發(fā)布時(shí)間：2021-10-10 20:00

　　文化遺產(chǎn)作為承載和見(jiàn)證人類文明發(fā)展的重要物質(zhì)載體,是全人類共同的寶貴財(cái)富。在全球化背景下,如何科學(xué)合理保護(hù)和可持續(xù)利用文化遺產(chǎn)已成為世界各國(guó)政府和全社會(huì)公民所需要共同面對(duì)和承擔(dān)的課題和責(zé)任。不可移動(dòng)文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分,中國(guó)目前登錄的現(xiàn)存不可移動(dòng)文物約76萬(wàn)處,總占地面積約占我國(guó)國(guó)土總面積的0.9%。由于不可移動(dòng)文物與土地資源緊密附著無(wú)法分割,改革開(kāi)放以來(lái)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,往往與不可移動(dòng)文物保護(hù)產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。隨著近年國(guó)內(nèi)外文物旅游逐漸興起,不可移動(dòng)文物作為旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益受到關(guān)注,不可移動(dòng)文物在旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐中已開(kāi)始作為資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。但不當(dāng)經(jīng)營(yíng)與缺乏監(jiān)管的無(wú)序資產(chǎn)化進(jìn)程使文物旅游逐步成為威脅不可移動(dòng)文物安全的另一重要因素。此外,不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)收入與分配方面的制度建設(shè)和體制保障缺失也使國(guó)家作為不可移動(dòng)文物所有者理應(yīng)獲得的所有者權(quán)益收益旁落。作為與自然資源屬性高度相似的不可移動(dòng)文物,其資產(chǎn)化進(jìn)程和管理體制改革遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的自然資源。不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化相關(guān)研究在我國(guó)學(xué)界還幾乎是一片空白。為順應(yīng)全面深化改革需要,創(chuàng)新中... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院北京市

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 選題背景和研究意義
        1.1.1 選題背景
            1.1.1.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)利用研究作為一項(xiàng)世界性課題方興未艾
            1.1.1.2 中國(guó)擁有巨量?jī)r(jià)值重大的不可移動(dòng)文物
            1.1.1.3 大量不可移動(dòng)文物在多方壓力下面臨嚴(yán)重威脅
            1.1.1.4 文物資源遠(yuǎn)滯后于自然資源資產(chǎn)化改革進(jìn)程
            1.1.1.5 中國(guó)財(cái)政收入體系中國(guó)有資源性資產(chǎn)公共產(chǎn)權(quán)制度的缺失
        1.1.2 研究意義
            1.1.2.1 創(chuàng)新中國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用理念并推進(jìn)其有序資產(chǎn)化
            1.1.2.2 豐富中國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)范疇
            1.1.2.3 彌補(bǔ)不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)制度缺失以實(shí)現(xiàn)其收益全民共享
            1.1.2.4 推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和資產(chǎn)負(fù)債表編制在文物部門(mén)的落實(shí)
    1.2 研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)路線
        1.2.1 研究?jī)?nèi)容
            1.2.1.1 探索不可移動(dòng)文物價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)定價(jià)與資產(chǎn)核算方法
            1.2.1.2 構(gòu)建不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化、產(chǎn)權(quán)交易與收益分配制度
            1.2.1.3 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的相關(guān)財(cái)政體制調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變
            1.2.1.4 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革綜合政策建議
        1.2.2 研究方法
        1.2.3 技術(shù)路線
    1.3 論文創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處
2 相關(guān)概念界定和文獻(xiàn)綜述
    2.1 相關(guān)概念界定
        2.1.1 不可移動(dòng)文物
            2.1.1.1 文物與文化遺產(chǎn)的概念辨析
            2.1.1.2 不可移動(dòng)文物的資源屬性
        2.1.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化與資產(chǎn)化改革
            2.1.2.1 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化
            2.1.2.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革的必要性
        2.1.3 問(wèn)題導(dǎo)向的中國(guó)不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
            2.1.3.1 當(dāng)前中國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用面臨的四大困局
            2.1.3.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革路徑選擇與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
    2.2 文獻(xiàn)綜述
        2.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀及評(píng)述
