎng)的不斷發(fā)展。只有在這些要素的功能與課程改革制度相一致的情況下,才能最大程度地避免課程改革過程中隨意化和非理性現(xiàn)象的發(fā)生,保障課程改革的順利推進(jìn)。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G423.07

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