本文關(guān)鍵詞：國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角下的中國(guó)虛擬社會(huì)治理方式創(chuàng)新研究

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【摘要】：作為二十世紀(jì)最偉大的技術(shù)發(fā)明之一,互聯(lián)網(wǎng)正滲透并深刻影響著現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的每一個(gè)方面和每一個(gè)角落,將人類帶入一個(gè)生存和發(fā)展的嶄新時(shí)代�；ヂ�(lián)網(wǎng)拓展了民意表達(dá)的空間,促進(jìn)了思想文化的多元,改善了政民之間的溝通,也使社會(huì)問題及時(shí)暴露,信息傳播更難掌控,集體行動(dòng)更易組織;它既建構(gòu)又解構(gòu)了社會(huì)秩序與話語權(quán)力,既改善又挑戰(zhàn)著公共治理。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的虛擬社會(huì)之善治關(guān)乎公共治理變革和國(guó)家治理現(xiàn)代化。因此,以治理方式創(chuàng)新促進(jìn)虛擬社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)善治是題中應(yīng)有之義。虛擬社會(huì)治理方式創(chuàng)新的前提是存在并認(rèn)可在網(wǎng)絡(luò)空間中形成了一個(gè)自主自洽的虛擬社會(huì)。沿著“治理什么”—“由誰治理”—“怎樣治理”的邏輯演進(jìn),首先必須回答我們要治理的是一個(gè)怎樣的中國(guó)虛擬社會(huì)這一問題。面對(duì)網(wǎng)民構(gòu)成從精英到平民、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)從圈層到網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從外接到融合、網(wǎng)絡(luò)輿情由線上向線下漫延的中國(guó)虛擬社會(huì),中央政府、部門和地方、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和行業(yè)組織、網(wǎng)民等各方出于不同邏輯和動(dòng)力,在不同方面、或深或淺、形式各異地參與虛擬社會(huì)治理之中,構(gòu)成了具有中國(guó)特色的多層級(jí)-多偏好準(zhǔn)多元共治圖景。欲達(dá)致理想的多元共治,需保持縱向控制機(jī)制和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的有效對(duì)接和平衡。虛擬社會(huì)治理需要以法治兜底,其要義是從科學(xué)立法、依法執(zhí)法、公正司法、官民守法等四個(gè)方面調(diào)節(jié)、規(guī)范、引導(dǎo)虛擬社會(huì)治理主體間關(guān)系、治理政策與治理行為,實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)治理的法治化。運(yùn)用法治思維和法治方式重塑虛擬社會(huì)治理,必須消除“法律工具主義”,樹立“法律本位主義”理念,將程序正義置于更加優(yōu)先的位置。國(guó)家與社會(huì)在結(jié)構(gòu)和功能上的分野,要求我們應(yīng)從政府社會(huì)治理和社會(huì)自我治理兩個(gè)方向探尋適合中國(guó)政治和文化的虛擬社會(huì)治理方式。行政管治是虛擬社會(huì)治理不可或缺的一部分,將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是中國(guó)虛擬社會(huì)治理的主要形式。加強(qiáng)政府對(duì)虛擬社會(huì)的治理,從中央到地方的各個(gè)層面已形成共識(shí),既體現(xiàn)為對(duì)虛擬社會(huì)治理的具體推動(dòng)上,還體現(xiàn)在對(duì)虛擬社會(huì)治理體系的研究和頂層設(shè)計(jì)方面,從政府管治意識(shí)、管治機(jī)構(gòu)變遷、管治平臺(tái)構(gòu)成、管治手段集成等方面得以更具體的展現(xiàn)。外包式監(jiān)管、技術(shù)性過濾、專項(xiàng)式整治和應(yīng)急性處置等是政府管治虛擬社會(huì)的慣常手段。這些手段的靈活搭配與嫻熟運(yùn)行,舒緩了虛擬社會(huì)各種問題和矛盾的嚴(yán)重程度,收獲了顯明的短期績(jī)效,但既未能從根本上解決虛擬社會(huì)存在的問題,也未能緩解管治過程中權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾和沖突,原因主要在于行政管治內(nèi)在的缺陷與不足。概而言之,行政管治不當(dāng)導(dǎo)致社會(huì)權(quán)利難以保障,普遍的預(yù)先審查導(dǎo)致民意表達(dá)受限,常規(guī)化的專項(xiàng)式整治弱化了制度化治理,同時(shí)更直觀地表現(xiàn)在政府的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置能力不足。社會(huì)自治能力和水平是虛擬社會(huì)善治的關(guān)鍵。自治既可以分擔(dān)政府責(zé)任、節(jié)約行政資源,又可以舒緩政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和網(wǎng)民之間的緊張關(guān)系。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的虛擬社會(huì)自治主要存在四大不足:國(guó)家對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期“吞噬”與擠占使得社會(huì)自治自律意識(shí)先天不足和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織發(fā)育的后天不良,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)自律內(nèi)在動(dòng)力不足,行政管治不當(dāng)擠占虛擬社會(huì)自治空間。自治觀念和能力的習(xí)得是一個(gè)長(zhǎng)期培育和實(shí)踐的過程。國(guó)家與社會(huì)分立并保持適當(dāng)?shù)木嚯x,才能為虛擬社會(huì)自治拓展足夠的空間,而這需要國(guó)家權(quán)力的自覺約束與收縮,更需法治對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范和對(duì)社會(huì)自治權(quán)利的保障。當(dāng)務(wù)之急,一方面需國(guó)家以法律力量約束行政權(quán)力對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)社的管治,另一方面需克制專項(xiàng)式整治的慣性,縮小其范圍,降低其頻度,逐步轉(zhuǎn)向常態(tài)化自治。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630

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