            2.2.1.1 關(guān)于資源價(jià)值評(píng)估及其計(jì)量
            2.2.1.2 關(guān)于國(guó)有資源性資產(chǎn)收益問(wèn)題
            2.2.1.3 關(guān)于資源管理及文化遺產(chǎn)的資源管理范式
            2.2.1.4 研究評(píng)述
        2.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及評(píng)述
            2.2.2.1 關(guān)于資源性資產(chǎn)價(jià)值及其計(jì)量
            2.2.2.2 關(guān)于資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、收益分配以及資產(chǎn)化管理
            2.2.2.3 關(guān)于文化遺產(chǎn)管理及其經(jīng)濟(jì)屬性和價(jià)值等
            2.2.2.4 研究評(píng)述
3 不可移動(dòng)文物價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)定價(jià)與資產(chǎn)核算
    3.1 不可移動(dòng)文物的價(jià)值計(jì)量
        3.1.1 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度重建不可移動(dòng)文物價(jià)值構(gòu)成的理論模型
            3.1.1.1 價(jià)值哲學(xué)中不可移動(dòng)文物的“價(jià)值”
            3.1.1.2 不可移動(dòng)文物價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)
            3.1.1.3 不可移動(dòng)文物價(jià)值的四分型理論模型
        3.1.2 不可移動(dòng)文物價(jià)值計(jì)量的數(shù)理模型推導(dǎo)
            3.1.2.1 無(wú)形的人力資本價(jià)值量(Q1)的計(jì)算方法
            3.1.2.2 有形的資源使用租價(jià)值量(Q2)的計(jì)算方法
        3.1.3 全國(guó)不可移動(dòng)文物的價(jià)值量計(jì)算
            3.1.3.1 全國(guó)不可移動(dòng)文物無(wú)形的人力資本價(jià)值量(Q1*)的計(jì)算總額
            3.1.3.2 全國(guó)不可移動(dòng)文物有形的資源使用租價(jià)值量(Q2*)的計(jì)算總額
            3.1.3.3 全國(guó)不可移動(dòng)文物總價(jià)值量(Q*)的計(jì)算總額
        3.1.4 小結(jié)與討論
    3.2 不可移動(dòng)文物的資產(chǎn)定價(jià)
        3.2.1 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)價(jià)格的影響因素及修正方法
            3.2.1.1 通貨膨脹率
            3.2.1.2 貼現(xiàn)率
            3.2.1.3 供給和需求關(guān)系
            3.2.1.4 外部性與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)
        3.2.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)的定價(jià)機(jī)制
            3.2.2.1 多元化的不可移動(dòng)文物資產(chǎn)定價(jià)模式探討
            3.2.2.2 推進(jìn)不可移動(dòng)文物資產(chǎn)市場(chǎng)化定價(jià)的必要性
            3.2.2.3 構(gòu)建不可移動(dòng)文物資產(chǎn)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制
        3.2.3 小結(jié)與討論
    3.3 不可移動(dòng)文物的資產(chǎn)核算
        3.3.1 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的路徑選擇
            3.3.1.1 彌補(bǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的“文物缺位”
            3.3.1.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的三種路徑
        3.3.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)負(fù)債表編制探索
            3.3.2.1 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)
            3.3.2.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)負(fù)債表編制的基本要素
            3.3.2.3 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)負(fù)債表的框架體系
            3.3.2.4 基于PSR模型和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的報(bào)表評(píng)價(jià)體系
        3.3.3 小結(jié)與討論
4 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化、產(chǎn)權(quán)交易與收益分配
    4.1 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的理論界定
        4.1.1 財(cái)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)與公共產(chǎn)權(quán)
            4.1.1.1 法學(xué)領(lǐng)域中的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”
            4.1.1.2 經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的“產(chǎn)權(quán)”
            4.1.1.3 公共產(chǎn)權(quán)涵義與結(jié)構(gòu)的探討
        4.1.2 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的法權(quán)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形態(tài)
            4.1.2.1 公法與私法層面的不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)
            4.1.2.2 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)
            4.1.2.3 從名義法權(quán)形態(tài)向經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形態(tài)的轉(zhuǎn)化
