本文選題：冀察政務(wù)委員會 + 地方實力派　； 參考：《吉林大學(xué)》2017年博士論文

【摘要】：冀察政務(wù)委員會是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前存在于華北特殊地域的一個特殊的地方政權(quán)機(jī)構(gòu),既進(jìn)行向內(nèi)的治理與施政,又進(jìn)行向外的對日交涉。對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的考察,可以看到南京國民政府、中國共產(chǎn)黨與宋哲元地方實力派間關(guān)系的互動與演變,探究冀察政務(wù)委員會的本質(zhì)及影響因素,從而深化對全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前華北政局的認(rèn)識。南京國民政府成立后,并沒有能夠有效對華北進(jìn)行行政統(tǒng)治,華北依然保有相當(dāng)大的獨立性。九一八事變后,日本占領(lǐng)東北,隨即全力進(jìn)行分離華北活動,華北政局深受中日關(guān)系變動的影響。華北的地方政權(quán)機(jī)構(gòu),一方面不再單純是地方勢力的權(quán)力象征,而具有了應(yīng)對日本的責(zé)任與義務(wù),另一方面則成了全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前中日間較量的焦點。隨著南京國民政府對日政策由“不抵抗”轉(zhuǎn)向“一邊抵抗,一邊交涉”,受其影響,華北政權(quán)機(jī)構(gòu)相繼經(jīng)歷了北平政務(wù)委員會、行政院駐平政務(wù)整理委員會與軍事委員會北平分會。隨著民族矛盾的升級,為應(yīng)對日本,需要一個既能立足華北并彰顯中央與其之間的管轄關(guān)系,又能在對日折沖中堅持“守土衛(wèi)權(quán)”的地方性政權(quán)。冀察政務(wù)委員會應(yīng)運(yùn)而生,并在此后一年八個月復(fù)雜局勢里,承擔(dān)下它特殊的歷史使命。冀察政務(wù)委員會既要應(yīng)付日方與維持地方,又要在頻繁對日交涉中保持自己的民族立場,因此從成立伊始,即逐漸建構(gòu)起具有自己特色的機(jī)構(gòu)組織。內(nèi)設(shè)三處及五個專門委員會,并下轄幾十個軍、政辦事機(jī)關(guān),以橫向?qū)蛹墐?nèi)部的合議制與縱向?qū)蛹夐g集權(quán)制相結(jié)合的方式進(jìn)行運(yùn)作。既有極強(qiáng)的集權(quán)色彩,又凸顯極差的穩(wěn)定性與規(guī)范性,但在整體運(yùn)行中卻體現(xiàn)出超強(qiáng)的統(tǒng)一性。因此盡管機(jī)構(gòu)內(nèi)部充斥著非親日派與親日派不同的集團(tuán),但仍然可以體現(xiàn)出明顯的反日本滲透特點。由于日本對華北的侵略擴(kuò)張,使得匪患毒私等問題日趨惡化。冀察政務(wù)委員會以完善地方層級為入手,以“清匪”、禁煙禁毒與緝私活動為展開,以穩(wěn)定地方秩序與解除民眾痛苦為目標(biāo),力圖以安境保民來“救國”。地方層級制度的完善,在解決匪患毒私問題上效果有限,也少地方自治色彩,但可窺見宋哲元地方實力派在華北對日最前沿地帶,對如何探索出路的理解。在南京國民政府并無有效應(yīng)對方法之時,冀察政委會在社會治理問題上,會在自我利益與民族利益間面臨選擇挑戰(zhàn),但最終能接受中央,以民族利益為重。盡管冀察政務(wù)委員會全力以赴,但在日本侵略之下,效果不可能顯著。冀察政務(wù)委員會以道德救國的施政理念指導(dǎo)對內(nèi)施政工作,受擾于資金困難,冀察政務(wù)委員會在大力減免附加稅的同時,量力而行,以注重實效來發(fā)展教育、農(nóng)業(yè)與交通事業(yè),以期實現(xiàn)解除民眾痛苦的“救國”目的。各項工作在日本侵略的影響下,同樣體現(xiàn)出脆弱性。在開展對內(nèi)工作的同時,冀察政務(wù)委員會在政治領(lǐng)域里與日本就冀東、察北問題與“共同防共”問題進(jìn)行了艱苦的外交折沖。在交涉過程中,冀察政務(wù)委員會既出于愛國立場又出于自保目的,堅持“守土衛(wèi)權(quán)”底線,南京國民政府對其現(xiàn)地交涉態(tài)度,也因此經(jīng)歷了由消極到認(rèn)可的轉(zhuǎn)變過程。