1978年改開(kāi)以后,特別在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,社會(huì)資本不斷發(fā)展壯大,PPP融資模式也愈發(fā)的常見(jiàn)。2014年以后,相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列支持PPP融資模式項(xiàng)目的相關(guān)政策。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大,私人部門(mén)資金卻缺少投資渠道。PPP融資模式可通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能以此幫助市場(chǎng)充分實(shí)現(xiàn)資源配置效應(yīng),因此,我國(guó)對(duì)于PPP融資模式表現(xiàn)出極大的關(guān)注力度。國(guó)家層面和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了數(shù)十個(gè)文件,在我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推廣這一融資模式。PPP融資模式廣泛推廣亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題是如何充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的力量投身于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。因此,無(wú)論是出于對(duì)公共服務(wù)供給和效率的提高,還是出于對(duì)私人部門(mén)投資渠道的延伸,或者是對(duì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間和進(jìn)行現(xiàn)代市場(chǎng)體系的培育,我們都應(yīng)該探索我國(guó)應(yīng)用PPP融資模式項(xiàng)目管理的新思路新方法,從整體上提升PPP項(xiàng)目管理的水平,為公益性強(qiáng)但收益性低的項(xiàng)目找到新的融資辦法。同時(shí),城市化率不斷提高,人民群眾對(duì)城市生活的要求也越來(lái)越高,城市防洪工程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用也愈發(fā)重要。但是,城市防洪工程受限于自身公益性項(xiàng)目特性,在資本市場(chǎng)融資難,按照傳統(tǒng)政府... 

【文章來(lái)源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁(yè)數(shù)】：60 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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2PPP模式的基本概念界定與理論分析92PPP模式的基本概念界定與理論分析2.1PPP模式的概念和特點(diǎn)PPP(Public-PrivatePartnership)，又被稱(chēng)呼為PPP模式，是指政府與社會(huì)資本合作對(duì)某個(gè)公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，可對(duì)PPP概念進(jìn)行擴(kuò)展，PPP模式指的是為完成某個(gè)公共項(xiàng)目，政府和社會(huì)資本進(jìn)行合作的融資方式。圖2-1PPP模式基本框架PPP模式具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是PPP關(guān)系保持時(shí)間通常比較長(zhǎng)。一般公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目會(huì)傾向此模式運(yùn)作，而公益性項(xiàng)目的建設(shè)投資都比較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)收回，因此很多采用PPP模式運(yùn)作的項(xiàng)目合作期限會(huì)保持2030年，甚至有保持50年期限的。二是PPP合作過(guò)程中，社會(huì)資本和公共部門(mén)的職責(zé)分工非常明確。社會(huì)資本或主要控股方為社會(huì)資本的的項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的前期工作負(fù)責(zé)，籌集資金，施工建設(shè)并做后期的維護(hù)運(yùn)營(yíng)，在此期間，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，并不直接參與該項(xiàng)目日常的事務(wù)管理，主控項(xiàng)目的宏觀方向，例如制定發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管市場(chǎng)秩序和評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效等。三是PPP合作形式較為多樣。當(dāng)今世界，各個(gè)國(guó)家均有PPP模式項(xiàng)目，但由于社會(huì)制度、行業(yè)形態(tài)、項(xiàng)目類(lèi)型和合作方之間均有差異，會(huì)產(chǎn)生很多不同的操作方式。比如，有采取政府融資平臺(tái)與社會(huì)資本或社會(huì)資本聯(lián)合體共同投資進(jìn)行項(xiàng)目公司的組建，而后采取不同方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)給項(xiàng)目公司。