        4.1.3 小結(jié)與討論
    4.2 當(dāng)前中國(guó)不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)缺失與結(jié)構(gòu)化改革
        4.2.1 當(dāng)前中國(guó)不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)缺失問(wèn)題
            4.2.1.1 所有權(quán)在法律和制度層面模糊不清而“虛置”
            4.2.1.2 政府與市場(chǎng)邊界不清帶來(lái)的文物安全隱憂
            4.2.1.3 社會(huì)融資與市場(chǎng)化交易機(jī)制難以建立
            4.2.1.4 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)收益難以實(shí)現(xiàn)全民共享
        4.2.2 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)化改革目標(biāo)
            4.2.2.1 明晰不可移動(dòng)文物各項(xiàng)權(quán)利屬性與歸屬
            4.2.2.2 提高不可移動(dòng)文物的資源配置效率及規(guī)范交易制度
            4.2.2.3 維護(hù)社會(huì)公平并實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物資產(chǎn)收益的全民共享
        4.2.3 小結(jié)與討論
    4.3 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的三重權(quán)利體系
        4.3.1 所有權(quán)(自物權(quán))體系
            4.3.1.1 國(guó)家所有權(quán)
            4.3.1.2 集體所有權(quán)
            4.3.1.3 私人所有權(quán)
        4.3.2 用益物權(quán)(他物權(quán))體系
            4.3.2.1 占有權(quán)
            4.3.2.2 使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))
            4.3.2.3 收益權(quán)
        4.3.3 規(guī)制權(quán)(國(guó)家公權(quán))體系
            4.3.3.1 保護(hù)地役權(quán)
            4.3.3.2 征稅權(quán)
            4.3.3.3 監(jiān)管權(quán)
            4.3.3.4 收益分配權(quán)
        4.3.4 小結(jié)與討論
    4.4 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和交易制度
        4.4.1 不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)交易的必要性
            4.4.1.1 在文物領(lǐng)域逐步深化經(jīng)濟(jì)體制改革
            4.4.1.2 “讓文物活起來(lái)”的制度保障
            4.4.1.3 建立公共產(chǎn)權(quán)制度與實(shí)現(xiàn)收益全民共享之間的橋梁
        4.4.2 建設(shè)不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)
            4.4.2.1 交易市場(chǎng)主體
            4.4.2.2 交易市場(chǎng)構(gòu)成
        4.4.3 建立健全不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)交易制度
            4.4.3.1 規(guī)范公共產(chǎn)權(quán)交易主體的入場(chǎng)條件
            4.4.3.2 規(guī)范公共產(chǎn)權(quán)交易流程
        4.4.4 小結(jié)與討論
    4.5 不可移動(dòng)文物收益分配
        4.5.1 不可移動(dòng)文物收益形成路徑
            4.5.1.1 物權(quán)收益
            4.5.1.2 規(guī)制權(quán)收益
        4.5.2 不可移動(dòng)文物收益分配主體
            4.5.2.1 不可移動(dòng)文物所有者
            4.5.2.2 用益物權(quán)權(quán)利人
            4.5.2.3 行使規(guī)制權(quán)的政府
            4.5.2.4 不可移動(dòng)文物所在地原住民
        4.5.3 不可移動(dòng)文物收益分配制度
            4.5.3.1 當(dāng)前我國(guó)不可移動(dòng)文物收益及收益分配存在問(wèn)題
            4.5.3.2 不可移動(dòng)文物收益的初次分配和再分配
        4.5.4 小結(jié)與討論
5 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的財(cái)政體制調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變
    5.1 不可移動(dòng)文物相關(guān)財(cái)政體制調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變的理論基礎(chǔ)
        5.1.1 公共風(fēng)險(xiǎn)、公共物品與財(cái)政分權(quán)理論
            5.1.1.1 公共風(fēng)險(xiǎn)理論與不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的政府職能
            5.1.1.2 公共物品理論及不可移動(dòng)文物相關(guān)政府職能的屬性
            5.1.1.3 財(cái)政分權(quán)理論及對(duì)不可移動(dòng)文物相關(guān)政府職能供給的啟示
        5.1.2 事權(quán)、財(cái)權(quán)、財(cái)力與支出責(zé)任
            5.1.2.1 事權(quán)及基于主體和客體角度的事權(quán)劃分
            5.1.2.2 財(cái)政體制三要素及支出責(zé)任的相互關(guān)聯(lián)
        5.1.3 公共產(chǎn)權(quán)與事權(quán)
            5.1.3.1 公共產(chǎn)權(quán)與事權(quán)的縱向協(xié)調(diào)關(guān)系
            5.1.3.2 公共產(chǎn)權(quán)與事權(quán)的橫向協(xié)調(diào)關(guān)系
        5.1.4 小結(jié)與討論
    5.2 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的事權(quán)調(diào)整
        5.2.1 當(dāng)前我國(guó)不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)劃分
