發(fā)布時(shí)間：2017-04-07 08:04

  本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度與防范，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)財(cái)政支出提出新的投資需求,而我國(guó)地方財(cái)政面臨收不抵支、入不敷出的困境。面對(duì)公共投資支出遞增與財(cái)政收入有限的矛盾,負(fù)債融資成為地方政府化解難題的快速而有效的手段。但新型城鎮(zhèn)化建設(shè)凸顯地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等格局下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,地方政府債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)逐步攀升;以融資平臺(tái)為主要籌資渠道建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,突增地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);償債主體責(zé)任意識(shí)模糊狀況下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,地方政府債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)日趨明顯；土地財(cái)政尚未轉(zhuǎn)型格局下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,地方政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中地方政府債務(wù)存在的問(wèn)題,以系統(tǒng)性、可比性、動(dòng)態(tài)性為原則,從規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、償債風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面構(gòu)建測(cè)度指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行直接測(cè)度。研究發(fā)現(xiàn),東部地方政府債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)比較突出,全國(guó)范圍內(nèi)地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大同小異,中西部地方政府債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)令人堪憂,西部地方政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)尤為明顯。隨后,通過(guò)改進(jìn)的KMV模型,測(cè)度地方政府在不同舉債規(guī)模下的違約概率,探究我國(guó)地方政府安全、合理的舉債規(guī)模,與當(dāng)前政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)對(duì)比,間接發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)存在違約可能,但概率較小,總體可控。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的演進(jìn)態(tài)勢(shì),提出防范對(duì)策。在債務(wù)管理方面,健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,推行政府綜合報(bào)告制度,優(yōu)化債務(wù)預(yù)算管理,設(shè)立償債準(zhǔn)備金。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,首先,加快以物業(yè)稅為主的地方稅源建設(shè),構(gòu)建穩(wěn)健的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。其次,完善考核體系,強(qiáng)化償債主體責(zé)任意識(shí)。最后,加強(qiáng)土地利用的規(guī)范化管理,為地方政府債務(wù)償還提供可持續(xù)資金來(lái)源。在防范我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的配套制度改革方面,首先,深化財(cái)政分權(quán)體制改革,一方面,加快政府職能轉(zhuǎn)變,合理界定政府與市場(chǎng)邊界,做好事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作。另一方面,完善地方稅收體系,逐步理順中央政府和地方政府間收入劃分。其次,完善轉(zhuǎn)移支付制度,不僅要通過(guò)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),還要優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式以及加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法制建設(shè)。最后,適時(shí)推行地方公債制度,剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.5;F299.21
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 0 引言11-19
• 0.1 研究背景及研究意義11-13
• 0.1.1 研究背景與研究目的11-12
• 0.1.2 研究意義12-13
• 0.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)13-15
• 0.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)13
• 0.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)13-15
• 0.3 論文的主要內(nèi)容與研究方法15-18
• 0.3.1 研究主要內(nèi)容15-16
• 0.3.2 研究方法16-17
• 0.3.3 研究技術(shù)路線17-18
• 0.4 創(chuàng)新之處與研究不足18-19
• 0.4.1 創(chuàng)新之處18
• 0.4.2 研究不足18-19
• 1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)19-23
• 1.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵19-20
• 1.1.1 地方政府債務(wù)的概念界定19
• 1.1.2 地方政府債務(wù)的分類19
• 1.1.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵19-20
• 1.2 地方政府舉債的理論依據(jù)20-23
• 1.2.1 公共物品理論20-21
• 1.2.2 信息不對(duì)稱理論21-22
• 1.2.3 路徑依賴?yán)碚?/span>22-23
• 2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)23-35
• 2.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與地方政府債務(wù)的關(guān)聯(lián)性23-25
• 2.1.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)公共投資提出戰(zhàn)略需求23-24
• 2.1.2 現(xiàn)行地方財(cái)政收支難以應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化資金缺口24-25
• 2.2 我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀25-28
• 2.2.1 地方政府債務(wù)規(guī)模25
• 2.2.2 地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)25-27
• 2.2.3 地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)27-28
• 2.3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)28-29
• 2.3.1 規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)：債務(wù)規(guī)模膨脹,舉債欠缺適度性28
• 2.3.2 結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：債務(wù)結(jié)構(gòu)失衡,規(guī)劃缺乏合理性28-29
• 2.3.3 管理風(fēng)險(xiǎn)：債務(wù)管理不規(guī)范,用債缺乏有效性29
• 2.3.4 償債風(fēng)險(xiǎn)：債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,償債缺乏確定性29
• 2.4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素29-35
• 2.4.1 財(cái)政體制因素29-31
• 2.4.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)因素31-33
• 2.4.3 債務(wù)管理因素33-35
• 3 我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度35-42
• 3.1 我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接測(cè)度：基于熵值法35-38
• 3.1.1 指標(biāo)說(shuō)明與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)35-36
• 3.1.2 測(cè)度模型的構(gòu)建36-37
• 3.1.3 直接測(cè)度結(jié)果分析37-38
• 3.2 我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的間接測(cè)度：基于KMV法38-42
• 3.2.1 地方政府債券信用風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度模型構(gòu)建38-40
• 3.2.2 地方政府安全債務(wù)規(guī)模的測(cè)算40
• 3.2.3 間接測(cè)度結(jié)果分析40-42
• 4 國(guó)外防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒42-47
• 4.1 國(guó)外地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施42-45
• 4.1.1 美國(guó)地方政府債務(wù)的管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施42-43
• 4.1.2 口本地方政府債務(wù)的管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施43-44
• 4.1.3 英國(guó)地方政府債務(wù)的管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施44-45
• 4.2 國(guó)外地方政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施對(duì)我國(guó)的啟示45-47
• 4.2.1 明確賦予地方政府合法舉債權(quán)45
• 4.2.2 設(shè)立地方政府債務(wù)管理機(jī)構(gòu)45-46
• 4.2.3 建立具有中國(guó)特色的地方政府債務(wù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)46-47
• 5 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策47-52
• 5.1 債務(wù)管理方面：防范我國(guó)地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策47-48
• 5.1.1 健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,防范債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)47
• 5.1.2 推行政府綜合報(bào)告制度,防范債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)47
• 5.1.3 優(yōu)化債務(wù)預(yù)算管理,防范債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)47-48
• 5.1.4 設(shè)立償債準(zhǔn)備金,防范償債風(fēng)險(xiǎn)48
• 5.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面：防范地方政府債務(wù)增量風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策48-50
• 5.2.1 加快以物業(yè)稅為主的地方稅源建設(shè)48
• 5.2.2 創(chuàng)新融資渠道與工具48-49
• 5.2.3 完善地方官員任職考核機(jī)制49
• 5.2.4 加強(qiáng)土地利用的規(guī)范化管理49-50
• 5.3 防范我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度保障50-52
• 5.3.1 深化財(cái)政分權(quán)體制改革50
• 5.3.2 完善轉(zhuǎn)移支付制度50
• 5.3.3 適時(shí)推行地方公債制度50-52
• 6 結(jié)語(yǔ)52-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 致謝58-59
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷59
• 發(fā)表的學(xué)術(shù)論文59

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7 李文靜;我國(guó)地方政府債務(wù)管理問(wèn)題研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

8 南寧;地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2011年

9 張碧;當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

10 龐業(yè)軍;我國(guó)地方政府債務(wù)管理制度研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

  本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度與防范，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：289970