本文關(guān)鍵詞：論公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)之主體及其權(quán)責(zé)界分

  更多相關(guān)文章： 住房保障 公租房 開(kāi)發(fā)建設(shè)主體 權(quán)責(zé)界分

【摘要】：經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐中,我國(guó)初步建立起了以公租房為主體的住房保障制度。公租房作為后起之秀,被寄予了厚望。理論界對(duì)公租房的研究起步較晚,至今公租房的開(kāi)發(fā)建設(shè)這一核心問(wèn)題反而被忽略。雖然政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要職責(zé)已基本達(dá)成共識(shí),但進(jìn)一步追問(wèn),政府系統(tǒng)內(nèi)部中央和地方的權(quán)責(zé)該如何界分?政府是否乃公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的唯一主體?企業(yè)等市場(chǎng)力量能否獲得公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的資格?若答案肯定,那么政府和企業(yè)在公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)中各自居于何種地位、權(quán)責(zé)又將如何劃分?對(duì)主體資格及主體權(quán)責(zé)的認(rèn)識(shí)不同,公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)踐也較為混亂,為后續(xù)發(fā)展埋下了隱患。因此,對(duì)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體及其權(quán)責(zé)界分之研究,十分必要。本文除緒論外,主要由四個(gè)部分構(gòu)成：第一部分,指出公租房成為保障性住房發(fā)展新趨勢(shì)。住房保障制度的發(fā)展受阻,公租房應(yīng)運(yùn)而生。與其它住房保障方式相比,公租房具有明顯的比較性優(yōu)勢(shì),使其尤獲垂青。而且,它既符合憲法精神；也擁有經(jīng)濟(jì)法根基。第二部分,探討公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的模式。開(kāi)發(fā)建設(shè)模式是確定公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體及其權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)。我國(guó)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)模式有三：政府建設(shè)、政府持有；企業(yè)配建、政府回購(gòu)；企業(yè)建設(shè)、企業(yè)持有。三種模式各有利弊,但不同程度地反映了對(duì)政府宏觀調(diào)控的需要,對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)力量參與的需要,以及對(duì)明確開(kāi)發(fā)建設(shè)主體及其職責(zé)劃分的需要。第三部分,分析公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體。公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體經(jīng)歷了從政府化到市場(chǎng)化的演變過(guò)程。政府成為公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的原主體,有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)作支撐,且各國(guó)就政府責(zé)任也基本達(dá)成共識(shí)。企業(yè)及非營(yíng)利性組織成為公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的派生主體也有其理論依據(jù),且實(shí)踐證明行之有效。第四部分,研究公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的權(quán)責(zé)界分。由于政府和企業(yè)之間權(quán)責(zé)定位不明,中央和地方在事權(quán)和財(cái)權(quán)上分擔(dān)機(jī)制不合理,因此提出如下建議：明確政府與企業(yè)的角色定位,中央與地方事權(quán)分擔(dān)具體化,完善轉(zhuǎn)移支付制度,建立第三方專業(yè)管理體系,建立全方位監(jiān)管機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：住房保障 公租房 開(kāi)發(fā)建設(shè)主體 權(quán)責(zé)界分
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F299.23
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 緒論11-15
• (一) 研究背景與研究意義11-12
• (二) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)12-14
• (三) 本文的內(nèi)容框架14
• (四) 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)14-15
• 一、公租房：保障性住房發(fā)展的新趨勢(shì)15-23
• (一) 保障性住房發(fā)展到現(xiàn)階段的歷史選擇15-17
• (二) 公租房制度的比較性優(yōu)勢(shì)分析17-19
• (三) 公租房制度的理論基礎(chǔ)19-23
• 1. 公租房制度的憲法基礎(chǔ)19-20
• 2. 公租房制度的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)20-23
• 二、公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)之模式23-29
• (一) 開(kāi)發(fā)建設(shè)模式：確定公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體及其權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)23
• (二) 我國(guó)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的三種模式23-25
• 1. 模式一：政府建設(shè)、政府持有23-24
• 2. 模式二：企業(yè)配建、政府回購(gòu)24
• 3. 模式三：企業(yè)建設(shè)、企業(yè)持有24-25
• (三) 對(duì)三種模式的比較分析25-27
• (四) 我國(guó)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)模式的應(yīng)然選擇27-29
• 三、公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)之主體29-41
• (一) 公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體之演變29-31
• (二) 政府——公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的原主體31-35
• 1. 原主體地位之法理依據(jù)32-34
• 2. 原主體地位之國(guó)內(nèi)外實(shí)踐考察34-35
• (三) 企業(yè)及非營(yíng)利性組織——公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)的派生主體35-41
• 1. 派生主體地位之理論依據(jù)36-38
• 2. 派生主體地位之國(guó)內(nèi)外實(shí)踐考察38-41
• 四、公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體之權(quán)責(zé)界分41-55
• (一) 我國(guó)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)中主體權(quán)責(zé)不清的困境41-46
• 1. 授權(quán)與限權(quán)之惑——政府和企業(yè)之間權(quán)責(zé)定位不明41-44
• 2. 事權(quán)與財(cái)權(quán)之爭(zhēng)——中央和地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不合理44-46
• (二) 我國(guó)公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)主體權(quán)責(zé)之思考與建議46-55
• 1. 明確政府與企業(yè)的角色定位46-48
• 2. 中央與地方事權(quán)分擔(dān)具體化48-52
• 3. 完善轉(zhuǎn)移支付制度52-53
• 4. 建立第三方專業(yè)管理體系53-54
• 5. 建立全方位監(jiān)管機(jī)制54-55
• 結(jié)語(yǔ)55-56
• 參考文獻(xiàn)56-60
• 致謝60-61

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 葛紅杰;于浩;;我國(guó)公租房建設(shè)融資模式淺析[J];中國(guó)房地產(chǎn);2014年19期

2 劉風(fēng)景;;“法無(wú)禁止即自由”的中國(guó)意義[J];山東社會(huì)科學(xué);2014年08期

3 易軍;;“法不禁止皆自由”的私法精義[J];中國(guó)社會(huì)科學(xué);2014年04期

4 孫秀林;周飛舟;;土地財(cái)政與分稅制:一個(gè)實(shí)證解釋[J];中國(guó)社會(huì)科學(xué);2013年04期

5 王小廣;;我國(guó)需要什么樣的住房保障制度[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2012年44期

6 徐軍玲;謝勝華;;英國(guó)公共租賃住房發(fā)展的政策演變及其啟示[J];湖北社會(huì)科學(xué);2012年06期

7 鄧宏乾;王賢磊;陳峰;;我國(guó)保障住房供給體系并軌問(wèn)題研究[J];華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2012年03期

8 賈康;劉微;;“土地財(cái)政”:分析及出路——在深化財(cái)稅改革中構(gòu)建合理、規(guī)范、可持續(xù)的地方“土地生財(cái)”機(jī)制[J];財(cái)政研究;2012年01期

9 陳杰;;公租房的戰(zhàn)略意義與發(fā)展路徑[J];中國(guó)市場(chǎng);2011年46期

10 劉曉純;;論我國(guó)公共租賃住房法律制度的構(gòu)建[J];法學(xué)雜志;2011年S1期

，

本文編號(hào)：698112