十九大報告指出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,更提出了“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”的新要求。2018年3月,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步明確了改革國稅地稅征管體制,將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。稅制改革是對原有稅收征管體制的全面調(diào)整,改革覆蓋全面、任務(wù)繁重、變化巨大、影響深遠(yuǎn),對于各級稅務(wù)部門都是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革震蕩期,稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)暫時還無法跟上發(fā)展的需求,必然會帶來辦事效率的降低,可能出現(xiàn)的工作失誤也會增多。著眼當(dāng)前淮安稅務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀,培訓(xùn)重視度低、內(nèi)容與實際培訓(xùn)需求存在矛盾、師資力量不足等現(xiàn)象較為普遍,嚴(yán)重制約了培訓(xùn)效果,成為改革中必須清除的“堵點”。對其進(jìn)行深入分析可以發(fā)現(xiàn)原因主要來自:培訓(xùn)認(rèn)識不到位、內(nèi)容設(shè)計缺陷、方式創(chuàng)新不足、機(jī)制不健全等。如何激發(fā)稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)的動力、加快熟知全稅收業(yè)務(wù)的速度、發(fā)掘增強(qiáng)工作能力、培養(yǎng)成為服務(wù)納稅人的行家能手刻不容緩。為此,結(jié)合工作實際提出了強(qiáng)化稅務(wù)人員培訓(xùn)意識、科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)方式、健全培訓(xùn)機(jī)制、構(gòu)建專兼多元化的培訓(xùn)師資隊伍等建議,以期進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)合并后的稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。
【學(xué)位單位】：中國礦業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：F812.42;D630.3
【部分圖文】：

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文14圖3-1淮安稅務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)圖Figure3-1AgestructureofHuai"antaxofficers（2）學(xué)歷情況淮安市稅務(wù)局在職公務(wù)員全日制學(xué)歷中，中專及以下1127人，大專230人，大學(xué)本科680人，研究生19人。如圖所示，稅務(wù)人員的第一學(xué)歷層次整體水平偏低。近年來，通過組織、鼓勵廣大稅務(wù)人員參加脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的學(xué)歷、學(xué)位教育，層次有了一定提高。目前，最高學(xué)歷方面共有1499人取得本科學(xué)歷，占比上升到72.91%；最高學(xué)位方面共有625人取得學(xué)士學(xué)位、115人取得碩士學(xué)位，分別占總?cè)藬?shù)的30.40%、5.59%。但在職學(xué)歷學(xué)位教育存在時間短、知識掌握不牢等弊端，而且部分全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的稅務(wù)人員，所學(xué)專業(yè)并非稅收相關(guān)專業(yè)，在專業(yè)知識上與崗位要求存在一定的差距。此外雖然機(jī)構(gòu)合并，相關(guān)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)了，但目前對全業(yè)務(wù)和社保費相關(guān)知識精通的人員還是很少。圖3-2淮安稅務(wù)人員全日制學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖Figure3-2Full-timeeducationstructureofHuai"antaxofficers（3）職稱情況淮安市稅務(wù)局共有“三師”資格人員326人，占在職人員的15.85%，其中稅務(wù)師271人，占具有“三師”資格總?cè)藬?shù)的83.13%。由此可見，復(fù)合型人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新一輪稅制改革發(fā)展要求，業(yè)務(wù)技術(shù)和綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文14圖3-1淮安稅務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)圖Figure3-1AgestructureofHuai"antaxofficers（2）學(xué)歷情況淮安市稅務(wù)局在職公務(wù)員全日制學(xué)歷中，中專及以下1127人，大專230人，大學(xué)本科680人，研究生19人。如圖所示，稅務(wù)人員的第一學(xué)歷層次整體水平偏低。近年來，通過組織、鼓勵廣大稅務(wù)人員參加脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的學(xué)歷、學(xué)位教育，層次有了一定提高。目前，最高學(xué)歷方面共有1499人取得本科學(xué)歷，占比上升到72.91%；最高學(xué)位方面共有625人取得學(xué)士學(xué)位、115人取得碩士學(xué)位，分別占總?cè)藬?shù)的30.40%、5.59%。但在職學(xué)歷學(xué)位教育存在時間短、知識掌握不牢等弊端，而且部分全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的稅務(wù)人員，所學(xué)專業(yè)并非稅收相關(guān)專業(yè)，在專業(yè)知識上與崗位要求存在一定的差距。此外雖然機(jī)構(gòu)合并，相關(guān)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)了，但目前對全業(yè)務(wù)和社保費相關(guān)知識精通的人員還是很少。圖3-2淮安稅務(wù)人員全日制學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖Figure3-2Full-timeeducationstructureofHuai"antaxofficers（3）職稱情況淮安市稅務(wù)局共有“三師”資格人員326人，占在職人員的15.85%，其中稅務(wù)師271人，占具有“三師”資格總?cè)藬?shù)的83.13%。由此可見，復(fù)合型人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新一輪稅制改革發(fā)展要求，業(yè)務(wù)技術(shù)和綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。

3淮安稅務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀19專業(yè)技術(shù)崗位10134.71%納稅服務(wù)崗位6321.65%管理執(zhí)法崗位4314.77%職位正科級及以上62.06%副科級217.22%股級干部7024.05%一般人員19466.67%3.3.2培訓(xùn)情況分析（1）工作掌握程度。調(diào)查問卷首先對稅務(wù)人員自身工作的掌控程度進(jìn)行評價，只有29.15%的稅務(wù)人員選擇“游刃有余”，表明工作能力與崗位要求完全匹配的稅務(wù)人員還是不夠多；選擇“應(yīng)付得來”的占42.37%，看來大部分稅務(wù)人員對自己目前的工作能力覺得還可以，認(rèn)為雖然機(jī)構(gòu)合并，新情況、新問題比較多，但工作對自己來說還是可以應(yīng)付過去；工作中“有時候會遇到難題”的占19.57%；感覺工作“有點費勁”的占8.91%，說明有部分人認(rèn)為工作中會存在著一些困難，有的甚至覺得工作很吃力。圖3-3調(diào)查對象對現(xiàn)在工作的掌控程度分布圖Figure3-3Surveyofthedegreeofcontroloftherespondentsontheircurrentwork（2）影響工作因素。對于影響工作開展的主要因素中選擇最多的是“業(yè)務(wù)技能不熟”，占34.71%；排名第二的是“工作能力有限”占29.21%；選擇“知識儲備不足”的人數(shù)占18.9%；選擇“沒有工作動力”的人數(shù)占13.06%；此外有4.12%選擇了“其他”，如精力有限、家庭因素等。
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