            5.2.1.1 中央與地方縱向事權(quán)劃分現(xiàn)狀
            5.2.1.2 政府職能部門(mén)間橫向事權(quán)劃分現(xiàn)狀
            5.2.1.3 不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)劃分存在問(wèn)題
        5.2.2 不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)劃分原則
            5.2.2.1 推進(jìn)不可移動(dòng)文物事權(quán)法定
            5.2.2.2 遵循中央與地方兩級(jí)治理架構(gòu)
            5.2.2.3 充分調(diào)動(dòng)地方、市場(chǎng)和社會(huì)積極性
            5.2.2.4 建立不可移動(dòng)文物事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度
        5.2.3 重構(gòu)不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)劃分框架
            5.2.3.1 通過(guò)“法律清單”確定不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)劃分的法律依據(jù)
            5.2.3.2 通過(guò)“權(quán)利清單”界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方的不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)邊界
            5.2.3.3 通過(guò)“職責(zé)清單”明晰中央和地方政府的不可移動(dòng)文物相關(guān)縱向事權(quán)劃分
            5.2.3.4 通過(guò)“部門(mén)清單”落實(shí)政府部門(mén)間的不可移動(dòng)文物相關(guān)橫向事權(quán)劃分
        5.2.4 小結(jié)與討論
    5.3 不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的財(cái)權(quán)與財(cái)力調(diào)整
        5.3.1 財(cái)權(quán)調(diào)整
            5.3.1.1 合理劃分不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)收益以推進(jìn)央地分產(chǎn)
            5.3.1.2 破除地方和部門(mén)“二次分配”以統(tǒng)一預(yù)算權(quán)
        5.3.2 財(cái)力調(diào)整
            5.3.2.1 加強(qiáng)地方履行不可移動(dòng)文物相關(guān)事權(quán)的自有財(cái)力保障
            5.3.2.2 規(guī)范不可移動(dòng)文物相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度
        5.3.3 小結(jié)與討論
    5.4 政府在不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革中的職能轉(zhuǎn)變
        5.4.1 不可移動(dòng)文物治理中的政府與市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整
            5.4.1.1 推動(dòng)文物部門(mén)政府職能向風(fēng)險(xiǎn)治理轉(zhuǎn)變
            5.4.1.2 探索不可移動(dòng)文物保護(hù)利用領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作模式
            5.4.1.3 發(fā)展健全不可移動(dòng)文物非營(yíng)利制度與組織
        5.4.2 不可移動(dòng)文物治理中的政府與社會(huì)關(guān)系調(diào)整
            5.4.2.1 處理好不可移動(dòng)文物開(kāi)發(fā)利用中民生與發(fā)展的關(guān)系
            5.4.2.2 推進(jìn)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用中公眾參與的制度建設(shè)
        5.4.3 小結(jié)與討論
6 中國(guó)不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革綜合政策建議
    6.1 健全不可移動(dòng)文物資產(chǎn)綜合法律體系
    6.2 建立以產(chǎn)權(quán)約束為核心的不可移動(dòng)文物管理體制
    6.3 完善不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化改革相關(guān)配套制度
    6.4 搭建不可移動(dòng)文物資產(chǎn)管理技術(shù)支持平臺(tái)
7 研究結(jié)論與研究展望
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄: 表格、圖表索引
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]公共產(chǎn)權(quán)制度:公共資源收益全民共享的基本條件[J]. 劉尚希,吉富星.  中共中央黨校學(xué)報(bào). 2014(05)
[6]我國(guó)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表:框架構(gòu)建及規(guī)模估算[J]. 湯林閩.  財(cái)政研究. 2014(07)
[7]公共產(chǎn)權(quán)制度變革核心[J]. 劉尚希.  人民論壇. 2013(30)
[8]為一個(gè)更加公正的世界而努力——全球深度治理的目標(biāo)與前景[J]. 張勝軍.  中國(guó)治理評(píng)論. 2013(01)
[9]財(cái)政改革的新思路[J]. 劉尚希.  中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告. 2013(03)
[10]文化遺產(chǎn)在歐洲:本真的神話[J]. 沃爾夫?qū)たㄊ姘?楊利慧.  民俗研究. 2010(04)

博士論文
[1]所有制實(shí)現(xiàn)形式與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化的研究[D]. 吉富星.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2014
[2]資源性資產(chǎn)的定價(jià)及交易問(wèn)題研究[D]. 周林.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2013
[3]國(guó)有資源資產(chǎn)收益制度研究[D]. 羅鳴令.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2011
[4]環(huán)境資源價(jià)值核算與管理研究[D]. 馮俊.華南理工大學(xué) 2009
[5]自然資源價(jià)值及其補(bǔ)償問(wèn)題研究[D]. 安曉明.吉林大學(xué) 2004



本文編號(hào)：3429060