發(fā)布時間：2020-12-24 04:58

　　1978年改開以后,特別在我國加入世貿(mào)組織以后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,社會資本不斷發(fā)展壯大,PPP融資模式也愈發(fā)的常見。2014年以后,相關(guān)部門先后出臺了一系列支持PPP融資模式項目的相關(guān)政策。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大,私人部門資金卻缺少投資渠道。PPP融資模式可通過轉(zhuǎn)變政府職能以此幫助市場充分實現(xiàn)資源配置效應(yīng),因此,我國對于PPP融資模式表現(xiàn)出極大的關(guān)注力度。國家層面和各級政府相繼出臺了數(shù)十個文件,在我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推廣這一融資模式。PPP融資模式廣泛推廣亟待解決的關(guān)鍵問題是如何充分調(diào)動社會資本的力量投身于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。因此,無論是出于對公共服務(wù)供給和效率的提高,還是出于對私人部門投資渠道的延伸,或者是對民營企業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間和進(jìn)行現(xiàn)代市場體系的培育,我們都應(yīng)該探索我國應(yīng)用PPP融資模式項目管理的新思路新方法,從整體上提升PPP項目管理的水平,為公益性強(qiáng)但收益性低的項目找到新的融資辦法。同時,城市化率不斷提高,人民群眾對城市生活的要求也越來越高,城市防洪工程對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用也愈發(fā)重要。但是,城市防洪工程受限于自身公益性項目特性,在資本市場融資難,按照傳統(tǒng)政府... 

【文章來源】：江西財經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

本文框架圖

2PPP模式的基本概念界定與理論分析92PPP模式的基本概念界定與理論分析2.1PPP模式的概念和特點PPP(Public-PrivatePartnership)，又被稱呼為PPP模式，是指政府與社會資本合作對某個公共事業(yè)項目進(jìn)行投資、建設(shè)和運營的關(guān)系。從我國實際情況出發(fā)，可對PPP概念進(jìn)行擴(kuò)展，PPP模式指的是為完成某個公共項目，政府和社會資本進(jìn)行合作的融資方式。圖2-1PPP模式基本框架PPP模式具有三個鮮明特點：一是PPP關(guān)系保持時間通常比較長。一般公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目會傾向此模式運作，而公益性項目的建設(shè)投資都比較長的時間來收回，因此很多采用PPP模式運作的項目合作期限會保持2030年，甚至有保持50年期限的。二是PPP合作過程中，社會資本和公共部門的職責(zé)分工非常明確。社會資本或主要控股方為社會資本的的項目公司對項目的前期工作負(fù)責(zé)，籌集資金，施工建設(shè)并做后期的維護(hù)運營，在此期間，政府部門主要負(fù)責(zé)PPP項目全過程的監(jiān)管，并不直接參與該項目日常的事務(wù)管理，主控項目的宏觀方向，例如制定發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管市場秩序和評估項目績效等。三是PPP合作形式較為多樣。當(dāng)今世界，各個國家均有PPP模式項目，但由于社會制度、行業(yè)形態(tài)、項目類型和合作方之間均有差異，會產(chǎn)生很多不同的操作方式。比如，有采取政府融資平臺與社會資本或社會資本聯(lián)合體共同投資進(jìn)行項目公司的組建，而后采取不同方式授予特許經(jīng)營權(quán)給項目公司。

3上饒市城市防洪工程三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項目概況17明的宏偉目標(biāo)和總體布局來論述。通過三江導(dǎo)托渠的建設(shè)契機(jī)，屆時河道兩岸景觀帶將統(tǒng)一打造、提升，建有“三園兩段”的景觀格局，融入風(fēng)俗、文化、教育、愛國主義等三江區(qū)特色因素，成為三江區(qū)一道全新的風(fēng)景線。三是建設(shè)市三江導(dǎo)托渠是促進(jìn)三江區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。三江片區(qū)是上饒市城市總體規(guī)劃確定的"五片區(qū)、兩組團(tuán)、單中心”結(jié)構(gòu)中的片區(qū)之一，是城市用地南拓的主空間。三江導(dǎo)托渠的建設(shè)，將極大的促進(jìn)三江片區(qū)的城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必定會觸發(fā)河道兩岸及周邊土地的開發(fā)建設(shè)，良好的生態(tài)環(huán)境能提升其周邊土地利用價值，從而帶動新一輪的城市建設(shè)。四是PPP模式建設(shè)三江導(dǎo)托渠是破解市水利重點項目建設(shè)難題的有效途徑。三江導(dǎo)托渠項目是原市中心城區(qū)防洪工程日元貸款項目的子工程項目，屬于地方自籌資金建設(shè)項目。因上饒市政府頃難以籌措出建設(shè)資金致使項目暫停建設(shè)。在國務(wù)院發(fā)布實施的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）中，對于社會資本對農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行投資的行為是大力支持的，對三江導(dǎo)托渠的建"設(shè)來說，迎來了建設(shè)項目的新機(jī)遇，PPP模式建設(shè)三江導(dǎo)托渠是當(dāng)前破解市水利重點項目建設(shè)資金短缺難題行之有液的辦法之一。圖3-1上饒市三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項目效果圖上饒市城市防洪工程三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項目是上饒市城市防洪體系的重要組成部分。項目位處上饒市三江片區(qū)，以豐溪河上禹路進(jìn)口引水閘為起始點，

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新常態(tài)下PPP模式應(yīng)用存在的問題及對策[J]. 周正祥,張秀芳,張平.  中國軟科學(xué). 2015(09)
[2]新常態(tài)下PPP模式的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策[J]. 余逢伯.  金融論壇. 2015(08)
[3]全球視角下的PPP:內(nèi)涵、模式、實踐與問題[J]. 劉曉凱,張明.  國際經(jīng)濟(jì)評論. 2015(04)
[4]中國的PPP實踐:發(fā)展、模式、困境與出路[J]. 陳志敏,張明,司丹.  國際經(jīng)濟(jì)評論. 2015(04)
[5]PPP模式如何吸引外部資金的思考[J]. 鄧雄.  新金融. 2015(07)
[6]PPP模式在中國的研究發(fā)展與趨勢[J]. 伍迪,王守清.  工程管理學(xué)報. 2014(06)
[7]PPP模式:背景、問題及推廣途徑[J]. 高鵬程.  地方財政研究. 2014(09)
[8]PPP模式的國內(nèi)外實踐及啟示[J]. 于本瑞,侯景新,張道政.  現(xiàn)代管理科學(xué). 2014(08)
[9]構(gòu)建合理的PPP管理框架 推進(jìn)財政和國家治理現(xiàn)代化[J]. 吳卓瑾,喬寶云.  中國財政. 2014(15)
[10]PPP模式:地方政府債務(wù)治理新選擇[J]. 閆勝利.  經(jīng)濟(jì)論壇. 2014(07)

碩士論文
[1]合作的建構(gòu)：當(dāng)前我國政府與社會資本合作（PPP）的問題研究[D]. 蔡明秀.南京大學(xué) 2016
[2]中國推進(jìn)PPP模式的制度障礙及對策研究[D]. 李贏楠.吉林大學(xué) 2016
[3]PPP項目價格調(diào)整機(jī)制研究[D]. 張丹青.南京林業(yè)大學(xué) 2015
[4]PPP融資模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[D]. 陳少陽.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2015
[5]我國公私合作伙伴關(guān)系（PPP）專項立法問題研究[D]. 朱振宇.華僑大學(xué) 2015



本文編號：2935027