冀察政務(wù)委員會的交涉,在日本分離華北問題的應(yīng)對上,與南京國民政府形成了補(bǔ)充之勢。冀察政務(wù)委員會的“守土衛(wèi)權(quán)”,使日本重新轉(zhuǎn)向與南京國民政府間交涉,來實現(xiàn)華北分離中央的目的。同時,冀察政務(wù)委員會在兩廣事變中的中立態(tài)度,引起蔣介石的不滿與警惕,促使蔣介石加緊推動中日間談判來解決華北問題。冀察政務(wù)委員會為保住立足之地,在經(jīng)濟(jì)提攜問題上對日妥協(xié),影響了南京國民政府對日外交的效果,也使主權(quán)受到威脅。在中央政府明令禁止下,冀察政務(wù)委員會對各個問題進(jìn)行彌補(bǔ),沒有讓日本分離華北陰謀得逞。冀察政務(wù)委員會在進(jìn)行對內(nèi)與對外活動的同時,以學(xué)生運(yùn)動為代表的民眾救亡與以西安事變和平解決為代表的團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)共同推動該機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了政治明朗化。一方面宋哲元地方實力派的抗日決心更加堅定,對日態(tài)度開始強(qiáng)硬,另一方面機(jī)構(gòu)的折沖空間越來越小。盧溝橋事變爆發(fā)后,冀察政務(wù)委員會的現(xiàn)地交涉失敗,冀察政務(wù)委員會在核心成員走向抗日戰(zhàn)場的同時,改組后解散。冀察政務(wù)委員會是南京國民政府在華北問題上對日妥協(xié)的產(chǎn)物,負(fù)有維系華北與中央間關(guān)系,并應(yīng)付日本的使命。冀察政務(wù)委員會通過內(nèi)外活動,基本上實現(xiàn)了“守土衛(wèi)權(quán)”,為南京國民政府爭取備戰(zhàn)時間的同時,使日本分離華北的陰謀破產(chǎn)。這既是冀察政委會本身努力的結(jié)果,也是南京國民政府對日政策漸轉(zhuǎn)強(qiáng)硬的體現(xiàn),還與民眾救亡和團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)對其產(chǎn)生的影響有關(guān)。離開了這些因素的促動,單純的地方實力派政權(quán)機(jī)構(gòu),不可能在民族危機(jī)日益嚴(yán)重的大背景下,完成這一歷史使命。但從冀察政務(wù)委員會的命運(yùn)終結(jié)也可見,折沖周旋不可能真正阻止日本的侵略步伐,只有團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)才是包括地方實力派在內(nèi)的所有國人的正確出路所在!
[Abstract]:Since the establishment of the Nanjing National Government , it is not only a symbol of the power of local power , but also has a strong independence . In the process of Sino - Japanese aggression , it is not possible to find out how to find a way out . On the one hand , the government committee of the Communist Party of China ( JPO ) , which is the result of a compromise between China and Japan , has caused Chiang Kai - shek to step up and push forward the diplomatic effect of Japan . It is not only the result of the efforts of the Government of the Northern China , but also the struggle against Japan .

【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：K26
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本文編號：1891891