3上饒市城市防洪工程三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目概況17明的宏偉目標(biāo)和總體布局來(lái)論述。通過(guò)三江導(dǎo)托渠的建設(shè)契機(jī)，屆時(shí)河道兩岸景觀帶將統(tǒng)一打造、提升，建有“三園兩段”的景觀格局，融入風(fēng)俗、文化、教育、愛(ài)國(guó)主義等三江區(qū)特色因素，成為三江區(qū)一道全新的風(fēng)景線(xiàn)。三是建設(shè)市三江導(dǎo)托渠是促進(jìn)三江區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。三江片區(qū)是上饒市城市總體規(guī)劃確定的"五片區(qū)、兩組團(tuán)、單中心”結(jié)構(gòu)中的片區(qū)之一，是城市用地南拓的主空間。三江導(dǎo)托渠的建設(shè)，將極大的促進(jìn)三江片區(qū)的城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必定會(huì)觸發(fā)河道兩岸及周邊土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，良好的生態(tài)環(huán)境能提升其周邊土地利用價(jià)值，從而帶動(dòng)新一輪的城市建設(shè)。四是PPP模式建設(shè)三江導(dǎo)托渠是破解市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難題的有效途徑。三江導(dǎo)托渠項(xiàng)目是原市中心城區(qū)防洪工程日元貸款項(xiàng)目的子工程項(xiàng)目，屬于地方自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。因上饒市政府頃難以籌措出建設(shè)資金致使項(xiàng)目暫停建設(shè)。在國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）中，對(duì)于社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行投資的行為是大力支持的，對(duì)三江導(dǎo)托渠的建"設(shè)來(lái)說(shuō)，迎來(lái)了建設(shè)項(xiàng)目的新機(jī)遇，PPP模式建設(shè)三江導(dǎo)托渠是當(dāng)前破解市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題行之有液的辦法之一。圖3-1上饒市三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目效果圖上饒市城市防洪工程三江導(dǎo)托渠改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目是上饒市城市防洪體系的重要組成部分。項(xiàng)目位處上饒市三江片區(qū)，以豐溪河上禹路進(jìn)口引水閘為起始點(diǎn)，

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新常態(tài)下PPP模式應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 周正祥,張秀芳,張平.  中國(guó)軟科學(xué). 2015(09)
[2]新常態(tài)下PPP模式的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]. 余逢伯.  金融論壇. 2015(08)
[3]全球視角下的PPP:內(nèi)涵、模式、實(shí)踐與問(wèn)題[J]. 劉曉凱,張明.  國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論. 2015(04)
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[5]PPP模式如何吸引外部資金的思考[J]. 鄧雄.  新金融. 2015(07)
[6]PPP模式在中國(guó)的研究發(fā)展與趨勢(shì)[J]. 伍迪,王守清.  工程管理學(xué)報(bào). 2014(06)
[7]PPP模式:背景、問(wèn)題及推廣途徑[J]. 高鵬程.  地方財(cái)政研究. 2014(09)
[8]PPP模式的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐及啟示[J]. 于本瑞,侯景新,張道政.  現(xiàn)代管理科學(xué). 2014(08)
[9]構(gòu)建合理的PPP管理框架 推進(jìn)財(cái)政和國(guó)家治理現(xiàn)代化[J]. 吳卓瑾,喬寶云.  中國(guó)財(cái)政. 2014(15)
[10]PPP模式:地方政府債務(wù)治理新選擇[J]. 閆勝利.  經(jīng)濟(jì)論壇. 2014(07)

碩士論文
[1]合作的建構(gòu)：當(dāng)前我國(guó)政府與社會(huì)資本合作（PPP）的問(wèn)題研究[D]. 蔡明秀.南京大學(xué) 2016
[2]中國(guó)推進(jìn)PPP模式的制度障礙及對(duì)策研究[D]. 李贏楠.吉林大學(xué) 2016
[3]PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制研究[D]. 張丹青.南京林業(yè)大學(xué) 2015
[4]PPP融資模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[D]. 陳少陽(yáng).對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2015
[5]我國(guó)公私合作伙伴關(guān)系（PPP）專(zhuān)項(xiàng)立法問(wèn)題研究[D]. 朱振宇.華僑大學(xué) 2015



本文編號(hào)：2935027